АДМИРАЛЪ: История одной неудачи. Часть 9: "Реформы" "правительства" Колчака
Правительство не преследовало тех, кто не помогал, а только тех, кто мешал, Колчак не нарушал, - как оценивает его далее Мельгунов, - демократические процедуры, уважительно относился к голосованию министров. В ущерб разумности действий нередко отдавали дань "демократическим традициям". Этим грешили практически все реформы Правительства, самой показательной стало учреждение Суда присяжных. Во время гражданской войны, а особенно в партизанской зоне - дикость!
При нем разрабатывались законы о всеобщем тайном голосовании, финансовые реформы, земельные, судебные, реформы в управлении.
Проводился курс на поощрение предпринимательства, банковской системы, был основан новый Торгово-промышленный банк Сибири. Восстанавливались в своих правах владельцы национализированных большевиками предприятий, акционерные общества. Отдельные предприятия могли по стратегическим соображениям передаваться в собственность государства, но только путем выкупа у владельцев (как это произошло с Черемховскими угольными копями под Иркутском), но никоим образом не конфискации (намеревались выкупить в собственность государства всю добычу каменного угля в Сибири, включая Кузбасс).
Следует признать, что при всем стремлении самого Колчака действовать в качестве объединяющей силы, обеспечивая компромисс между разными классами общества, реальная политика его правительства больше всего содействовала интересам буржуазии. В частности, ссуды правительства частным предприятиям в 6 раз превышали ссуды земствам при том, что сельское хозяйство оставалось основной отраслью русской экономики, в которой было занято 3/4 населения страны.
Мнение Колосова по этому вопросу было приведено в предыдущих статьях. В своих записях он очень подробно говорил о конкретных представителях буржуазии, об их интересах, об «олигархии».
По информации министерства финансов, в бюджете расходы в 8 раз превышали доходы. Это вело к неизбежной инфляции.
Министерство финансов (министр Михайлов) осуществило провальные реформы: отмена керенок, ввод сибирского рубля (за полтора года обесценился в 25 раз). Франция в то время печатала свои кредитки для нужд французского командования в Сибири (чехословацкий корпус уже подчинялся Франции), Колчаку нелегко было уговорить Париж перестать это делать. Запад деньгами не помогал (США не отпускали приготовленный еще для Керенского кредит. Банки не давали денег еще не признанному Правительству). Даже технически печатать деньги было сложно, Г. К. Гинс (управляющий делами Правительства, на фото)) вспоминал:
«...кассы опустели. Экспедиция заготовления гос бумаг не работала, рабочие и служащие не получали полностью всех полагавшихся им выдач. Единственным спасением казался немедленный выпуск, в качестве денежных знаков, художественно исполненных облигаций выигрышного займа, полученных из Америки, где они были изготовлены еще по заказу Временного правительства в Петрограде».
Колосов (эсер, бывш член Учредительного Собрания, на фото) еще жестче высказался о финансовой реформе (говорил и о многих других, об их негативных последствиях):
«... пальму первенства финансовым мероприятиям Михайлова и фон Гойера, убившим сибирскую денежную единицу... и обогатившим дальне-восточных спекулянтов, в прямом общении с которыми стоял сам фон Гойер через Русско-Азиатский Банк».
Будберг просто разводит руками (это за ним замечают часто, но одни считают причиной этого Будберга, а другие действительно имевшие место изъяны в каждой подсистеме государственной машины Колчака), наблюдая это «наполеонство» (а как не развести руками? Мы позволим себе здесь параллель колчаковских реформ с гайдаровскими - та же разнузданность, небережность, озорство):
«Капитальнейшая реформа денежного обращения в таких размерах, перед которыми останавливались Вышнеградский, Витте и Коковцев, была проведена в несколько дней».
Золотой запас России, который оказался на колчаковской территории, оценивался в 650 млн руб золотом по довоенному курсу. Правительством Колчака было израсходовано в счет уплаты царских долгов и за поставки союзников 240 млн (строго говоря, 280, но 40 млн не дошли по назначению, будучи под шумок 'задержаны' атаманом Г. Семеновым в Чите).
Кстати, фраза «Лучше оставить золото большевикам, чем передать его под вашу [чехословаков] охрану», приписываемая Колчаку, возможно, им не говорилась, часть источников утверждает, что она никем не подтверждена (хотя управляющий делами Правительства Гинс в мемуарах указывает, что своими ушами ее слышал, а часть источников на это ссылается). По поводу другой приписываемой фразы о Дальнем Востоке «Большевики лучше японцев», Колчак заявил на допросе однозначно, что такого не говорил. Подобного рода фразы, предполагается, могли быть выдуманы представителями Антанты как предлог для отказа в помощи Колчаку и т.д.
