Юрист Егор ДОРОШЕНКО - Снос пятиэтажек: готовимся к обороне
Московский юрист рассказывает в своем ФБ о нарушениях, с которыми Госдума принимает закон о реновации жилья
Законопроект подготовлен аппаратом Правительства Москвы в виде изменений Закона РФ «О статусе столицы Российской Федерации». Это крайне удивительное юридико-техническое решение объясняется просто: те правила, по которым планируется переселять жителей Москвы в связи с «реновацией» кварталов, почти каждым своим словом противоречат, нет, вопиюще противоречат огромному вороху правил, кодексов и других федеральных законов. Видимо, принятие этих норм под соусом «статуса столицы» показалось авторам инициативы удачным способом эти противоречия сгладить.
Для юридической экспертизы законопроектов в Госдуме существует Правовое управление. Заключение Правового управления по законопроекту не просто отрицательное, оно разгромное. Это шестнадцать пунктов замечаний, которые приводят к очевидному выводу: содержание проекта носит неправовой, неконституционный, незаконный характер. Впрочем, вот эти замечания в сухом «отжиме»:
Предмет регулирования не имеет ничего общего с Законом РФ «О статусе столицы РФ». Отсутствует определение понятия «реновация жилищного фонда». Законопроект в титуле заявляет некие особенности реновации жилищного фонда, однако нельзя предусмотреть особенности того, что не существует. Впрочем, авторы проекта и не пытаются этого сделать - они лишь предусматривают отсылку к будущим правовым актам города Москвы. Проект противоречит ГК в части основания прекращения права собственности. Проект противоречит статье 76 Конституции РФ, т.к. наделяет правовые акты субъекта РФ большей юридической силой, чем федеральные законы. Проект противоречит ГПК в части регулирования немедленного исполнения судебного решения. Проект превращает понятие «статус столицы» в неограниченное ничем право Москвы нарушать федеральное законодательство. Проект противоречит Градостроительному кодексу в части подготовки документации по планировке территории. Проект фактически отменяет всю ранее утвержденную документацию по планировке территории. Проект противоречит основам земельного, градостроительного и гражданского законодательства в части осуществления строительства и проектирования без образования соответствующего земельного участка. Проект предусматривает возможность государственной регистрации прав на любые сооружения без предоставления правоустанавливающих документов на земельный участок, что нарушает принцип работы единого реестра недвижимости. Предусмотренный проектом статус фонда содействия реновации жилищного фонда в городе Москве не определен и не имеет ничего общего с понятием фонда. Положения о выселении граждан из жилья не относятся к предмету регулирования закона, авторы относят к категории «обеспечения жилищных прав граждан». Проект в части использования уплаченных взносов на капитальный ремонт на нужды реновации противоречит ЖК. Проект нарушает принципы контрактной системы в сфере закупок. Ключевое для проекта понятие «первый период индустриального домостроения» не имеет юридического значения.
После этого шесть, ШЕСТЬ!!! комитетов Госдумы дают на проект положительное заключение. И на пленарном заседании Н.Н. Гончар вещал о некомфортности проживания в «пятиэтажках». И почти ни слова не звучит о том, что в тексте проекта нет ни одной гарантии прав граждан, ни слова о техническом состоянии зданий, а единственная его цель - de facto отменить право собственности на жилье и свободно депортировать жителей по мановению руки чиновника, не глядя на их интересы и права. Спасибо, вам, Валерий Карлович Гартунг, Галина Петровна Хованская. «Реализация идеи отвратительная» - ну хоть кто-то не разучился видеть очевидное.
И потом мы удивляемся, откуда берется неграмотное, дефектное законодательство. А вот откуда: например, из результатов ночной штурмовщины чиновников, которые за сутки создают юридических монстров, и из очевидного отсутствия контроля качества законов в парламенте.
И не надо рассчитывать, что при подготовке ко второму чтению из этого ужаса сделают что-то похожее на право. Не тот материал, и слишком влиятельны лоббисты этого материала.
