На первый вопрос ответ однозначный - коррупция. Любой, кто сталкивался с проверяющими в России, знает, что основная их задача - собрать дань со своих подопечных, а не обеспечить безопасность. Имущество начальника главного управление МЧС по Кемеровской области Мамонтова, которое включает Land Cruiser и
дом площадью 532 кв. метра явно не соответствует его официальным доходам.
Если даже предприниматель захочет сделать все по правилам (бывают и такие) и постарается устранить все нарушения, ему пришлют следующую проверку и найдут новые нарушения. И так до тех пор, пока он не согласится пойти на «сотрудничество со следствием». Какие тогда у собственника бизнеса стимулы выполнять нормы пожарной и прочей безопасности, если платить все равно придется? К тому же правила всех проверяющих органов выполнить нереально. Один из владельцев ювелирного магазина в Новосибирске много лет назад жаловался мне, что полиция требовала установить решетки на окна, чтобы ценности были под охраной. Пожарные требовали решетки снять, так они мешают людям выбраться при пожаре. В конце концов у него были решетки (милиции он боялся больше, чем пожарных), и платил он и тем, и тем. В случае с ТЦ «Зимняя вишня» была похожая история. По требованиям пожарных аварийные выходы должны быть открыты, а Росгвардия требует, чтобы двери были закрыты, потому что
так требует паспорт безопасности.
Я уверен, что ожидаемое
ужесточение правил безопасности торговых центров выльется во внеплановый сбор дани для проверяющих органов без каких-либо последствий для реальной безопасности. Хотя бы потому, что если какой-то инспектор сейчас выявит значительные проблемы с безопасностью, он фактически признает, что до этого подписывал акты не глядя, со всеми последующими оргвыводами в свой адрес.
В России регулярно происходят трагедии с огромными человеческими жертвами из-за систематических нарушений техники безопасности вследствие коррупции проверяющих органов: обрушение «Трансвааль-парка» - 28 человек, пожар в «Хромой лошади» - 156 человек, крушение теплохода «Булгария» - 122 человека, катастрофа в метро на Арбатско-Покровской линии - 24 человека, пожар в кемеровском торговом центре - 64 человека. Безусловно, от аварий и действий природы никто не застрахован, но за последние много лет в развитых странах не было ни одной трагедии с похожим количеством жертв, вызванной нарушением правил безопасности. Значит, дело не в том, что трагедия может случиться везде, а в том, что наш подход к технике безопасности не работает.
Что же делать? Если Тулеева и Мамонтова отправить в отставку, это, безусловно, снизит напряжение, но не решит проблему системно. Как я показал выше, подобные трагедии происходят по всей стране. В этот раз несчастливый лотерейный билет вытянула Кемеровская область. Но это могло случиться в любом регионе. Новый начальник по прошествии нескольких месяцев встроится в систему и начнет делать то же самое.
Решить проблему массовых нарушений техники безопасности помогут следующие шаги:
1. Разделить функции проверяющих и ликвидирующих последствия. Сейчас это одно ведомство - МЧС, у которого есть конфликт интересов. Если что где-то случилось - нужно быстрее уничтожить улики или переложить ответственность на других лиц, ведь именно их инспекторы отвечают за предотвращение катастроф.
2. Основную часть надзора имеет смысл вообще вынести за государственный контур. Например,
передать страховым компаниям. В условиях современной России невозможно выстроить некоррумпированную систему проверяющих. У страховщиков, которые своими деньгами покрывают риски, есть все стимулы минимизировать потери. Они могут контролировать потенциально опасные объекты, повышая или понижая премию в зависимости от уровня риска. При грубых нарушениях техники безопасности ни одна вменяемая страховая компания не выдаст полис, и собственнику придется устранить нарушения, прежде чем ввести объект в эксплуатацию.
3. Нужно резко повысить оценку человеческой жизни. Когда говорят, что человеческая жизнь бесценна, обычно подразумевают, что она не стоит ничего или стоит очень дешево.
Семьи погибших на шахте «Северная» в Воркуте получили от 4 до 5 млн рублей. В Кемерово совладелец ТЦ выплатит по 3 млн рублей, и
администрация Кемеровской области еще 1 млн. Кстати,
погибшим военнослужащим ЧВК Вагнера в Сирии выплачивают тоже примерно столько же - 5 млн рублей. То есть цена человеческой жизни в России оценивается в 80-90 тыс. долларов. Много это или мало?
После трагедии 11 сентября в США, на одну жертву теракта была в среднем выплачена компенсация 3.1 млн долларов. Семьи жертв сбитого Боинга на Локерби получили компенсации 10 млн долларов за каждого погибшего. Россия, конечно, беднее США, но не в 35-120 раз. Суммы компенсаций погибшим и пострадавшим должны быть резко увеличены. Семьи погибших должны получать около 1 млн долларов, пострадавших до 500 тыс. долларов в зависимости от тяжести.