Принят избирательный закон: Возрастной ценз 21 год (активное право), 25 лет (пассивное), оседлость 1 год, мажоритарная система.
Так же, как и до революции, избирательного права лишались военнослужащие - «армия вне политики». Правда, в условиях Гражданской войны это звучало парадоксом, и именно военные стояли во главе Белого движения.
"Колчак идет к демократии несмотря на реакционные круги", - писали газеты. Некоторые считают, что Колчак (в тайне, конечно) не исключал (даже желал) реставрации монархии, возвращения Императора на престол. А "демократические позы" - для Запада, для признания ими и поддержки.
Новый земский закон издан не был - выборы в земство приостановили. Земство, по сути, было не самоуправлением, а партийной (чаще всего эсеровской) политической школой, "говорильней", им были чужды вопросы самоуправления. Работающие на местах люди Мельгуновым оцениваются как неграмотные, отчужденные от народа, взяточники, занимавшиеся спекуляцией, торговлей и политикой. Состояли из бывших совдепов и ревтребуналов.
Военные, - продолжает Мельгунов, - командующие в уездах, требовали от Колчака переизбрания или упразднения земств. Но, поскольку отношение к ним было индикатором демократии, их сохранили практически без изменений. Конечно, нередко чиновников на местах арестовывали (и по произволу, и за связи с большевиками), но это было "штучно" (последнее, опять же, крайне спорно).
Земельным законом (подразумевал особое государственное управление частными и казенными землями, их передачу безземельным) не были довольны ни правые, ни левые, позиция белых здесь была крайне неудачной, безнадежной. Правые недовольны тем, что не восстановлены "помещичьи земли" (зажиточных крестьян). Засеянное владельцами дадут убрать, но хутора и отрубы, незаконно захваченные во время революционной смуты, нужно будет вернуть законным владельцам или, передав эту землю государству, арендовать ее. Другие же, левые, недовольны арендой земли у государства как реставрацией частной собственности.
Возврат собственности старым владельцам - пусть даже частичном! - не от абстрактного государства, а от вполне конкретных новых собственников - крестьян (большинство населения России - закон-то писали не только и не столько для одной Сибири) - ошибочная линия уклончивого компромисса. Если вспомнить Францию, то вернувшиеся к власти Бурбоны удержались потому, что не стали поднимать вопроса о возвращении земли дворянам (а выплатили им частичную денежную компенсацию за счет государства).
Сибирское крестьянство было неоднородным. Старожилы, никогда не знавшие крепостного права, были довольно зажиточны и консервативны. Многочисленные переселенцы, наводнившие Сибирь после столыпинской реформы (поначалу поддержали Колчака против большевистской продразверстки, крестьяне же Юга России были готовы скорее предпочесть продразверстку возврату помещиков), были бедны, многие из них были не прочь 'поживиться' за счет земель коренных жителей.
Предполагалось, что государство заплатит помещикам выкуп за окончательно отчужденные земли, а крестьяне постепенно возместят государству сумму этого выкупа (как это было при отмене крепостного права).
Возвращения, вознаграждения - все эти вопросы планировали решить позже, реформа же определяла порядок их временного пользования. Реформу пытались сделать такой, чтобы не спровоцировать ей новые захваты земель там, где их еще не было. Цели достигнуты не были. Управляющий делами Правительства Гинс так писал о реформе:
«...разве закон не переоценивал сил государства, когда он устанавливал начало гос управления всеми помещичьими землями? Откуда же было взять столько чиновников, какими силами и средствами произвести восстановление разрушенных межей, когда все почти границы стерты, крепостные архивы и документы уничтожены?... Это было практически неосуществимо. Ни людей ни средств для этого не хватило бы.»
Зато комплиментарные источники гордятся тем, что Земельный закон Правительства Колчака в Сибири намного демократичнее, чем был принят на Юге России - это ведь немаловажно. Особенно на фоне того, о чем говорит Колосов:
«Ставка не стала вообще дожидаться, когда правительство выработает свои крамольные законы о формах землевладения, и там, где армия Колчака занимала новые территории, ставка в этих местах прямо восстанавливала старых владельцев во всех их правах. Так было, напр., в Бугурусланском уезде Уфимской губ. - в ближайшем же тылу армии Колчака начали вспыхивать крестьянские восстания.».