Чтобы выжить и развиваться, стране нужна другая реновация: переделать как-то замшелый «совок» в конституционное правовое демократическое государство с республиканской формой правления.
А законопроект, конечно, принят в первом чтении. Готовимся к обороне: к обращениям в Конституционный Суд и ЕСПЧ.
Егор ДОРОШЕНКО, юрист
"Новые известия", 21.04.2017
http://newizv.ru/comment/egor-doroshenko/21-04-2017/snos-pyatietazhek-gotovimsya-k-oborone-5b302ff2-1c81-4c57-82f6-4014af93e24a
СМ. ТАКЖЕ:
"Идея красивая, реализация отвратительная". В первом чтении принят законопроект о сносе пятиэтажек
http://loxovo.livejournal.com/7839858.html
Клем СЕСИЛ - Как не нужно сносить "хрущевки": британский опыт
http://loxovo.livejournal.com/7839545.html
Григорий РЕВЗИН: Великое переселение. Зачем в Москве сносят пятиэтажки (мар 2017)
http://loxovo.livejournal.com/7839325.html
Москва не сразу сносилась (РЕПОРТАЖ из управы Измайлово о встрече с жителями 19.04)
http://loxovo.livejournal.com/7839126.html
"Абсолютно хамское отношение": как власти успокаивали жителей "хрущевок" (РЕПОРТАЖ 19.04)
http://loxovo.livejournal.com/7838747.html
Мэру Москвы - лично: как можно переделать пятиэтажки
http://loxovo.livejournal.com/7838690.html
!!!! Война с хрущевками. Кому нужна "реновация" Москвы? МНЕНИЯ ЭКСПЕРТОВ (март 2017)
начало http://loxovo.livejournal.com/7838052.html
окончание http://loxovo.livejournal.com/7838439.html
Снос "хрущевок": Кочевой вопрос современности. Кто поддерживает реновацию
http://loxovo.livejournal.com/7837530.html
Писатель Михаил ВЕЛЛЕР о программе сноса пятиэтажек
http://loxovo.livejournal.com/7837253.html
Антон ГОРОДНИЧЕВ: "Вызывает удивление, с какой спешкой продвигается программа реновации"
http://loxovo.livejournal.com/7835758.html
МОСКВА: Снос пятиэтажек - КОММЕНТАРИИ (Д.ГУДКОВ, Л.ВОЛКОВ, Е.ВИНОКУРОВА и др.)
http://loxovo.livejournal.com/7835428.html
!! Мифы и реальность: как будут расселять москвичей по закону о сносе пятиэтажек
http://loxovo.livejournal.com/7834533.html
"Собрали как стадо баранов": обсуждение сноса хрущевок в районе Соколиная гора
http://loxovo.livejournal.com/7832883.html
Снос "хрущевок" в Москве: "Уже тошнит от фамилии Собянин" (РЕПОРТАЖ)
http://loxovo.livejournal.com/7832676.html
Снос "хрущевок" в Москве: "Власть смотрит реакцию людей, это - красная черта!" (РЕПОРТАЖ)
http://loxovo.livejournal.com/7832517.html
Игорь МАЛЬЦЕВ: Трагическое одиночество пятиэтажки
http://loxovo.livejournal.com/7831054.html
Олег КАШИН: Реновация как катастрофа. Зачем власть создала искусственный кризис в Москве
http://loxovo.livejournal.com/7831034.html
Кира ТВЕРСКАЯ, журналист - "Ждите закона": про снос пятиэтажек в Москве
http://loxovo.livejournal.com/7829629.html
Сергей ПАРХОМЕНКО о программе сноса пятиэтажек в Москве
http://loxovo.livejournal.com/7827481.html
Петр ИВАНОВ - Строительство феодализма: чем плох "закон о сносе пятиэтажек"
http://loxovo.livejournal.com/7825838.html
Владимир ВАРФОЛОМЕЕВ: А потом они пришли за моей квартирой
http://loxovo.livejournal.com/7823947.html
МОСКВА - Расселение пятиэтажек: Квартирный рубеж обороны
http://loxovo.livejournal.com/7823761.html
Экономист Владислав ИНОЗЕМЦЕВ о программе реновации пятиэтажек в Москве
http://loxovo.livejournal.com/7823505.html
!!!!!! Петр ШКУМАТОВ: Кидалово законопроекта по реновации жилищного фонда в Москве
