Россия и СССР. Часть 20. Сельское хозяйство
В верхнее тематическое оглавление
Тематическое оглавление (Идеологические размышлизмы)
предыдущее по теме…………………………………
следующее по теме
предыдущее по другим темам……………
следующее по другим темам
Колхозники: право на землю, трудодни, паспорта и пенсии
Как известно, царская Россия была преимущественно аграрной страной с преобладающим крестьянским населением, 83%. Именно проблемы крестьянства с нерешенным земельным вопросом и быстрым расслоением, возникшим после Столыпинской реформы и приведшим к обнищанию широких слоев сельских жителей, стали одной из главных причин революции. В 1905 в России 30 тыс. крупнейших помещиков владели 70 млн. десятин земли, а 10,5 млн. крестьянских дворов (свыше 109 млн. чел. в 1913) - 75 млн. десятин. На одну помещичью семью приходилось в среднем 2,3 тыс. десятин земли, а на крестьянский двор - 7-15 десятин; у половины крестьянских дворов было по 1-2 десятины. Мобилизация ухудшила положение крестьянства: к 1917 среди крестьянства было 30% безлошадных, 34% безинвентарных, 15% беспосевных дворов. Парадокс Октябрьской социалистической революции заключался в том, что она решила тот вопрос, который должна была решить буржуазная революция - ликвидировала такой пережиток феодализма, как крупное помещичье земледелие. Но советская власть не только отобрала землю о у помещиков и распределили ее между крестьянами (Декрет о земле: «Вся земля, по ее отчуждении, поступает в общенародный земельный фонд. Распределением её между трудящимися заведуют местные и центральные самоуправления, начиная от демократически организованных бессословных сельских и городских общин и кончая центральными областными учреждениями.» «Помещичья собственность на землю отменяется немедленно без всякого выкупа.»), но и ликвидировало частную собственность на землю вообще. (Декрет о социализации земли : «Ст. 1. Всякая собственность на землю, недра, воды, леса и живые силы природы в пределах Российской Федеративной Советской Республики отменяется навсегда.Ст. 2. Земля без всякого (явного или скрытого) выкупа отныне переходит в пользование всего трудового народа.Ст. 3. Право пользоваться землей принадлежит лишь тем, кто обрабатывает ее собственным трудом, кроме случаев, особо предусмотренных настоящим Законом.» Таким образом, крестьянин не мог продать выделенный ему участок земли, но это никого особенно не беспокоило. До начала 30-х годов крестьянство вело частнохозяйственную деятельность, ни в какие колхозы не веря, только 5% крестьянских хозяйств было охвачено производственной кооперацией. Но неумолимые законы рыночного производства разорили почти половину крестьянских хозяйств - к началу 30 -х годов на селе числилось 8 млн. безработных. Именно это обстоятельство подготовило крестьян для перехода к обобществленному производству, к социализму. К 1928-29 гг. доля бедняков в сельском населении СССР составляла 35%, середняцких хозяйств - 60%, кулаков - 5%. В то же время именно кулацкие хозяйства располагали значительной частью (15-20%) средств производства, в том числе им принадлежало около трети сельскохозяйственных машин. Коллективизация земли была нужна советскому государству по нескольким причинам: во-первых, ему были нужны средства на проведение модернизации. Модернизация же была жизненно необходима для выживания во враждебном капиталистическом окружении. Почти единственным экспортным товаром тогда являлось зерно. Во-вторых, и это самая главная причина, урожайность зерна в мелких хозяйствах оказалась значительно ниже, чем в крупных помещичьих, что показало неэффективность в условиях России мелкого сельского производства. В 1913 удельный вес зерновой продукции составлял 47 % от всего экспорта и 57 % от экспорта сельхозпродукции. Так в 1909-1913 зерновой экспорт достиг максимальных размеров - 11,9 млн. т всех зерновых, из которых 4,2 млн. т пшеницы и 3,7 млн.т ячменя. На мировом рынке зерновой экспорт из России составлял до 28,1 % всего мирового экспорта. А в в 1926/27 году средняя товарность зернового хозяйства составляла 13,3 % (47,2 % - колхозы и совхозы, 20,0 % - кулаки, 11,2 % - бедняки и середняки). Во-третьих, даже такие мелкие собственники, как крестьяне, несли опасность реставрации капитализма, с чем советская власть не могла смириться. Курс на коллективизацию сельского хозяйства был провозглашён на XV съезде ВКП (б) (декабрь 1927). Несмотря на значительные трудности и сопротивление отдельных слоев крестьянства, коллективизация была проведена. Обращу внимание на то, что на этот раз та земля, на которой крестьяне трудились, и которая ранее была объявлена общенародной собственностью, была закреплена навечно за колхозами. Так появилось 2 формы собственности в СССР: общенародная и колхозная. В задачи этого раздела не входит рассмотрение всех связанных с этим событий. Нас интересует жизнь крестьян в СССР, и в частности, в позднем СССР, но так как она происходила в коллективных хозяйствах, приходится остановиться на этом вопросе. (Помимо колхозов, существовали и совхозы, но их было значительно меньше (примерно 10% от колхозов). В совхозах рабочие работали по трудовому найму и ничем не отличались от промышленных рабочих).
