Пекинская милиция начала кампанию против 'черных тюрем', принадлежащих частным охранным фирмам
Городское управление общественной безопасности Пекина начало с 30 ноября шестимесячную кампанию по борьбе с незарегистрированными охранными фирмами, которые зарабатывают на незаконных задержаниях жителей регионов, приезжающих в столицу с петициями. Представительства региональных властей под предлогом "поддержания социальной стабильности" пользуются услугами этих фирм по перехвату и заключению жалобщиков в 'черные тюрьмы'.
Столичная Beijing News цитирует чиновника управления, который подчеркнул, что целью кампании обозначен “нулевой перехват жалобщиков”. Таким образом решено "предостеречь индустрию охранных услуг, что существует планка, ниже которой опускаться уже нельзя", пояснил начальник отдела безопасности и технологии предупреждения Хэ Ган (He Gang).
Как сообщил 30 ноября заместитель начальника управления Чжан Бин (Zhang Bing), на столичном рынке охранных услуг насчитывается более 130 компаний и 300 тысяч охранников, однако почти половина из этих подрядчиков действует без лицензий, а многие охранники не имеют сертификата о профпригодности. "На городском рынке охранных услуг царит полный хаос. Некоторые компании действуют вне закона и в противоречии с регулирующими положениями, а есть и такие, что позволяют своим охранникам препятствовать ходу работы правительства и принимать участие в нелегальной деятельности, в частности, задерживать людей и создавать 'черные тюрьмы', которые в полном объеме будут охвачены данной кампанией", - сказал он.
Он сослался на историю с 'черной тюрьмой' в столичном районе Чанпин, которую милиция просто вынуждена была закрыть, так как там произошло убийство. По сведениям Beijing Morning Post, один бывший охранник, подписав в рамках содействия “поддержанию социальной стабильности” контракты с правительствами пяти городов и провинций, нанял 15 человек и превратил обычный жилой дом в нелегальный изолятор. Его люди похищали жалобщиков, приезжавших в Пекин из этих пяти регионов. Охранник 'черной тюрьмы' по фамилии Ван вступил в спор со своим боссом, но “в результате трехчасовых избиений и пыток скончался”. Когда в августе этот случай попал в прессу, милиционерам пришлось задержать охранников и выпустить всех узников.
12 июля из 'черной тюрьмы' в поселении Бэйцицзя (Beiqijia) на окраине Пекина были освобождены 13 человек, приезжавших с петициями. 26 сентября за "незаконное задержание людей и незаконную предпринимательскую деятельность" были арестованы председатель правления Чжан Цзюнь (Zhang Jun) и главный менеджер Чжан Цзе (Zhang Jie) из охранной компании Anyuanding, которая владела в Пекине несколькими 'черными тюрьмами'. Компания с 2008 года получала за поимку жалобщиков значительные суммы от чиновников в регионах. Многие люди, приезжавшие подавать петиции, заявляли о насилии в 'черных тюрьмах'.
Чиновники воспользовались туманным определением "девиантных жалобщиков" из последней версии положения о письмах и визитах граждан в органы власти: если "автор письма или посетитель нарушает законы или административные положения, касающиеся процессий и демонстраций, органы общественной безопасности предпринимают необходимые меры и налагают административные взыскания". Надо только доставить жалобщика из Пекина по месту прописки, а там на местном уровне можно оштрафовать или отправить в центр "трудового перевоспитания" (обжаловать такое решение невозможно).
Между тем о процветающем подпольном бизнесе по перехвату приезжих жалобщиков говорилось уже давно. Так же, как в другой нелегальной сфере - проституции, дошло до того, что уже бывшие охранники черных тюрем стали создавать собственные компании. Как указывает известная гражданская активистка профессор Ай Сяомин (Ai Xiaoming), кампания против охранных фирм, зарабатывающих на нелегальной изоляции, это необходимый первый шаг по защите прав тех, кто подает петиции.
Ду Минжун (Du Mingrong) из провинции Цзилинь, уже более десяти лет пытающаяся добиться справедливости в Пекине, не рассчитывает на эффективность такой кампании. "Каждый день я все так же наблюдаю, как возле здания суда высшей ступени паркуются машины без номерных знаков. Местные правительства нанимают бандитов, чтобы арестовывать людей по своему произволу", - говорит Ду Минжун, которая уже сталкивалась с этим. В 2007 году бандиты похитили ее прямо с улицы, а потом ей до 2009 года пришлось отбывать срок в центре "трудового перевоспитания" в своей провинции.