http://loxovo.livejournal.com/7822624.html
"Лишь бы обобрать да объегорить!": что говорили на встречах про снос пятиэтажек (РЕПОРТАЖ)
http://loxovo.livejournal.com/7822499.html
МОСКВА - Снос пятиэтажек: "Конечно, в законе такого нет, потому что и закона еще нет!" (РЕПОРТАЖ)
http://loxovo.livejournal.com/7822120.html
Политолог Екатерина ШУЛЬМАН о программе реновации пятиэтажек в Москве
http://loxovo.livejournal.com/7821669.html
Всех снесут, а я останусь: почему вас должен беспокоить снос пятиэтажек
http://loxovo.livejournal.com/7821327.html
"Эта архитектура экономит эмоции": Анна БРОНОВИЦКАЯ о судьбе пятиэтажек
http://loxovo.livejournal.com/7821075.html
Законопроект о сносе пятиэтажек нарушает конституционные права граждан
http://loxovo.livejournal.com/7819943.html
Законопроект о сносе пятиэтажек антиконституционен и нарушает право частной собственности
http://loxovo.livejournal.com/7819520.html
Ю.ГАЛЯМИНА: Закон о сносе пятиэтажек как тайный план по формированию гражданского общества
http://loxovo.livejournal.com/7817375.html
!!!! МОСКВА - Расселение пятиэтажек: Срочная ликвидация
http://loxovo.livejournal.com/7801618.html
!! МОСКВА - Расселение пятиэтажек: Сносные москвичи
http://loxovo.livejournal.com/7801565.html
Снос пятиэтажек оплатят сами москвичи. Но стоит ли игра свеч?
http://loxovo.livejournal.com/7800144.html
!! МОСКВА - Расселение пятиэтажек: Четырнадцать тезисов инженера Самошина
http://loxovo.livejournal.com/7797017.html
Через 20 лет в Москве не останется "хрущевок". Первыми снесут пятиэтажки в ЦАО (фев 2017)
http://loxovo.livejournal.com/7758176.html
!!!! Чего ждать от сноса хрущевок. Центр городской политики Открытой России (МНЕНИЯ ЭКСПЕРТОВ)
http://loxovo.livejournal.com/7758523.html
МОСКВА - СНОС ХРУЩЕВОК: Великое расселение
http://loxovo.livejournal.com/7753551.html
МОСКВА - СНОС ХРУЩЕВОК: Ломать и строить
http://loxovo.livejournal.com/7753355.html
Дмитрий БЫКОВ: Сносное-2
http://loxovo.livejournal.com/7752676.html
МОСКВА - Расселение пятиэтажек: Новый взгляд на права москвичей
http://loxovo.livejournal.com/7738162.html
Павел АПТЕКАРЬ: Разноэтажная Россия
http://loxovo.livejournal.com/7736192.html
Москва: Хрущевки переселятся по-новому
http://loxovo.livejournal.com/7733161.html
Максим ТРУДОЛЮБОВ о проекте сноса хрущевок в Москве
http://loxovo.livejournal.com/7730554.html
Москва: Под снос могут попасть и девятиэтажки
http://loxovo.livejournal.com/7726233.html
Урбанист В.КОРОТАЕВ: На месте хрущевок растут многоэтажки без уютных дворов, зелени и транспорта
http://loxovo.livejournal.com/7714588.html
*
Москва возобновляет программу сноса пятиэтажек (см. по ссылкам; дополняется)
http://loxovo.livejournal.com/7735990.html
Москва возобновляет программу сноса пятиэтажек (см. по ссылкам; дополняется) (2)
http://loxovo.livejournal.com/7809476.html
Законопроект подготовлен аппаратом Правительства Москвы в виде изменений Закона РФ «О статусе столицы Российской Федерации». Это крайне удивительное юридико-техническое решение объясняется просто: те правила, по которым планируется переселять жителей Москвы в связи с «реновацией» кварталов, почти каждым своим словом противоречат, нет, вопиюще противоречат огромному вороху правил, кодексов и других федеральных законов. Видимо, принятие этих норм под соусом «статуса столицы» показалось авторам инициативы удачным способом эти противоречия сгладить.