Почему важно резко увеличить оценку жизни государством? Есть несколько причин. Во-первых, деньги, конечно, не могут восполнить тяжесть утраты, но значительная компенсации поможет семье погибшего не испытывать финансовых трудностей в течение многих лет, в особенности если семья потеряла кормильца. Во-вторых, кто бы ни занимался проверками, значительный объем компенсаций дает стимулы проверяющим совсем по-другому относиться к выполнению своих обязанностей. Если страховая компания понимает, что в случае трагедии может погибнуть 100 человек, и ей придется выплатить 100 млн долларов, она будет следить за безопасностью лучше любого инспектора. Если губернатор понимает, что в случае трагедии ему придется выплачивать не 1 млн рублей на человека, а 1 млн долларов, он по-другому будет смотреть на Land Cruiser начальника главы МЧС. Мы должны, наконец, перейти от ничего не значащих слов про «бесценность жизни» и «погибших уже никто не вернет» к глобальной переоценке стоимости человеческой жизни в России. Это даст стимулы предотвращать новые жертвы как при нарушении техники безопасности, так и при проведении авантюрных операций ЧВК Вагнера.
4. Расследование каждой трагедии должно быть максимально публично с привлечением зарубежных инспекторов. Должны быть в деталях понятны все причины, которые привели к трагедии. Для чего это надо? Чтобы можно было не абстрактно проверить все ТЦ по всей стране, а проверить конкретные нарушения, которые привели к трагедии. Закрытые двери? Нужно требовать, чтобы выходы были открыты. Токсичные материалы? Требовать от собственников замену материалов на безопасные и т.д.
Я хочу высказать свои соболезнования всем семьям погибших. Я понимаю, что погибших уже никто не вернет. Но каждую трагедию мы должны использовать, прежде всего, как горький урок, чтобы избежать таких катастроф в дальнейшем. Для этого нужно заниматься не «просто помолчим и помолимся», а привлечением внимания, детальным расследованием и проведением оргвыводов.
Максим МИРОНОВ - экономист, профессор финансов IE Business school (Мадрид), доктор экономических наук (Чикагский университет). Колумнист "Ведомостей". Блогер.
Выпускник экономического факультета Новосибирского государственного университета (2000).
ЖЖ:
http://mmironov.livejournal.com/.
Эхо Москвы, 27.03.2018
https://echo.msk.ru/blog/mmironov/2173566-echo/Оригинал:
https://thequestion.ru/questions/374047/kto-vinovat-v-tragedii-v-kemerovo-i-chto-delat#answer531557-anchorПримечание: все выделения в тексте - мои.
СМ. ТАКЖЕ:
ТРАГЕДИЯ В КЕМЕРОВО (подробнее - по ссылкам)
https://loxovo.livejournal.com/8212415.html РАНЕЕ НА ЭТУ ТЕМУ:
ТРАГЕДИЯ В КЕМЕРОВО - Телеграм-канал "Сталингулаг": "Мы все виноваты в случившемся"? Нет!
https://loxovo.livejournal.com/8245001.htmlСергей ШЕЛИН о трагедии в Кемерово: Что виновато? (мар 2018)
https://loxovo.livejournal.com/8234833.htmlИспытание огнем. Философ Александр РУБЦОВ об опыте переживания трагедии на публике
https://loxovo.livejournal.com/8230996.htmlСоциальный психолог Алексей РОЩИН о трагедии в Кемерово (подборка материалов)
Начало
https://loxovo.livejournal.com/8229284.htmlОкончание
https://loxovo.livejournal.com/8229503.htmlТрагедия в Кемерове как следствие системных ошибок в строительстве: мнение эксперта
https://loxovo.livejournal.com/8229071.html!!!!!!!! Андрей МОВЧАН: Виноват ли в пожаре капитализм?
