Экология Волжский. Часть 6 - Посты экологического контроля. Модернизация.

[dikarevvlz34]

Экология Волжский. Часть 1 - Круглый стол по экологии (03.09.15)
Экология Волжский. Часть 2 - Совещание по вопросам развития водного хозяйства Волги (17.08.11)
Экология Волжский. Часть 3 - Круглый стол по экологии в ВГД (29.09.15)
Экология Волжский. Часть 4 - Ответы.
Экология Волжский. Часть 5 - Сообщения в СМИ.

Пост в ВК от 22.09.17 - "В ВОЛЖСКОМ ОТКРОЕТСЯ "УБИЙСТВЕННЫЙ" ЗАВОД" набрал 46k просмотров и запустил волну интереса к теме непростой экологической ситуации в городе (последний такой интерес возникал в 2015 гоу). Этот интерес и стал поводом для ознакомления с отчётами о состоянии окружающей среды города.

ОТЧЕТ О СОСТОЯНИИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА - ГОРОД ВОЛЖСКИЙ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
В 2014 ГОДУ
В 2015 ГОДУ
В 2016 ГОДУ
В 2017 ГОДУ
В 2018 ГОДУ

Пост №1, расположенный на пересечении ул. Пушкина и ул. Александрова, работал с 01.01.2016 по 01.04.2016. Приборы стационарного экологического поста №1, работающие круглосуточно с 2007 года, исчерпали свой ресурс.
Пост №2, расположенный на пересечении ул. Карбышева и ул. Энгельса, работал с 18.01.2016 по 11.02.2016. Приборы стационарного
экологического поста №2, работающие круглосуточно с 2007 года, исчерпали свой ресурс.
Пост №3, расположенный на пересечении ул. Свердлова и ул. Кирова, работал с периодическими отключениями газоанализатора определяющего содержание сероводорода в атмосферном воздухе.
Пост №4, расположенный на пересечении ул. Пионерская и ул. Пушкина, в 2016 году не работал.

С 2014 года количество снимаемых проб на постах уменьшилось в три раза.

За 2014 год на стационарных постах наблюдения отобрано 461 079 проб, получено и обработано 1 083 536 единиц информации.
За 2015 год на стационарных постах наблюдения отобрано 345 549 проб, получено и обработано 768 147 единиц информации.
За 2016 год на стационарных постах наблюдения выполнено 162 575 количественных химических анализов воздуха.”

При этом количество жалоб, поступивших на телефон «горячей» экологической линии увеличилось в три раза с 267 в 2014 году до 865 в 2016 году.

А вот так выглядят последствия:

Статья на сайте Ахтуба34 от 24.09.2015 - Природоохранная прокуратура обвинила волжских экологов в недостоверности результатов измерений.

"В письме прокурор сообщил о том, что ведомство провело проверку результатов измерений сероводорода в городском воздухе, которые проводились лабораторией МБУ «Службы охраны окружающей среды».
В итоге результаты замеров оказались недостоверными, поскольку  «не соответствуют диапазону методики в утвержденной области аккредитации и не подтверждаются результатом аккредитации». А еще потому что техническое обслуживание газоанализатора, проводимое один раз в год, не соответствует требованиям, установленным в паспорте оборудования. 
Таким образом, по мнению прокурора, материалы, представленные МБУ «СООС» в органы государственного контроля и надзора «не могут являться основанием для привлечения к административной ответственности конкретных предприятий» (в частности - в адрес ОАО «Волжский абразивный завод», выбрасывающий в атмосферу Волжского ежегодно более 36 тонн сероводорода)."

Волжане стали беспокоиться и беспокоить надзорные органы.