Для юридической экспертизы законопроектов в Госдуме существует Правовое управление. Заключение Правового управления по законопроекту не просто отрицательное, оно разгромное. Это шестнадцать пунктов замечаний, которые приводят к очевидному выводу: содержание проекта носит неправовой, неконституционный, незаконный характер. Впрочем, вот эти замечания в сухом «отжиме»:
Предмет регулирования не имеет ничего общего с Законом РФ «О статусе столицы РФ». Отсутствует определение понятия «реновация жилищного фонда». Законопроект в титуле заявляет некие особенности реновации жилищного фонда, однако нельзя предусмотреть особенности того, что не существует. Впрочем, авторы проекта и не пытаются этого сделать - они лишь предусматривают отсылку к будущим правовым актам города Москвы. Проект противоречит ГК в части основания прекращения права собственности. Проект противоречит статье 76 Конституции РФ, т.к. наделяет правовые акты субъекта РФ большей юридической силой, чем федеральные законы. Проект противоречит ГПК в части регулирования немедленного исполнения судебного решения. Проект превращает понятие «статус столицы» в неограниченное ничем право Москвы нарушать федеральное законодательство. Проект противоречит Градостроительному кодексу в части подготовки документации по планировке территории. Проект фактически отменяет всю ранее утвержденную документацию по планировке территории. Проект противоречит основам земельного, градостроительного и гражданского законодательства в части осуществления строительства и проектирования без образования соответствующего земельного участка. Проект предусматривает возможность государственной регистрации прав на любые сооружения без предоставления правоустанавливающих документов на земельный участок, что нарушает принцип работы единого реестра недвижимости. Предусмотренный проектом статус фонда содействия реновации жилищного фонда в городе Москве не определен и не имеет ничего общего с понятием фонда. Положения о выселении граждан из жилья не относятся к предмету регулирования закона, авторы относят к категории «обеспечения жилищных прав граждан». Проект в части использования уплаченных взносов на капитальный ремонт на нужды реновации противоречит ЖК. Проект нарушает принципы контрактной системы в сфере закупок. Ключевое для проекта понятие «первый период индустриального домостроения» не имеет юридического значения.
После этого шесть, ШЕСТЬ!!! комитетов Госдумы дают на проект положительное заключение. И на пленарном заседании Н.Н. Гончар вещал о некомфортности проживания в «пятиэтажках». И почти ни слова не звучит о том, что в тексте проекта нет ни одной гарантии прав граждан, ни слова о техническом состоянии зданий, а единственная его цель - de facto отменить право собственности на жилье и свободно депортировать жителей по мановению руки чиновника, не глядя на их интересы и права. Спасибо, вам, Валерий Карлович Гартунг, Галина Петровна Хованская. «Реализация идеи отвратительная» - ну хоть кто-то не разучился видеть очевидное.
И потом мы удивляемся, откуда берется неграмотное, дефектное законодательство. А вот откуда: например, из результатов ночной штурмовщины чиновников, которые за сутки создают юридических монстров, и из очевидного отсутствия контроля качества законов в парламенте.
И не надо рассчитывать, что при подготовке ко второму чтению из этого ужаса сделают что-то похожее на право. Не тот материал, и слишком влиятельны лоббисты этого материала.
Чтобы выжить и развиваться, стране нужна другая реновация: переделать как-то замшелый «совок» в конституционное правовое демократическое государство с республиканской формой правления.
