Ликвидация лаоцзяо в материковом Китае вызывает обеспокоенность по поводу новых программ
Долгожданная ликвидация системы "перевоспитания через труд" (лаоцзяо), о которой стало известно 15 ноября, вызывает вопросы по поводу новых программ, в которых может сохраниться практика произвольного лишения свободы.
Как говорится в постановлении 3-го пленума компартии, “будет ликвидирована система наказаний в виде исправительных работ, будет совершенствоваться законодательство, касающееся наказаний и исправления лиц, совершивших преступные деяния, будет укрепляться система исправления преступников за счет общественного воздействия”. Но никаких дальнейших подробностей о реформе системы исправительных лагерей, заслужившей мрачную репутацию места издевательств и пыток, в заметке русской службы Синьхуа не содержится.
Известный адвокат Пу Чжицян (浦志強) из Пекина, представлявший интересы нескольких бывших узников лагерей “перевоспитания через труд”, приветствовал ликвидацию этой системы. “Этим правительством использовалось в последнее время много методов, идущих вразрез с верховенством закона, не уважающих ни права человека, ни свободу слова, - отметил он. - Отменив эти трудовые лагеря, оно делает гораздо более трудным для милиции помещать туда тех, с кем они [хотят] расправиться”. “Это все же прогресс”, - добавил Пу Чжицян.
Е Цзинхуань (Ye Jinghuan), которую за петиции отправили в лагерь на 21 месяц, подчеркивает, что чиновники по-прежнему используют задержания в уголовном и административном порядке, чтобы закрывать активистов по обвинениям в незаконном собрании или создании тревожной ситуации, но все же это лучше, чем перевоспитание через труд. "Лаоцзяо - это не просто лишение свободы, это просто беспредельное издевательство, - цитирует ее South China Morning Post. - Теперь этот ужас убрали".
Система "перевоспитания через труд", созданная в 1957 году для зачистки материкового Китая от "классовых врагов", предоставляет милиции полномочия без суда отправлять людей, обвиненных в мелких правонарушениях - от проституции до участия в религиозных культах или критике правительства, в трудовые лагеря на срок до четырех лет.
"Если официально положить конец этой системе, требуется еще, чтобы всекитайское собрание народных представителей объявило решение 1957 года недействительным", - отмечает профессор права в Пекинском университете Цзян Минъань (Jiang Ming'an). "Значит, прекратить эту программу можно не ранее последних чисел декабря, когда, как положено, раз в два месяца, откроется следующее заседание высшего законодательного органа", - приводит его слова материковая China Daily.
И уже потом суды и правительство должны выпустить новые правила, как чиновники могут поступать в отношении мелких преступников и критиков правительства, которых сейчас отправляют в лаоцзяо, указывает И Сяндэ (Yi Xiangde), научный сотрудник Китайской академии общественных наук (CASS). Министерству юстиции понадобится "ускорить внедрение программ исправления по месту жительства, чтобы заполнить пустоту, [образовавшуюся] после отмены программы лаоцзяо".
В нынешней системе комиссия по лаоцзяо состоит из "кадровых работников" и чиновников, представляющих отделы общественной безопасности, гражданских дел и образования. Обычно комиссия, которую возглавляет начальник отделения милиции, только утверждает его список для отправки в лагерь.
С тех пор, как шеф органов безопасности Мэн Цзяньчжу (Meng Jianzhu) объявил в январе, что система перевоспитания через труд будет убрана, эксперты по проблемам права задаются вопросом, чего ожидать от реформы. В марте только что назначенный премьер Ли Кэцян (Li Keqiang) пообещал, что соответствующий план появится к концу года. В октябре председатель верховного народного суда Чжоу Цян (Zhou Qiang) потребовал от судов по всей стране "предпринять конкретные действия" в поддержку реформы лаоцзяо, разрабатывая оптимальные судебные процедуры для мелких правонарушений и расширяя применение исправления по месту жительства.
Эксперты полагают, что на фоне эскалации идеологической кампании "поддержания стабильности" произвольные задержания без одобрения суда будут по-прежнему использоваться для заключения за решетку предполагаемых нарушителей сплоченности.
