Руки были, оказывается, связаны, у бедных
Департамент культурного наследия города Москвы инициирует изменения в 294-м Федеральном законе "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Об этом сообщили RealEstate.ru в пресс-службе Москомнаследия.
Скорейшей корректировки требуют действующие нормы закона, препятствующие работе инспекции департамента. На сегодняшний день фактически отсутствуют возможности оперативно проводить внеплановые проверки состояния объектов, находящихся в собственности или пользовании организаций, что ставит памятники под угрозу. Инспекторы департамента не имеют полномочий реагировать незамедлительно при поступлении сигнала о возможном правонарушении.
В соответствии с указанным законом инспекция департамента не имеет права проводить внеплановые проверки состояния памятника без согласования с органами прокуратуры. Для того, чтобы получить согласование, в прокуратуру необходимо оперативно представить целый комплект документации: заявление, содержащее сведения о наименовании, адресе юридического лица, ИНН, ОГРН, копии распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки и документов, содержащих основания для проведения внеплановой проверки. Стоит отметить, что в 2010 году прокуратура города Москвы согласовала лишь одну внеплановую проверку, а в 1 квартале 2011 года и вовсе ни одной.
Что же касается плановых проверок, то их периодичность строго регламентирована 294-м Федеральным законом - проверка одного объекта культурного наследия может проводиться не чаще одного раза в три года. Проводятся проверки в строгом соответствии с планом проведения проверок, утвержденным прокуратурой города Москвы и Генеральной прокуратурой РФ. Возможность оперативно внести изменения в план проверок отсутствует.
Как отметил советник министра правительства Москвы, руководителя департамента культурного наследия города Москвы Николай Переслегин, такой порядок проведения внеплановых проверок в ситуации с охраной объектов культурного наследия нельзя назвать допустимым. "Дело в том, что Федеральный Закон № 294-ФЗ направлен на защиту прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении проверок их предпринимательской деятельности. В этой связи довольно странно, что внеплановые проверки Департамента культурного наследия также попадают под юрисдикцию данного закона, ведь предметом проверки в нашем случае является лишь сохранность памятника. Департамент не уполномочен интересоваться иными документами собственника или пользователя объекта и таким образом не нарушает их прав в этом отношении.
По сути, если сейчас мы получим сигнал о том, что разрушают, скажем Дом Пашкова или особняк Рябушинского, формально, мы не будем иметь право отреагировать незамедлительно. Ну а на согласование проверки уйдет несколько дней, к тому моменту проверять уже может быть нечего, так как памятника может уже и не быть.
В настоящий момент качественный контроль за соблюдением законодательства в области сохранения культурного наследия особенно важен, так как вектор градостроительной политики Москвы существенным образом меняется. От необдуманного и несбалансированного нового строительства бы будем переходить к вдумчивой научной реставрации, а также к организации социальных городских пространств совсем иного качества, нежели раньше.
Яркими примерами такого подхода могут служить, например, такие вновь отреставрированные объекты, как Дом Муравьева-Апостола на Басманной, музей Тропинина, Большой Театр, Дом Соймонова на Дмитровке, Московский планетарий, а также та социальная концепция, на которой основан подход к планирующейся реорганизации Парка Горького в Москве, - там будет произведена качественная научная реставрация и этот известный парк сохранит все лучшее, что в нем есть, обретя при этом актуальную культурную функцию. Мы надеемся, что подобный подход постепенно будет становиться новым трендом.
Эти и другие объекты должны быть защищены. Департамент считает необходимым внести соответствующие поправки в федеральное законодательство", - пояснил официальный представитель Департамента. (п)
RealEstate.ru
___________________________________________
Ещё раз.
Вот если не знать биографию персонажа, который стоит теперь во главе Москомнаследия, можно подумать, это рассуждает студент, который наконец дорвался до "порулить".
Человек, достаточно долго имевший ПРОКУРОРСКИЕ функции, занимавший должность главы одного из самых независимых и значимых департаментов и странно пониженный в чиновничьей иерархии, наконец! вносит изменения в закон, чтобы быстро типо реагировать и соблюдать закон.
Вот что мешало раньше? и зачем было тогда просить: сообщайте нам, сообщайте! зачем лгать, мол, мы среагируем? что за репетиловщина? и согласованиями и без согласований филонили. Под носом реклама висела - в упор не видели ну и т.д.
При этом сама Росохранкультура (и это правда) была весьма действенной конторой (когда хотела).
И если память не изменяет, согласно Уставу Москомнаследия у его Председателя такииие полномочия, разве что ядерного чемоданчика нет. Устав поменялся под новую метлу или как?
Дом Пашкова и особняк Рябушинского - плохие примеры. Это - федеральные памятники и реагировать обязан Минкульт, в функции которого теперь входят функции Росохранкультуры. Москомнаследие не имеет к ним никакого отношения.
Планетарий - плохой пример. Какая-такая социальная направленность, а?
А про Большой Театр - вообще лучше молчите. По крайней мере до тех пор, пока по вашей инициативе и бескомпромиссности не вернутся в казну ВСЕ уворованные деньги, все, до копейки, пока не поставят на место фонари и все предметы интерьера, пока все вурдалаки, принявшие решение по "ремонту", уничтожившие Святыню России, не будут сидеть на скамье подсудимых.
ЛЮБОМУ ИНСПЕКТОРУ МОСКОМНАСЛЕДИЯ НИЧТО НЕ МЕШАЕТ ПРИДТИ КУДА УГОДНО И ПОИНТЕРЕСОВАТЬСЯ: "А что это вы тут делаете?". Это не зависит ни от закона, ни от чего другого, кроме как ЛЮБВИ К МОСКВЕ, К СВОЕЙ РАБОТЕ И САМОУВАЖЕНИИ.
Никакие поправки и законы, никакие речи и отмазки не будут работать без вышесказанного + непоколебимой порядочности и честности + профессионализма, доведённого до перфекционизма. Только так.