Примерный устав сельскохозяйственной артели был принят в 1930 г., его новая редакция была принята в 1935 г. на Всесоюзном съезде колхозников-ударников. Земля закреплялась за артелью в бессрочное пользование, не подлежала ни купле-продаже, ни сдаче в аренду. Уставы определяли размеры приусадебной земли, находившейся в личном пользовании колхозного двора - от 1/4 до 1/2 га (в некоторых районах до 1 га). Определялось и количество скота, которое можно было содержать в личном хозяйстве колхозника. Для районов 1 группы Западно-Сибирского края, к примеру, нормы скота были таковы: 1 корова, до 2 голов молодняка, 1 свиноматка, до 10 овец и коз.
Распределение продукции осуществлялось в такой последовательности: продажа продукции государству по твёрдым, чрезвычайно низким закупочным ценам, возврат государству семенных и прочих ссуд, расчёт с МТС за работу механизаторов, потом засыпка семян и фуража для колхозного скота, создание страхового семенного и фуражного фонда. Всё остальное можно было поделить среди колхозников в соответствии с количеством выработанных ими трудодней (то есть дней выхода на работу в течение года). Один отработанный в колхозе день мог быть засчитан как два или как полдня при разной квалификации колхозников. Больше всего трудодней зарабатывали кузнецы, механизаторы, руководящий состав колхозной администрации. Меньше всего зарабатывали колхозники на вспомогательных работах.
Как правило, колхозам не хватало продукции для выполнения даже двух-трех первых задач. Колхозникам же приходилось больше рассчитывать на своё подсобное хозяйство.
Для стимуляции колхозного труда в 1939 г. был установлен обязательный минимум трудодней (от 60 до 100 на каждого трудоспособного колхозника). Не вырабатывавшие его выбывали из колхоза и теряли все права, в том числе и право на приусадебный участок.
Хорошо ли жили крестьяне в колхозах? По-разному. Это зависело от конкретного исторического периода и от конкретного колхоза. Богатый колхоз мог построить приличную инфрастуктуру, бедный не мог. Все же во всех колхозах крестьяне были обеспечены медицинской помощью, крестьянские дети обучались на общих основаниях. Были периоды, когда в колхозах было сытнее, чем в городе, были периоды, когда в городах жилось лучше. К концу советского периода зарплата в колхозах почти сравнялась со средней по стране.
Обычные упреки к советской власти те, что у крестьян не было паспортов и пенсий. Давайте разберемся с этим вопросом.
Па́спорт (итал. passaporto - разрешение на прибытие в порт, фр. passeport - документ для прохода через дверь) - государственный документ, удостоверяющий личность владельца и его гражданство при выезде из страны, возвращении на родину и путешествиях по другим странам.
Внутренний паспорт - идентификационный документ, который служит для контроля миграции внутри страны. Характерен для стран, занимающих большие территории: России и основного Китая. Практика российского и китайского паспортов восходит к имперским и, позднее, коммунистическим временам. От других удостоверений личности отличается более тщательным описанием владельца, тем, что его выдает государство, а не организация, например, тем, что существует специальная государственная служба, занимающаяся паспортизацией населения. Первые удостоверения личности появились в России в XVIII веке. В 1721 году Петр I ввел обязательные паспорта для крестьян, временно покидающих пределы постоянного жительства. В начале XIX века появились загранпаспорта. К концу XIX века паспорта приобрели внешний вид, близкий к современному (книжки), с указанием происхождения, сословной принадлежности, вероисповедания и с отметкой о регистрации. В 1918 году паспортная система была ликвидирована. Удостоверением личности признавался любой официально выданный документ - от справки волисполкома до профсоюзного билета.