Ответ Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области от 18.10.16:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах сообщает Вам, что Ваше обращение в адрес Управления Росприроднадзора по Волгоградской области и в Комитет природных ресурсов и экологии Волгоградской области, рассмотрено в пределах вопросов, входящих в нашу компетенцию (о загрязнении атмосферного воздуха г. Волжский Волгоградской области).[Spoiler (click to open)]

По существу Вашего обращения сообщаем, что в теплое время года увеличивается количество обращений от граждан г. Волжский с жалобами на ухудшение качества атмосферного воздуха, которое может быть связано не только с выбросами крупных промышленных предприятий города, но и  появлением очагов возгорания на свалках, на территориях частных домовладений и садоводческих обществ, увеличением количества автотранспорта. Следует отметить, что наличие запаха в атмосферном воздухе не всегда означает превышение допустимой концентрации того или иного вещества. Жаркая и особенно безветренная погода способствует ухудшению качества атмосферного воздуха.

В целях контроля качества атмосферного воздуха жилой зоны г. Волжский Волгоградской области с 15.04.2016 г. по 09.09.2016 г. была организована круглосуточная работа специалистов следующих организаций: территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах; Комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области; Управления Росприроднадзора по Волгоградской области; филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах» и лаборатории аналитического контроля МБУ «Служба охраны окружающей среды» городского округа - город Волжский. В течение данного периода многократно проводились совместные выезды и отборы проб атмосферного воздуха в разных частях города в разное время суток (включая вечернее и ночное). Фактов превышения допустимой концентрации основных определяемых ингредиентов, характерных для тех или иных крупных промышленных предприятий города,  в атмосферном воздухе не зафиксировано. Обнаружено присутствие сероводорода, аммиака, формальдегида, метилмеркаптана  в концентрациях,  ниже ПДК.

В связи с большим количеством жалоб жителей города на появление «фекального» запаха в городе специалистами территориального отдела проводилось административное расследование в отношении МУП «Водоканал», эксплуатирующем очистные канализационные сооружения и иловые карты в г. Волжский. Нарушений в сфере охраны атмосферного воздуха не установлено.

Сведения о залповых выбросах или о наличии аварийных ситуаций на промышленных предприятиях г. Волжского, в августе месяце текущего года в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах не поступали. Необходимость представления данной информации (при наличии выбросов или аварийных ситуаций) регламентирована СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест».

В течение июля 2016 года специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском районах проводилась плановая проверка в отношении ОАО «Волжский абразивный завод», нарушений в сфере охраны атмосферного воздуха в ходе проверки выявлено не было. Данным предприятием планомерно в течение последних лет выполняются организационно-технические мероприятия, направленные на снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух города, включая снижение выбросов сероводорода (приоритетный ингредиент выбросов предприятия).

Однако, по информации МБУ «СООС», содержащей сведения о результатах лабораторного контроля качества атмосферного воздуха в селитебной зоне г. Волжский - зоне возможного влияния ОАО «Волжский абразивный завод», подтверждающих превышение предельно-допустимой концентрации сероводорода в пробах воздуха до 2,9 ПДК в августе 2016 г, на данное юридическое лицо составлен протокол об административном правонарушении и направлен в Волжский городской суд на рассмотрение.

Для проведения внеплановых проверочных мероприятий других промышленных предприятий города на основании Вашего обращения у специалистов службы в настоящее время нет оснований.

Согласно п. 4 ст. 5 Федерального закона от 02.05.06 г № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения Вы имеете право обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном порядке вышестоящему должностному лицу и (или) в судебном порядке в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Ответ администрации г. Волжский от 03.10.17:

"Для усиления контроля качества атмосферного воздуха с 2016 годе организована круглосутoчная работа лаборатории аналитического контроля МБУ «СООС» с 1 апреля по 15 октября в период повышенного загразнения атмосферы и поступления максимального количества жалоб жителей. По результатам проведенного лабораторией мониторинга атмосферного воздуха за период с 01.01.2017 по 31.08.2017 зафиксировано 303 случая превышения максимально разовой предельно допустимой концентрации (ПДКм.Р.) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, из них:
- экологическими стационарными постами зафиксировано 212 превышений ПДКм.р. сероводорода;
- лабораторией аналитического контроля при проведении подфакельных наблюдений за источниками выбросов ОАО «Волжский абразивный завод» зафиксировано 71 превышение ПДКм.р. сероводорода, МУП «Водоканал» зафиксировано 10 превышений ПДКм.р., таких как сероводород, фенол, аммиак;
- лабораторией аналитического контроля при проведении наблюдений в жилой зоне зафиксировано 10 превышений ПДКм.р. загрязняющих веществ, таких как сероводород, непредельные углеводороды С2-С5 (этилен, пропилен, бутилен, смесь изомеров).
/../[Spoiler (click to open)]
К текущему периоду 2017 года Управлением в отношении хозяйствующих субъектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору проведено 19 мероприятий по контролю на территории г. Волжский, по результатам вынесено 16 постановлений о назначении административных наказаний на общую сумму штрафа в размере 265 тыс. руб. По фактам нарушений, выданные предписания на их устранение, а также представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушений, находятся на контроле Управления. /../
В ходе выезда на объекты МУП «Водопроводнo-канализационное хозяйство» городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее МУП) в августе 2016 года, совместно с представителями органов прокуратуры и филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Волгоградской области было установлено, что эксплуатация 29-ти объектов инфраструктуры МУП - канализационные насосные станции в городе, осуществляется без установленных нормативов выброса и разрешения на выброс, что противоречит требованиям законодательства и является причиной загрязнения атмосферного воздуха 15.11.2016 Управлением, по результатом рассмотрения административного производства, возбужденного по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ органами прокуратуры в отношении МУП, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90 тыс. руб. Вместе с тем, до настоящего времени, несмотря на имеющееся решение Волжского городского суда по иску органов прокуратуры, разрешение на выброс МУП не получено, проект нормативов выбросов с заявлением о рассмотрении в адрес Управления не поступал. Данное обстоятельство, т.е. отсутствие производственного экологического контроля со стороны руководства МУП, может являться причиной многочисленных жалоб граждан города Волжский на характерный для работы объектов МУП запах фекалий и сероводорода."








Дальше мы начали задавать уже конкретные вопросы по работе станционарных постов экологического контроля. Нашими адресатами в начале октября стали: депутат Мусиенко В.В. и областной Комитет природных ресурсов и экологии.

С председателем постоянной депутатской комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту, коммуникациям и экологии - Мусиенко В.В. завязалась переписка. На конкретный вопрос по работе постов ответ упорно не давался.

Ответ Мусиенко от 13.10.17:

"26 сентября 2017 года на заседании депутатской комиссии по ЖКХ, транспорту, коммуникациям и экологии рассматривали вопрос охраны окружающей среды. Был заслушан директор МБУ “СООС” Горелов О.В. А также, был рассмотрен ответ комитета Государственной Думы и председателя правительства РФ по обращению депутатов Волжской городской Думы в области охраны окружающей среды.
По итогам заседания комиссии было поручено администрации городского округа - г. Волжский подготовить информацию о состоянии атмосферного воздуха, работе постов контроля и привлечения виновных лиц к ответственности за загрязнение окружающей среды. Вопросы экологии, загрязнения и охраны окружающей среды, мониторинг состояния вредных веществ в воздухе и впредь будет рассматриваться на заседаниях постоянной депутатской комиссии по ЖКХ, транспорту, коммуникациям и экологии."



Заседание комиссии состоялось 22 сентября (статья Волжский.ру)



Пост в ВК от 25.10.17 - Вопросы экологии и впредь будут рассматриваться на заседаниях.
Ответ Мусиенко от 25.10.17:

"Рассмотрев Ваше обращение вх.  №04-03/322 от 17.10.2017 о предоставлении информации о заседании постоянной депутатской комиссии по ЖКХ, транспорту, экологии и коммуникациям ВГД по вопросам, посвященным проблемам экологии направляю Вам итоги заседания.
С более конкретной информацией Вы можете, ознакомиться на официальном сайте Волжской городской Думы.
При рассмотрении в дальнейшем вопросов экологии, Вы будете приглашены на заседание комиссии для участия в ее работе."