А законопроект, конечно, принят в первом чтении. Готовимся к обороне: к обращениям в Конституционный Суд и ЕСПЧ.
Егор ДОРОШЕНКО, юрист
"Новые известия", 21.04.2017
http://newizv.ru/comment/egor-doroshenko/21-04-2017/snos-pyatietazhek-gotovimsya-k-oborone-5b302ff2-1c81-4c57-82f6-4014af93e24a
СМ. ТАКЖЕ:
"Идея красивая, реализация отвратительная". В первом чтении принят законопроект о сносе пятиэтажек
http://loxovo.livejournal.com/7839858.html
Клем СЕСИЛ - Как не нужно сносить "хрущевки": британский опыт
http://loxovo.livejournal.com/7839545.html
Григорий РЕВЗИН: Великое переселение. Зачем в Москве сносят пятиэтажки (мар 2017)
http://loxovo.livejournal.com/7839325.html
Москва не сразу сносилась (РЕПОРТАЖ из управы Измайлово о встрече с жителями 19.04)
http://loxovo.livejournal.com/7839126.html
"Абсолютно хамское отношение": как власти успокаивали жителей "хрущевок" (РЕПОРТАЖ 19.04)
http://loxovo.livejournal.com/7838747.html
Мэру Москвы - лично: как можно переделать пятиэтажки
http://loxovo.livejournal.com/7838690.html
!!!! Война с хрущевками. Кому нужна "реновация" Москвы? МНЕНИЯ ЭКСПЕРТОВ (март 2017)
начало http://loxovo.livejournal.com/7838052.html
окончание http://loxovo.livejournal.com/7838439.html
Снос "хрущевок": Кочевой вопрос современности. Кто поддерживает реновацию
http://loxovo.livejournal.com/7837530.html
Писатель Михаил ВЕЛЛЕР о программе сноса пятиэтажек
http://loxovo.livejournal.com/7837253.html
Антон ГОРОДНИЧЕВ: "Вызывает удивление, с какой спешкой продвигается программа реновации"
http://loxovo.livejournal.com/7835758.html
МОСКВА: Снос пятиэтажек - КОММЕНТАРИИ (Д.ГУДКОВ, Л.ВОЛКОВ, Е.ВИНОКУРОВА и др.)
http://loxovo.livejournal.com/7835428.html
!! Мифы и реальность: как будут расселять москвичей по закону о сносе пятиэтажек
http://loxovo.livejournal.com/7834533.html
"Собрали как стадо баранов": обсуждение сноса хрущевок в районе Соколиная гора
http://loxovo.livejournal.com/7832883.html
Снос "хрущевок" в Москве: "Уже тошнит от фамилии Собянин" (РЕПОРТАЖ)
http://loxovo.livejournal.com/7832676.html
Снос "хрущевок" в Москве: "Власть смотрит реакцию людей, это - красная черта!" (РЕПОРТАЖ)
http://loxovo.livejournal.com/7832517.html
Игорь МАЛЬЦЕВ: Трагическое одиночество пятиэтажки
http://loxovo.livejournal.com/7831054.html
Олег КАШИН: Реновация как катастрофа. Зачем власть создала искусственный кризис в Москве
http://loxovo.livejournal.com/7831034.html
Кира ТВЕРСКАЯ, журналист - "Ждите закона": про снос пятиэтажек в Москве
http://loxovo.livejournal.com/7829629.html
Сергей ПАРХОМЕНКО о программе сноса пятиэтажек в Москве
http://loxovo.livejournal.com/7827481.html
Петр ИВАНОВ - Строительство феодализма: чем плох "закон о сносе пятиэтажек"
http://loxovo.livejournal.com/7825838.html
Владимир ВАРФОЛОМЕЕВ: А потом они пришли за моей квартирой
http://loxovo.livejournal.com/7823947.html
МОСКВА - Расселение пятиэтажек: Квартирный рубеж обороны
http://loxovo.livejournal.com/7823761.html