27 декабря 1932 года постановлением ЦИК и СНК СССР паспорта вернули в городах, поселках городского типа, райцентрах, а также в Московской области и ряде районов Ленинградской области. Паспорта не выдавались военнослужащим, инвалидам и жителям сельской местности. В паспортах содержались сведения о дате рождения, национальности, социальном положении, отношении к военной службе, семейном положении, прописке.
С 1953 года выдавали колхозникам выдавали краткосрочный паспорт на полгода в тех случаях, если они находили работу вне колхоза.
В 1970 году была принята «Инструкции о порядке прописки и выписки граждан исполкомами сельских и поселковых Советов депутатов трудящихся», утверждённой приказом МВД СССР, было указано, что «в виде исключения разрешается выдача паспортов жителям сельской местности, работающим на предприятиях и в учреждениях, а также гражданам, которым в связи с характером выполняемой работы необходимы документы, удостоверяющие личность». Этой оговоркой стала широко использоваться для выдачи паспортов колхозникам.
В 1974 году было принято новое «Положение о паспортной системе в СССР» согласно которому паспорта стали выдавать всем гражданам СССР с 16-летнего возраста. Полная паспортизация началась, однако, лишь 1 января 1976 года и закончилась 31 декабря 1981 года. За шесть лет в сельской местности было выдано 50 миллионов паспортов. (В это время в сельской местности проживало 100 млн. человек. Примерно 30% из них были дети до 16 лет.)
Таким образом, паспорта были и есть не у всех. Относятся к ним по-разному. Часто считается, что это - элемент несвободы, что в демократическом обществе их быть не должно. Может, то, что у колхозников не было долгое время паспортов, очень демократично? Последовательный либерал скажет, что паспорт сам по себе - это зло, но поскольку в ССР без паспорта не брали на работу, не прописывали, могли оштрафовать за нарушение паспортного режима, то жизнь без паспорта была еще большим злом. Либерал также скажет, что отсутствие паспорта прикрепляло крестьянина к земле и делало его рабом. Но вот ведь и в колхозном уставе сказано, что тот, кто не справляется с нормами, изгоняется из колхоза, а следовательно, становится свободен. Что же люди не пользовались этой возможностью? Если никак нельзя было уйти из колхоза, то каким же образом происходила урбанизация? К концу советской власти сельского населения стало 30% и сейчас, кстати, столько же.
Прирост городского населения В целом за 1927-69, млн.ч.
1927-38, млн.ч.1939-57, млн.ч.1958-69, млн.ч.Миграция из сельской местности в города59,718,724-2516,4Естественный прирост27,95,3814,6Преобразование сёл в городские поселения17,85,875Всего105,429,839,636
Таким образом, не так страшно было отсутствие паспорта, как это малюют. Можно было завербоваться на крупную стройку, можно было поехать учиться в город, а потом там остаться, можно было стать военным. Да что там говорить, практически вся наша элита, почти все жители городов происходят из тех же колхозов. Горбачев у нас где родился, например? Может быть, отсутствие паспорта чем-то напрягало того колхозника, который не собирался уезжать из своего села надолго, а хотел просто съездить туда-сюда? Какое-то удостоверение личности у него было. Для покупки билета на поезд паспорт не требовался, как это ни странно современному либералу. Милиция на улицах паспорта не шмонала, как сегодня. Говорят, что колхозника не селили в гостиницу. Я этого не знаю, но для них были Дома колхозника, где за небольшую плату можно было жить в нормальных условиях. Да и вообще, просто так в гостиницу было трудно попасть: они вечно были заняты командировочными. Места надо было бронировать. Думаю, что если колхозники ездили в какую-нибудь командировку, им места тоже бронировали. Они не могли поехать в дом отдыха? Не думаю. Вспомните хоть фильм «Печки-лавочки». Моя родня из Белоруссии (колхоз им. Ленина) регулярно приезжала к нам, подолгу жила, еще они ездили отдыхать на юг. Не помню, чтобы когда-нибудь возникал вопрос об этом паспорте. Одна родственница, которая решила жить в городе, около года была у нас прописана. Разумеется, у нее был паспорт. Это было в 1973 году.