Приложение. Ответ зам. главы - Никитина Р.И. от 18.10.17:

"В соответствии с решением постоянной депутатской комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту, коммуникациям и экологии ВГД от 22.09.2017 № 57/1 направляем Вам аналитическую справку по плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее - плата за НВОС) и обоснование по пересмотру в сторону уменьшения предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

В настоящее время доходы от поступления платы за НВОС распределяются следующим образом:
- в доход федерального бюджета по нормативу 5%;
- в доход бюджета субъектов Российской Федерации - по нормативу 40%;
- в доходы бюджетов городских округов - по нормативу 55%.
При этом хочется отметить, что увеличение поступления платы в доходы бюджетов городских округов по нормативу 55% определено лишь с 2014 года, до этого норматив зачисления был равен 40%.
За 2016 год в бюджет города Волжский поступило 22 595,26 тыс. рублей от платы за НВОС. При этом расходы на мероприятия природоохранного значения за этот период составили 65 103,48 тыс. рублей.
С 2016 года в соответствии с ФЗ «О6 охране окружающей среды» изменён порядок внесения платы за НВОС. В этой связи на 01.10.2017 года в бюджет города Волжский поступило лишь 7 376, 27 тыс. рублей от платы за НВОС по нормативу 55%.
Считаем, что процент зачисления от платы за НВОС в доходы бюджетов городских округов существенно мал и его необходимо увеличить до норматива 80%, так как негативное воздействие осуществляется локально на территории того муниципального района, на котором расположен источник загрязнения.
Негативному воздействию подвергаются не только компоненты природной среды, но и население города Волжского. Неоднократно администрация и депутаты города обращались в Роспотребнадзор и Минприроды РФ рассмотреть возможность пересмотра в сторону уменьшения размеров ПДК загрязняющих веществ а атмосферный воздух с целью исключения их воздействия на организм человека.
Жители города Волжского регулярно обращаются с жалобами на неприятные удушливые запахи в воздухе и на плохое самочувствие. Однако даже при наличии в атмосферном воздухе сильного удушающего запаха при проведении химических исследований превышений предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ не обнаруживается.
Считаем данный факт связан с тем, что утвержденные нормативы ПДК загрязняющих веществ в атмосферном воздухе периодически пересматриваются в сторону их увеличения и не имеют градации не по климатическим условиям, не по уровню антропогенной нагрузки для промышленно развитых регионов РФ.
Необходимо рассмотреть возможность утверждения более жестких ПДК загрязняющих веществ в атмосферном воздухе для промышленно развитых регионов РФ, а также инициирования пересмотра штрафных санкций за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (ст. 6.3 КоАП РФ) для юридических лиц до 300 000 рублей."





И самое забавное приложение - отсканенная распечатка статьи с сайта ВГД:




На сайте ВГД - Заседание депутатской комиссии по ЖКХ, транспорту, коммуникациям и экологии.

Ответ Мусиенко от 14.11.17:

""



Пост в ВК от 15.11.17 - Экологические посты в Волжском модернизированы за 4,8 млн. руб.





Экологические стационарные посты наблюдения за состоянием атмосферного воздуха №1 и 2 (далее - пост) находятся в ведении МБУ «СООС».

В рамках ведомственной целевой программы «Организация мероприятий по охране окружающей среды в г. Волжский» на 2015 - 2017 годы, проведена модернизация, а именно приобретены измерительные комплексы «СКАТ» для постов наблюдения №1 (пересечение ул. Пушкина и ул. Александрова) и №2 (пересечение ул. Карбышева и ул. Энгельса). Общая стоимость модернизации - 4 868 638,71 руб.

Пост №1 осуществляет наблюдение за состоянием атмосферного воздуха с 06.02.2017, пост №2 с 16.08.2017.
Экологические стационарные посты №3 и №4 находятся в ведении Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области. Средства измерения постов №3 (пересечение ул. Свердлова и ул. Кирова), №4 (пересечение ул. Пушкина и ул. Пионерская) в настоящее время находятся на проведении технического обслуживания, ремонта, настройки и ежегодной метрологической поверки. Финансирование проводится за счет средств регионального бюджета.

Срок возобновления функционирования постов - декабрь 2017 г.

Продолжение следует...