В соответствующей заметке Global Times упоминается частное охранное предприятие Beijing Huaxingyongzhen Technology Corporation, которое по-прежнему набирает людей на работу без сертификата и опыта, обещая ежемесячную зарплату в 1500 юаней, бесплатное проживание и питание. “Тест на профпригодность можно пройти в любое время, - пояснил газете менеджер по найму. - У нас некоторые получали сертификат после того, как проработали несколько месяцев”. На сайте фирмы нет ссылки на наличие лицензии, но клиенты этого и не требуют, так как в случае скандала фирма просто сменит вывеску.
По условиям кампании, все охранные фирмы должны будут к концу января 2012 года подать заявки на получение лицензии для занятий данным видом бизнеса, а к концу февраля все охранники должны пройти тест на профпригодность. Охранным предприятиям нельзя будет использовать униформу, значки и автомобили, указывающие на принадлежность к милиции. Но в условиях процветающей коррупции эти требования никак не исключают возможность создания новой кормушки для чиновников управления общественной безопасности Пекина.
Правозащитная организация Chinese Human Rights Defenders (CHRD) документировала в 2010 году не менее 2600 случаев содержания в 'черных тюрьмах' - и это "значительно заниженная" цифра. "Пока эти черные тюрьмы не закроются, положение жалобщиков едва ли улучшится", - подчеркивает гонконгский эксперт CHRD Ван Сунлянь (王松漣). "Правительство (Пекина) и раньше давало подобные указания. В частности, было приказано закрыть представительства региональных правительств, но они по-прежнему существуют и заправляют 'черными тюрьмами' в столице", - цитирует его South China Morning Post.
Профессор Китайской академии общественных наук Юй Цзяньжун (Yu Jianrong), эксперт по проблемам социальных волнений, также отмечает, что известные случаи незаконных задержаний - это только вершина айсберга, но инициатива пекинских властей все равно "заслуживает поощрения".
"Это означает, что правительство начало заниматься этой проблемой. Здесь имеется цепочка интересов, связывающая правительственных чиновников, органы безопасности и массу подобных подрядчиков", - сказал он в интервью Global Times, подчеркнув, что для решения подобной проблемы недостаточно провести скоропалительную кампанию. "Местные власти также должны исполнять свои обязанности и принимать решения по жалобам граждан", - добавил он.
В Пекине обнаружены новые 'черные тюрьмы' для приезжающих из других городов с петициям
Human Rights Watch: узники “черных тюрем” Пекина подвергаются избиениям и насилию
Столичная Beijing News цитирует чиновника управления, который подчеркнул, что целью кампании обозначен “нулевой перехват жалобщиков”. Таким образом решено "предостеречь индустрию охранных услуг, что существует планка, ниже которой опускаться уже нельзя", пояснил начальник отдела безопасности и технологии предупреждения Хэ Ган (He Gang).
Как сообщил 30 ноября заместитель начальника управления Чжан Бин (Zhang Bing), на столичном рынке охранных услуг насчитывается более 130 компаний и 300 тысяч охранников, однако почти половина из этих подрядчиков действует без лицензий, а многие охранники не имеют сертификата о профпригодности. "На городском рынке охранных услуг царит полный хаос. Некоторые компании действуют вне закона и в противоречии с регулирующими положениями, а есть и такие, что позволяют своим охранникам препятствовать ходу работы правительства и принимать участие в нелегальной деятельности, в частности, задерживать людей и создавать 'черные тюрьмы', которые в полном объеме будут охвачены данной кампанией", - сказал он.
Он сослался на историю с 'черной тюрьмой' в столичном районе Чанпин, которую милиция просто вынуждена была закрыть, так как там произошло убийство. По сведениям Beijing Morning Post, один бывший охранник, подписав в рамках содействия “поддержанию социальной стабильности” контракты с правительствами пяти городов и провинций, нанял 15 человек и превратил обычный жилой дом в нелегальный изолятор. Его люди похищали жалобщиков, приезжавших в Пекин из этих пяти регионов. Охранник 'черной тюрьмы' по фамилии Ван вступил в спор со своим боссом, но “в результате трехчасовых избиений и пыток скончался”. Когда в августе этот случай попал в прессу, милиционерам пришлось задержать охранников и выпустить всех узников.