Другим стандартным обвинением является то, что у колхозников не было пенсий. Примерный Устав сельхозартели 1935 г. (ст. 11) обязывал правление колхоза по решению общего собрания членов артели создавать социальный фонд для оказания помощи инвалидам, старикам, колхозникам, временно утратившим трудоспособность, нуждающимся семьям военнослужащих, для содержания детских садов, яслей и сирот1. Фонд должен был создаваться из полученного колхозом урожая и продуктов животноводства в размерах не свыше 2% от всей валовой продукции колхоза. Колхоз, по возможности, выделял в фонд помощи продукцию и денежные средства. По своему усмотрению колхозы также могли устанавливать престарелым колхозникам и инвалидам труда постоянное пенсионное обеспечение путем ежемесячной выдачи им продуктов, денег или начислять трудодни. Размеры и порядок пенсионного обеспечения (пенсионный возраст и необходимый для получения пенсии трудовой стаж) определялись общим собранием членов артели или собранием уполномоченных. Так что до конца 60-х колхозники тоже получали пенсию, просто выдавало ее не государство, а сам колхоз. Кроме пенсий от колхоза специалисты, инвалиды Великой отечественной войны, могли дополнительно получать и государственную пенсию. «Численность таких колхозников была невелика. В Вологодской области в 1963 г. насчитывалось только 8,5 тыс.пенсионеров-колхозников, что составляло не более 10% от общей численности престарелых членов сельхозартелей».
Для рабочих и служащих государственные пенсии устанавливаются в 1956 г. законом о государственных пенсиях. Для колхозников пенсии установили позднее. Из закона от 15 июля 1964 года: «Статья 6. Право на пенсию по старости имеют члены колхозов: мужчины - по достижении 65 лет и при стаже работы не менее 25 лет; женщины - по достижении 60 лет и при стаже работы не менее 20 лет. […] Статья 8. Пенсии по старости членам колхозов назначаются в размере 50 процентов с заработка до 50 рублей в месяц и, сверх того, 25 процентов с остального заработка. Минимальный размер пенсии по старости устанавливается 12 рублей в месяц. Максимальный размер пенсии по старости устанавливается 102 рубля в месяц, то есть на уровне максимального размера пенсии по старости, предусмотренного Законом о государственных пенсиях для рабочих и служащих, постоянно проживающих в сельских местностях и связанных с сельским хозяйством».При этом в постановлении Совмина СССР было особо отмечено, что колхозы по своему усмотрению могут сохранить свои пенсионные выплаты - в дополнение к государственной пенсии. А что сегодня? Вот что пишет один либерал:
«современная российская пенсионная система почти точно такое же обиралово, какое практиковал СССР, только по новым схемам. Но по крайней мере сейчас рубль конвертируемая валюта и грамотный человек может себя обеспечить пенсией став ПБОЮЛ, и не связываясь с российским пенсионным фондом выводить часть своих денег в нормальные инвестиционные фонды, разделяя средства между компаниями с консервативной и агрессивной финансовыми политиками. (Это если говорить только о полностью легальных методах) Ну и в третьих - не стоит относиться к пенсии как к какому-то «подарку» от государства. Это ваши же деньги, и если государство (как юридическое лицо) не смогло их за много лет сохранить и преумножить, то это уже повод устроить этому государству (как группе должностных лиц) показательное аутодафе» По-моему, очень смешно.
Что до современного положения крестьян, то оно не радует. Основной формой земельной собственности опять стала крупная. Колхозникам, когда расформировывали колхозы. выдали так называемые «земельные паи», но не землю. Участки под них не давали, потому что дело это оказалось очень долгое: надо было создать реестровый кадастр всех земель, все обмерить, определить стоимость. По тому, как движется этот процесс, эта работа - на века. Гораздо проще было продать за минимальную стоимость паи ловкому человеку, который становился владельцем бывшего колхоза. То есть та же фенечка, что и с ваучерами. Теперь крестьянская земля там же, где и наши две «Волги» на ваучер. Бывшие же «собственники» работают на бывших колхозных полях за малые деньги, а то и за оплату натурой. Теперь их зарплата опять много меньше, чем средняя по стране. Но это там, где новый хозяин продолжает заниматься сельским хозяйством. Во многих местах земли стоят заброшенными или отданы под дачное строительство. Мясное стадо сегодня значительно меньше, чем при СССР. Продовольственная безопасность утеряна окончательно. Да, но зерно мы экспортируем. В этом году планируют собрать 90 млн. тонн, а экспортировать 20. А что не экспортировать? Своего же скота не осталось. Можно и больше.
Для желающих ознакомиться с этим вопросом подробно. Оставляю ссылку http://www.usinfo.ru/belajakniga.html
автоном http://uborshizzza.1mgmu.com/?p=339