Жилищные условия горожан в России и СССР за 100 лет
Согласно справочнику «Народное хозяйство СССР», в 1913 году городской жилищный фонд в Российской империи составлял 180 млн. кв. м при численности городского населения 28,5 млн. человек. Обеспеченность жильем составила 6,3 кв. м на 1 городского жителя. Поскольку советскую статистику сложно заподозрить в том, что она преувеличивает достижения царской власти, эти цифры можно считать более-менее достоверной нижней границей обеспеченности жильем по состоянию на 1913 год.
Жилищная перепись 1923 года зафиксировала городской жилищный фонд в размере 127,8 млн. кв. м при численности городского населения 21,3 млн. человек. Уменьшение показателей по сравнению с 1913 годом связано с потерей территорий, оттоком населения из городов в условиях голода и Гражданской войны, а также разрушением части жилищного фонда. На 1 городского жителя приходилось, таким образом, 6,0 кв. м жилья.
По результатам следующей жилищной переписи, которая проходила в декабре 1926 года одновременно с переписью населения, городской жилищный фонд составил 143,3 млн. кв. м при численности городского населения 26,3 млн. человек. В расчете на 1 жителя получается 5,4 кв. м жилья. В следующий раз вопрос о жилищных условиях был включен в программу переписи только в 1989 году.
В 1940 году численность городского населения СССР достигла 63,1 млн. человек. При этом в настоящее время доступна секретная справка ЦСУ СССР о состоянии городского жилищного фонда, подготовленная 18 августа 1953 года для Л.М.Кагановича. В ней указано, что обобществленный жилищный фонд составил в 1940 году 167,2 млн. кв. м. Обеспеченность жильем в обобществленном фонде составила в 1940 г 5,3 кв. м без учета временно проживающих и непрописанных.
По индивидуальному жилому фонду данные за 1940 год в справке не приводятся. Однако в открытых статсборниках сообщается, что в 1940 году площадь жилья, находящегося в собственности граждан, составила 154 млн. кв. м. Эта цифра представляется близкой к реальности, так как дает показатель обеспеченности жильем похожий на тот, который имеется по обобществленном жилфонду.
Таким образом, в общей сложности в 1940 году мы получаем 321,2 млн. кв. м городского жилья на 63,1 млн горожан или 5,1 кв. м на душу постоянного городского населения - без учета миллионов обитателей общежитий и других временно проживающих и непрописанных, то есть наименее обеспеченных жильем граждан.
Из той же справки видно, что в 1940 году в СССР имелось 12,5 млн. кв. м помещений барачного типа, в которых проживало 2,9 млн. человек - по 4,3 кв. м на душу. Видимо, это более близкий к реальности показатель обеспечения жильем рабочего класса.
В 1950 году «обобществленный» городской жилищный фонд составил 203 млн. кв. м по той же секретной справке, представленной Л.М.Кагановичу. Частный жилфонд составил 173 млн. кв. м. Фактическая обеспеченность жильем в 1950 году составила 5,6 кв. м на душу в обобществленном фонде (опять-таки без учета временно проживающих, то есть общежитий, которые были обеспечены еще хуже) и 5,1 кв. м в частном фонде. Средняя обеспеченность жильем, наконец, немного возросла после нескольких десятилетий уменьшения, и достигла 5,4 кв. м на душу - 86% от показателя 1913 года.
Год
Городской жилищный фонд, млн. кв. м
Численность городского населения, млн. чел.
Обеспеченность жильем на душу городского населения, кв. м
Обеспеченность жильем на душу городского населения, % к 1913 году
1913
180,0
28,5
6,3
100
1923
127,8
21,3
6,0
95
1926
143,3
26,3
5,4
86
1940
321,2
63,1
5,1
81
1950
376
69,4
5,4
86
Как отмечалось, фактически показатели обеспеченности жильем за 1940 и 1950 годы завышены, так как не учитывают временно проживающих. В указанной справке ЦСУ сказано: "С учетом временно проживающих и непрописанных обеспеченность жилой площадью значительно ниже".