Экономист Владислав ИНОЗЕМЦЕВ о программе реновации пятиэтажек в Москве
http://loxovo.livejournal.com/7823505.html
!!!!!! Петр ШКУМАТОВ: Кидалово законопроекта по реновации жилищного фонда в Москве
http://loxovo.livejournal.com/7822624.html
"Лишь бы обобрать да объегорить!": что говорили на встречах про снос пятиэтажек (РЕПОРТАЖ)
http://loxovo.livejournal.com/7822499.html
МОСКВА - Снос пятиэтажек: "Конечно, в законе такого нет, потому что и закона еще нет!" (РЕПОРТАЖ)
http://loxovo.livejournal.com/7822120.html
Политолог Екатерина ШУЛЬМАН о программе реновации пятиэтажек в Москве
http://loxovo.livejournal.com/7821669.html
Всех снесут, а я останусь: почему вас должен беспокоить снос пятиэтажек
http://loxovo.livejournal.com/7821327.html
"Эта архитектура экономит эмоции": Анна БРОНОВИЦКАЯ о судьбе пятиэтажек
http://loxovo.livejournal.com/7821075.html
Законопроект о сносе пятиэтажек нарушает конституционные права граждан
http://loxovo.livejournal.com/7819943.html
Законопроект о сносе пятиэтажек антиконституционен и нарушает право частной собственности
http://loxovo.livejournal.com/7819520.html
Ю.ГАЛЯМИНА: Закон о сносе пятиэтажек как тайный план по формированию гражданского общества
http://loxovo.livejournal.com/7817375.html
!!!! МОСКВА - Расселение пятиэтажек: Срочная ликвидация
http://loxovo.livejournal.com/7801618.html
!! МОСКВА - Расселение пятиэтажек: Сносные москвичи
http://loxovo.livejournal.com/7801565.html
Снос пятиэтажек оплатят сами москвичи. Но стоит ли игра свеч?
http://loxovo.livejournal.com/7800144.html
!! МОСКВА - Расселение пятиэтажек: Четырнадцать тезисов инженера Самошина
http://loxovo.livejournal.com/7797017.html
Через 20 лет в Москве не останется "хрущевок". Первыми снесут пятиэтажки в ЦАО (фев 2017)
http://loxovo.livejournal.com/7758176.html
!!!! Чего ждать от сноса хрущевок. Центр городской политики Открытой России (МНЕНИЯ ЭКСПЕРТОВ)
http://loxovo.livejournal.com/7758523.html
МОСКВА - СНОС ХРУЩЕВОК: Великое расселение
http://loxovo.livejournal.com/7753551.html
МОСКВА - СНОС ХРУЩЕВОК: Ломать и строить
http://loxovo.livejournal.com/7753355.html
Дмитрий БЫКОВ: Сносное-2
http://loxovo.livejournal.com/7752676.html
МОСКВА - Расселение пятиэтажек: Новый взгляд на права москвичей
http://loxovo.livejournal.com/7738162.html
Павел АПТЕКАРЬ: Разноэтажная Россия
http://loxovo.livejournal.com/7736192.html
Москва: Хрущевки переселятся по-новому
http://loxovo.livejournal.com/7733161.html
Максим ТРУДОЛЮБОВ о проекте сноса хрущевок в Москве
http://loxovo.livejournal.com/7730554.html
Москва: Под снос могут попасть и девятиэтажки
http://loxovo.livejournal.com/7726233.html
Урбанист В.КОРОТАЕВ: На месте хрущевок растут многоэтажки без уютных дворов, зелени и транспорта
http://loxovo.livejournal.com/7714588.html
*
Москва возобновляет программу сноса пятиэтажек (см. по ссылкам; дополняется)
http://loxovo.livejournal.com/7735990.html
Москва возобновляет программу сноса пятиэтажек (см. по ссылкам; дополняется) (2)
http://loxovo.livejournal.com/7809476.html