Разделение властей и право нации на налоги
Существование справедливого процента на займы, благославленного самим папой, пригрозившего анафемой тем, кто сомневается в этом существовании, создало возможность появления современных государственных банков-эмитентов, эмитирующих долги национальных правительств и прочих банков, но задолго до них возникли банки, эмитирующие свои векселя без должного золотого покрытия, недостача золотого запаса у банков образовывалась благодаря национальным интересам.
Банки, прежде извлекавшие прибыль для своих вкладчиков из откупа королевских регалий - единственный легальный способ увеличения капитала за счет процента, получили право предоставлять займы под процент открыто. Естественно, что правом брать взаймы воспользовались те, кто отдавать не собирался и имел возможность не отдавать, то есть, те, кто раньше продавал право собирать налоги. Этим и объясняется длинная череда банковских банкротств, длившаяся более столетия. Если до появления благочестивых банков и короли, и города могли предъявлять претензии на займы только к торговцам, ведущим свои предприятия на их территории, то теперь их взоры обратились к банкам.
Судя по всему, и венецианский банк не избежал этого внимания: кажется, именно из-за него в 1619 г. у банка появился конкурент, основанный на абсолютно тех же началах. Вскоре весь капитал из первого банка перекочевал во второй, потому и можно утверждать, что это был один и тот же банк, но и во второй своей инкарнации он по крайней мере дважды приостанавливал выплаты. Возможно, это объяснялось тем, что республика Венеция начала эмитировать банкноты и открыла новый способ займа - эмитировала их несколько больше, чем у нее было золота в банке.
Венецианские банкноты дали толчок развитию частных банков при европейских правителях. Формально оставаясь частными, они полностью от них зависели, что устраивало и банки, и правителей. Шведский банк Пальмстрюка, основанный в 1654 г. и считающийся первым эмитентом современной национальной валюты, в главных инспекторах банка числил министра финансов, половину своей прибыли отстегивал шведской короне, а та считала этот банк своим карманом, неудивительно, что этот банк просуществовал лишь 14 лет.
Однако, существование подобного национального банка, эмитирующего векселя, а затем закрывающего бреши в своем золотом запасе сбором налогов, было признано полезным, и парламент, лишив короля влияния на управление банком-эмитентом и запретив ему впредь брать у этого банка взаймы, взял управление банком на себя, передав прежние полномочия банка Пальмстрюка банку Сландера. До 1701 г. ему было запрещено эмитировать банкноты, а лет пятьдесят спустя, этим правом наделили и прочие шведские банки с единственным условием: резервы для покрытия банкнот эти банки должны были держать в банке Сландера.
Опыт оказался удачным, Шведский Риксбанк существует и поныне, все так же эмитируя шведскую крону, оставшись в 1897 г. единственным эмитентом. Рецепт стабильности национальной валюты оказался прост: лишить исполнительную власть права распоряжения национальными средствами, хранящимися в частном банке. Так в 1668 г., за двадцать один год до рождения автора теории о его полезности, появилось разделение властей: фактически парламент, запретив королю брать взаймы у банка-эмитента, запретил ему вводить новые косвенные налоги, взяв эту плодотворную миссию в свои руки.
В 1148 г., после очередного добровольно-принудительного займа Генуи у своих купцов, те, основав ряд товариществ с капиталом, составленным из долгов республики, потребовали у нее право собирать налоги на сумму, равную ее долгам перед этими обществами, такое право было ими получено, потому что и в Генуе должности замещались по жребию, а через два с половиной века все кредиторы республики объединились в одно товарищество, основав банк св. Георгия. Банк кредитовал республику, собирал налоги принимал вклады генуэзцев, тоже подобно венецианскому банку заводя строчки счетов.
Генуя получила себе удобного кредитора, кредитор надежные гарантии возврата займов в виде налогов граждан Генуи, а граждане Генуи надежный банк. Все экстренные платежи республики, вроде контрибуции наложенной на Геную Австрией, изъявшей почти все золото из банка св. Георгия, обеспечивались выпуском новых паев банка, погашаемых республикой ежегодными платежами, они скупались гражданами и большей частью жертвовались республике с условием обращения дохода от паев в погашение долга Генуи перед самим банком, то есть, в уменьшение будущих налогов. Даже в спокойное время ради этого граждане зачастую жертвовали частью своих доходов. Так, гражданин Генуи Христофор Колумб отдавал часть своих доходов банку св. Георгия для уменьшения налогов на продовольствие.
Банк стал частью республики, обеспечив тесную связь между ее налогами, расходами и волей граждан, но постепенно банк стал вытеснять из сознания граждан самое республику, все более подменяя ее и в делах управления: республика, все увеличивая свои расходы, стала продавать банку уже не статьи своих доходов, а свои права на управление генуэзкими колониями.
То, как бы банк св. Георгия осуществлял свои, переданные ему республикой, властные полномочия во всей Генуе, помешало увидеть все то же обстоятельство: интересы национального единства и королевской власти одержали верх над интересами и граждан Генуи, и банка св. Георгия. Банк был ликвидирован после присоединения в 1808 г. Генуи к Итальянскому королевству.
РЫНКОСТРОЕНИЕ 20 21 22