https://loxovo.livejournal.com/8228811.htmlТРАГЕДИЯ В КЕМЕРОВО - Политолог Дмитрий ОРЕШКИН: Политизация траура
https://loxovo.livejournal.com/8226857.htmlЮлия ЛАТЫНИНА - программа "Код доступа" 31.03.2018
Начало
https://loxovo.livejournal.com/8226081.htmlОкончание
https://loxovo.livejournal.com/8226395.htmlКирилл МАРТЫНОВ о трагедии в Кемерово и губернаторе Амане Тулееве
https://loxovo.livejournal.com/8225655.htmlПолитик Леонид ГОЗМАН о трагедии в Кемерово и поведении власти
https://loxovo.livejournal.com/8225532.htmlЗаложники "Зимней вишни". Почему из горящего торгового центра почти невозможно было сбежать
https://loxovo.livejournal.com/8225079.htmlГригорий РЕВЗИН о безопасности в торговых центрах (+ коммент К.МАРТЫНОВА)
https://loxovo.livejournal.com/8224923.htmlСергей ПАРХОМЕНКО - о том, как устроена безопасность в США
https://loxovo.livejournal.com/8224654.htmlСергей ПАРХОМЕНКО - Оно реально не работает: просто жужжит…
https://loxovo.livejournal.com/8224491.htmlЭкономист Сергей АЛЕКСАШЕНКО: Когда больно за страну
https://loxovo.livejournal.com/8224252.htmlЮлия КАЛИНИНА: "Все это уже было". Пожар в Кемерово: запах денег и запах смерти
https://loxovo.livejournal.com/8223203.htmlТРАГЕДИЯ В КЕМЕРОВО - Нарушения в ТЦ "Зимняя вишня"
https://loxovo.livejournal.com/8222967.htmlТРАГЕДИЯ В КЕМЕРОВО - Врач Андрей ВОЛНА: "Вы струсили"
https://loxovo.livejournal.com/8222604.htmlОлег КАШИН: Торговый комплекс вины. Что изменится после кемеровской трагедии
https://loxovo.livejournal.com/8222022.htmlВладимир ПАСТУХОВ: Человек из Кемерово у Кремлевской стены
https://loxovo.livejournal.com/8221769.htmlКемерово: между одиночеством и надеждой
https://loxovo.livejournal.com/8221601.html!!!! Кемерово: люди, власть, язык скорби. Публицисты и общественные деятели - о трагедии
https://loxovo.livejournal.com/8221222.htmlЭксперт по безопасности: "Запасные выходы закрывают из-за профилактики терроризма"
https://loxovo.livejournal.com/8220951.htmlТРАГЕДИЯ В КЕМЕРОВО - Кирилл МАРТЫНОВ: Власть в себе
https://loxovo.livejournal.com/8220682.html!!!!!! ТРАГЕДИЯ В КЕМЕРОВО - Юлия ЛАТЫНИНА: Жизни заперли на ключ
https://loxovo.livejournal.com/8220543.htmlТРАГЕДИЯ В КЕМЕРОВО - Андрей ПЕРЦЕВ: Цифровая экономика на пепелище
https://loxovo.livejournal.com/8220337.htmlТРАГЕДИЯ В КЕМЕРОВО - Противопожарные меры. Как это делается в Неваде
https://loxovo.livejournal.com/8219931.html"Где были все эти ведомства?" Насколько безопасно жить в стране силовиков и охранников
https://loxovo.livejournal.com/8219826.htmlДмитрий ГУДКОВ: Власти без совести
https://loxovo.livejournal.com/8219471.htmlТРАГЕДИЯ В КЕМЕРОВО - Нюта ФЕДЕРМЕССЕР: Я объявляю траур
https://loxovo.livejournal.com/8219341.htmlТРАГЕДИЯ В КЕМЕРОВО - Татьяна ЛАЗАРЕВА: Единственная победа
https://loxovo.livejournal.com/8218952.htmlАнтон ОРЕХЪ: Вместо тысячи матерных слов
https://loxovo.livejournal.com/8216627.html!!!! Дмитрий БЫКОВ: В кемеровском кошмаре виноват не Путин
https://loxovo.livejournal.com/8216222.htmlВиктор ШЕНДЕРОВИЧ: Молчание о трагедии - это наша имперская традиция
https://loxovo.livejournal.com/8215878.htmlЛев ШЛОСБЕРГ о трагедии в Кемерово: Бесчеловечность убивает
https://loxovo.livejournal.com/8214708.htmlГеннадий ГУДКОВ: Вся страна потихоньку превращается в "Зимнюю вишню"
https://loxovo.livejournal.com/8214488.htmlГеннадий ГУДКОВ: Почему горят и будут гореть в России торговые центры и другие объекты?
https://loxovo.livejournal.com/8214235.htmlЕкатерина ШУЛЬМАН: Наш с вами национальный символ - запертая дверь ("Статус" №27)
Начало
https://loxovo.livejournal.com/8213459.htmlОкончание
https://loxovo.livejournal.com/8213682.htmlАнтон ОРЕХЪ: Сволочи
https://loxovo.livejournal.com/8213125.htmlМатери Беслана - о том, как пережить смерть детей
https://loxovo.livejournal.com/8212789.htmlМаксим ТРУДОЛЮБОВ: Единственный человек. В Кемерове Путин встретился со своей системой
https://loxovo.livejournal.com/8212575.htmlИлья ВАРЛАМОВ - в связи с трагедией в Кемерово
https://loxovo.livejournal.com/8212028.htmlДешевая безопасность. Почему мы живем в стране третьего мира
https://loxovo.livejournal.com/8210712.htmlТРАГЕДИЯ В КЕМЕРОВО: Мы сами себе построили крематорий
https://loxovo.livejournal.com/8209859.htmlАнтон ОРЕХЪ и Сергей МЕДВЕДЕВ о трагедии в Кемерово
https://loxovo.livejournal.com/8208529.html