Более мягко обо всем этом говорит наш современник Хандорин:
«Поначалу большинство населения Сибири и Урала приветствовало колчаковский режим, то в дальнейшем его социальная база резко сузилась. Со стороны широких масс поддержка сменилась сопротивлением - пассивным (дезертирство) или активным (восстания). Причина - в нерешенности главнейших и существенных для народа вопросов».
Колчак был капитален (во всяком случае стремился к капитальности, но успехов на Посту добиться не смог), не был авантюристом, не признавал партизанщины. Он строил регулярную армию, с призывом, снабжением, госпиталями. Пытался построить. Предлагал навести порядок в назначениях воинских званий, выплате офицерских жалований, обучении новобранцев. Он (в письме 30 октября 1918 года) излагает практически свою программу. Считает, что по-старому образцу работу Министерства строить нельзя, нужно учитывать острую нехватку людей, оружия, финансов. Отсутствие большинства военных производств вынуждает надеяться лишь на поставки союзников. Недостаток кадров вынуждает сокращать всех помощников, занимать несколько должностей. Приходится сильно отступать от соотношения чинов и должностей, "давать начальникам выбирать себе подчиненных", выбирать посты.
Колчак так оценивает работу Министерства:
- слабейшая согласованность действий Главного Штаба со штабами округов, корпусов и армий.
- хаос в сфере снабжения, крайне низкая управляемость, нагромождение бюрократии с неясным разграничением полномочий. В армиях окончательно возобладала тенденция на самостоятельность в снабжении, процветает самоуправство. Согласования с союзниками практически нет.
Колчак понимал проблемы армии, пусть и не всегда во всей их глубине, но понимал. И решать их пытался, но безуспешно. Лучше генерала А. П. Будберга (на фото) - крупного руководителя в армии Колчака, - о проблемах колчаковской армии не говорил никто:
«Свалив империю, мы зело возлюбили разные реформы и ломки и во время величайшей войны под дудку штатских военных министров занялись самыми чудовищными экспериментами над армией и военным укладом; доморощенные Карно корявыми пальцами стали копаться в самых деликатных тканях войсковой организации и уничтожать все, что было не по сердцу разной тыловой сволочи из писарей, обозных и дезертиров, ставших вдруг властью. В результате в полгода ликвидировали старую русскую армию, обратив ее в распущенные орды насильников и грабителей, способных продавать врагу свое вооружение.
...Кому могла прийти в голову безумная мысль заниматься такими рискованными и коренными реформами в такое тяжелое время? Надо восстанавливать, а мы вместо этого рушим последние остатки сохранившегося
...Они не разбираются в том, что армия в сотни тысяч ртов (к сожалению, не штыков) - это не партизанские отряды и офицерские организации первого периода войны и что для существования армий и управления ими необходимо держаться основ того, что выработала военная наука и что дал боевой опыт прошлого.».
Нам напрашивается множество параллелей, когда очередной знакомимся с устройством колчаковской армии по Будбергу. Такая армия не могла победить, не должна была, не имела права. Она и проиграла.
Перед более подробным описанием причин поражения Армии адмирала надо затронуть тему пропаганды и агитации. Тем более, что на информационном фронте колчаковцы были разбиты на голову, не было даже тех скромных успехов, которые были у армии классической.
Продолжение следует.
АДМИРАЛЪ: История одной неудачи.
Часть 1: Памятники Колчаку http://rahmon17.livejournal.com/123827.html
Часть 2: Славные и забытые страницы биографии http://rahmon17.livejournal.com/124047.html
Часть 3: Революция обманула ожидания Колчака http://rahmon17.livejournal.com/124402.html
Часть 4: Политическая западня http://rahmon17.livejournal.com/124445.html
Часть 5: Переворот во благо Родины http://rahmon17.livejournal.com/124874.html
Часть 6: Расстрел в Омске членов Учредительного Собрания http://rahmon17.livejournal.com/125136.html
Часть 7: Фигурой в чьих руках оказался Колчак? http://rahmon17.livejournal.com/125197.html
Часть 8: Отношение Колчака к власти и демократическим процедурам http://rahmon17.livejournal.com/126169.html
Часть 9: "Реформы" "правительства" Колчака http://rahmon17.livejournal.com/131410.html
Часть 10: Крах агитпропа Колчака http://rahmon17.livejournal.com/136534.html