12 июля из 'черной тюрьмы' в поселении Бэйцицзя (Beiqijia) на окраине Пекина были освобождены 13 человек, приезжавших с петициями. 26 сентября за "незаконное задержание людей и незаконную предпринимательскую деятельность" были арестованы председатель правления Чжан Цзюнь (Zhang Jun) и главный менеджер Чжан Цзе (Zhang Jie) из охранной компании Anyuanding, которая владела в Пекине несколькими 'черными тюрьмами'. Компания с 2008 года получала за поимку жалобщиков значительные суммы от чиновников в регионах. Многие люди, приезжавшие подавать петиции, заявляли о насилии в 'черных тюрьмах'.
Чиновники воспользовались туманным определением "девиантных жалобщиков" из последней версии положения о письмах и визитах граждан в органы власти: если "автор письма или посетитель нарушает законы или административные положения, касающиеся процессий и демонстраций, органы общественной безопасности предпринимают необходимые меры и налагают административные взыскания". Надо только доставить жалобщика из Пекина по месту прописки, а там на местном уровне можно оштрафовать или отправить в центр "трудового перевоспитания" (обжаловать такое решение невозможно).
Между тем о процветающем подпольном бизнесе по перехвату приезжих жалобщиков говорилось уже давно. Так же, как в другой нелегальной сфере - проституции, дошло до того, что уже бывшие охранники черных тюрем стали создавать собственные компании. Как указывает известная гражданская активистка профессор Ай Сяомин (Ai Xiaoming), кампания против охранных фирм, зарабатывающих на нелегальной изоляции, это необходимый первый шаг по защите прав тех, кто подает петиции.
Ду Минжун (Du Mingrong) из провинции Цзилинь, уже более десяти лет пытающаяся добиться справедливости в Пекине, не рассчитывает на эффективность такой кампании. "Каждый день я все так же наблюдаю, как возле здания суда высшей ступени паркуются машины без номерных знаков. Местные правительства нанимают бандитов, чтобы арестовывать людей по своему произволу", - говорит Ду Минжун, которая уже сталкивалась с этим. В 2007 году бандиты похитили ее прямо с улицы, а потом ей до 2009 года пришлось отбывать срок в центре "трудового перевоспитания" в своей провинции.
В соответствующей заметке Global Times упоминается частное охранное предприятие Beijing Huaxingyongzhen Technology Corporation, которое по-прежнему набирает людей на работу без сертификата и опыта, обещая ежемесячную зарплату в 1500 юаней, бесплатное проживание и питание. “Тест на профпригодность можно пройти в любое время, - пояснил газете менеджер по найму. - У нас некоторые получали сертификат после того, как проработали несколько месяцев”. На сайте фирмы нет ссылки на наличие лицензии, но клиенты этого и не требуют, так как в случае скандала фирма просто сменит вывеску.
По условиям кампании, все охранные фирмы должны будут к концу января 2012 года подать заявки на получение лицензии для занятий данным видом бизнеса, а к концу февраля все охранники должны пройти тест на профпригодность. Охранным предприятиям нельзя будет использовать униформу, значки и автомобили, указывающие на принадлежность к милиции. Но в условиях процветающей коррупции эти требования никак не исключают возможность создания новой кормушки для чиновников управления общественной безопасности Пекина.
Правозащитная организация Chinese Human Rights Defenders (CHRD) документировала в 2010 году не менее 2600 случаев содержания в 'черных тюрьмах' - и это "значительно заниженная" цифра. "Пока эти черные тюрьмы не закроются, положение жалобщиков едва ли улучшится", - подчеркивает гонконгский эксперт CHRD Ван Сунлянь (王松漣). "Правительство (Пекина) и раньше давало подобные указания. В частности, было приказано закрыть представительства региональных правительств, но они по-прежнему существуют и заправляют 'черными тюрьмами' в столице", - цитирует его South China Morning Post.
Профессор Китайской академии общественных наук Юй Цзяньжун (Yu Jianrong), эксперт по проблемам социальных волнений, также отмечает, что известные случаи незаконных задержаний - это только вершина айсберга, но инициатива пекинских властей все равно "заслуживает поощрения".
"Это означает, что правительство начало заниматься этой проблемой. Здесь имеется цепочка интересов, связывающая правительственных чиновников, органы безопасности и массу подобных подрядчиков", - сказал он в интервью Global Times, подчеркнув, что для решения подобной проблемы недостаточно провести скоропалительную кампанию. "Местные власти также должны исполнять свои обязанности и принимать решения по жалобам граждан", - добавил он.
В Пекине обнаружены новые 'черные тюрьмы' для приезжающих из других городов с петициям
Human Rights Watch: узники “черных тюрем” Пекина подвергаются избиениям и насилию