В бараках в 1950 году проживало уже 3,592 млн. человек на площади 16,8 млн. кв. м - по 4,7 кв. м на человека.
На конец 1952 года - последняя дата из справки ЦСУ СССР, подготовленной для Л.М.Кагановича - обобществленный жилфонд в СССР составлял 221,9 млн. кв. м или по 5,6 кв. м на одного постоянного жителя. Барачный фонд достиг уже 18,0 млн. кв. м или 9% обобществленного жилищного фонда при численности его обитателей 3,847 млн. человек.
Год
Площадь помещений барачного типа в целом по СССР, млн. кв. м
% к 1940 году
Численность проживающих в помещениях барачного типа, тыс. чел.
>% к 1940 году
1940
12,5
100
2900
100
1945
12,5
100
2789
96
1950
16,8
134
3592
124
1952
18,0
144
3847
133
Показателен рост числа барачных жителей до самого конца сталинской эпохи.
Начиная с 1956 года, советские статсборники публикуют данные об общей площади жилья вместо показателей жилой площади, которые использовались ранее. Это в ряде случаев затрудняет сопоставление исторических данных, так как после 1956 недоступна информация о жилой площади, а для более раннего периода только по некоторым годам имеется информация об общей площади. Поэтому, в частности, нельзя точно сказать, в каком именно году советские граждане вновь достигли таких жилищных условий, какие у них были в 1913 году. Однако понятно, что речь идет о конце 1950-х - начале 1960-х годов, когда были реализованы масштабные программы жилищного строительства.
Хотя дальнейшие статистические данные несопоставимы с 1913 годом, все-таки можно попытаться сравнивать их друг с другом. Для полноты картины привожу данные Росстата о жилищных условиях в России за 1970 - 2010 гг.
Год
Площадь жилых помещений на 1 городского жителя, кв. м
% к 1990 г.
1970
11,1
71
1980
13,3
85
1990
15,7
100
2000
18,9
120
2010
22,6
144
За последние 20 лет советской власти обеспеченность горожан жильем выросла на 41,4% или на 4,6 кв. м - с 11,1 кв. м на душу до 15,7 кв. м. За 20 лет без советской власти средняя обеспеченность жильем в городах России выросла на 43,9% или на 6,9 кв. м - с 15,7 кв. м на душу до 22,6 кв. м. Довольно неожиданные результаты.
Жилищная перепись 1923 года зафиксировала городской жилищный фонд в размере 127,8 млн. кв. м при численности городского населения 21,3 млн. человек. Уменьшение показателей по сравнению с 1913 годом связано с потерей территорий, оттоком населения из городов в условиях голода и Гражданской войны, а также разрушением части жилищного фонда. На 1 городского жителя приходилось, таким образом, 6,0 кв. м жилья.
По результатам следующей жилищной переписи, которая проходила в декабре 1926 года одновременно с переписью населения, городской жилищный фонд составил 143,3 млн. кв. м при численности городского населения 26,3 млн. человек. В расчете на 1 жителя получается 5,4 кв. м жилья. В следующий раз вопрос о жилищных условиях был включен в программу переписи только в 1989 году.
В 1940 году численность городского населения СССР достигла 63,1 млн. человек. При этом в настоящее время доступна секретная справка ЦСУ СССР о состоянии городского жилищного фонда, подготовленная 18 августа 1953 года для Л.М.Кагановича. В ней указано, что обобществленный жилищный фонд составил в 1940 году 167,2 млн. кв. м. Обеспеченность жильем в обобществленном фонде составила в 1940 г 5,3 кв. м без учета временно проживающих и непрописанных.
По индивидуальному жилому фонду данные за 1940 год в справке не приводятся. Однако в открытых статсборниках сообщается, что в 1940 году площадь жилья, находящегося в собственности граждан, составила 154 млн. кв. м. Эта цифра представляется близкой к реальности, так как дает показатель обеспеченности жильем похожий на тот, который имеется по обобществленном жилфонду.
Таким образом, в общей сложности в 1940 году мы получаем 321,2 млн. кв. м городского жилья на 63,1 млн горожан или 5,1 кв. м на душу постоянного городского населения - без учета миллионов обитателей общежитий и других временно проживающих и непрописанных, то есть наименее обеспеченных жильем граждан.
Из той же справки видно, что в 1940 году в СССР имелось 12,5 млн. кв. м помещений барачного типа, в которых проживало 2,9 млн. человек - по 4,3 кв. м на душу. Видимо, это более близкий к реальности показатель обеспечения жильем рабочего класса.
В 1950 году «обобществленный» городской жилищный фонд составил 203 млн. кв. м по той же секретной справке, представленной Л.М.Кагановичу. Частный жилфонд составил 173 млн. кв. м. Фактическая обеспеченность жильем в 1950 году составила 5,6 кв. м на душу в обобществленном фонде (опять-таки без учета временно проживающих, то есть общежитий, которые были обеспечены еще хуже) и 5,1 кв. м в частном фонде. Средняя обеспеченность жильем, наконец, немного возросла после нескольких десятилетий уменьшения, и достигла 5,4 кв. м на душу - 86% от показателя 1913 года.
Год
Городской жилищный фонд, млн. кв. м
Численность городского населения, млн. чел.
Обеспеченность жильем на душу городского населения, кв. м
Обеспеченность жильем на душу городского населения, % к 1913 году
1913
180,0
28,5
6,3
100
1923
127,8
21,3
6,0
95
1926
143,3
26,3
5,4
86
1940
321,2
63,1
5,1
81
1950
376
69,4
5,4
86
Как отмечалось, фактически показатели обеспеченности жильем за 1940 и 1950 годы завышены, так как не учитывают временно проживающих. В указанной справке ЦСУ сказано: "С учетом временно проживающих и непрописанных обеспеченность жилой площадью значительно ниже".
В бараках в 1950 году проживало уже 3,592 млн. человек на площади 16,8 млн. кв. м - по 4,7 кв. м на человека.
На конец 1952 года - последняя дата из справки ЦСУ СССР, подготовленной для Л.М.Кагановича - обобществленный жилфонд в СССР составлял 221,9 млн. кв. м или по 5,6 кв. м на одного постоянного жителя. Барачный фонд достиг уже 18,0 млн. кв. м или 9% обобществленного жилищного фонда при численности его обитателей 3,847 млн. человек.
Год
Площадь помещений барачного типа в целом по СССР, млн. кв. м
% к 1940 году
Численность проживающих в помещениях барачного типа, тыс. чел.
>% к 1940 году
1940
12,5
100
2900
100
1945
12,5
100
2789
96
1950
16,8
134
3592
124
1952
18,0
144
3847
133
Показателен рост числа барачных жителей до самого конца сталинской эпохи.
Начиная с 1956 года, советские статсборники публикуют данные об общей площади жилья вместо показателей жилой площади, которые использовались ранее. Это в ряде случаев затрудняет сопоставление исторических данных, так как после 1956 недоступна информация о жилой площади, а для более раннего периода только по некоторым годам имеется информация об общей площади. Поэтому, в частности, нельзя точно сказать, в каком именно году советские граждане вновь достигли таких жилищных условий, какие у них были в 1913 году. Однако понятно, что речь идет о конце 1950-х - начале 1960-х годов, когда были реализованы масштабные программы жилищного строительства.
Хотя дальнейшие статистические данные несопоставимы с 1913 годом, все-таки можно попытаться сравнивать их друг с другом. Для полноты картины привожу данные Росстата о жилищных условиях в России за 1970 - 2010 гг.
Год
Площадь жилых помещений на 1 городского жителя, кв. м
% к 1990 г.
1970
11,1
71
1980
13,3
85
1990
15,7
100
2000
18,9
120
2010
22,6
144
За последние 20 лет советской власти обеспеченность горожан жильем выросла на 41,4% или на 4,6 кв. м - с 11,1 кв. м на душу до 15,7 кв. м. За 20 лет без советской власти средняя обеспеченность жильем в городах России выросла на 43,9% или на 6,9 кв. м - с 15,7 кв. м на душу до 22,6 кв. м. Довольно неожиданные результаты.