"Проблема в том, будет ли в новой системе закреплено произвольное задержание. Если Китай примет какой-то новый закон, который не называется лаоцзяо, а называется 'исправление противозаконного поведения’, но позволяет то же произвольное лишение свободы, тогда может оказаться даже более трудным искоренить его", - подчеркивает ведущий эксперт правозащитной организации Human Rights Watch Никола Бекелин.
"Мы не хотим, чтобы Китай учредил систему 'лаоцзяо-лайт', назвав ее исправлением незаконного поведения, которая останется фактически тем же перевоспитанием через труд", - подчеркивает Никола Бекелин.
Джошуа Розенцвейг (Joshua Rosenzweig), специалист по правам человека из Китайского университета Гонконга, отмечает, что должно быть публичное изучение новой системы до того, как будет принят какой-то закон.
Осталось много вопросов по поводу того, будет ли лаоцзяо заменена одной или двумя системами, что будет представлять собой пресловутое "исправление преступного поведения", и как будет работать система исправления “за счет общественного воздействия”, которая сейчас используется очень редко. "Пока они не ответят на эти вопросы, по-прежнему будет масса сомнений и скептицизма, касающихся вероятности, что они лишь перельют старое вино в [новую] бутылку", - добавляет он.
Чиновники по-прежнему могут подвергать предполагаемых нарушителей «стабильности» другим формам произвольного задержания, в частности, в черных тюрьмах, в так называемых центрах правового перевоспитания, в психиатрических лечебницах.
"Главное, что за пределами лаоцзяо существуют и широко используются многие формы внесудебного задержания, так что прогресс в деле [защиты] личных прав все еще очень скромен", - сказал юрист и активист Тэн Бяо (滕彪), который однажды на 70 дней "исчез" в одном из тайных изоляторов внутренней госбезопасности.
Правозащитник Ли Фанпин (Li Fangping) также опасается, что ликвидация перевоспитания через труд "произойдет только в названии", поскольку лишение личной свободы остается важным инструментом чиновников в борьбе с несогласными.
Как сообщалось в репортаже центрального телевидения CCTV, в 310 исправительных лагерях по стране содержатся около 310 тысяч заключенных и работают 100 тысяч надзирателей.
Бывшие узницы женского лагеря в провинции Ляонин подтверждают факты применения пыток
Первомайская премьера: два документальных фильма о трудовых лагерях материкового Китая
Бывшая узница лагеря трудового перевоспитания в провинции Хунань лишена компенсации
Материковый журнал опубликовал разоблачительный репортаж о женском трудовом лагере
Как говорится в постановлении 3-го пленума компартии, “будет ликвидирована система наказаний в виде исправительных работ, будет совершенствоваться законодательство, касающееся наказаний и исправления лиц, совершивших преступные деяния, будет укрепляться система исправления преступников за счет общественного воздействия”. Но никаких дальнейших подробностей о реформе системы исправительных лагерей, заслужившей мрачную репутацию места издевательств и пыток, в заметке русской службы Синьхуа не содержится.
Известный адвокат Пу Чжицян (浦志強) из Пекина, представлявший интересы нескольких бывших узников лагерей “перевоспитания через труд”, приветствовал ликвидацию этой системы. “Этим правительством использовалось в последнее время много методов, идущих вразрез с верховенством закона, не уважающих ни права человека, ни свободу слова, - отметил он. - Отменив эти трудовые лагеря, оно делает гораздо более трудным для милиции помещать туда тех, с кем они [хотят] расправиться”. “Это все же прогресс”, - добавил Пу Чжицян.
Е Цзинхуань (Ye Jinghuan), которую за петиции отправили в лагерь на 21 месяц, подчеркивает, что чиновники по-прежнему используют задержания в уголовном и административном порядке, чтобы закрывать активистов по обвинениям в незаконном собрании или создании тревожной ситуации, но все же это лучше, чем перевоспитание через труд. "Лаоцзяо - это не просто лишение свободы, это просто беспредельное издевательство, - цитирует ее South China Morning Post. - Теперь этот ужас убрали".
Система "перевоспитания через труд", созданная в 1957 году для зачистки материкового Китая от "классовых врагов", предоставляет милиции полномочия без суда отправлять людей, обвиненных в мелких правонарушениях - от проституции до участия в религиозных культах или критике правительства, в трудовые лагеря на срок до четырех лет.
"Если официально положить конец этой системе, требуется еще, чтобы всекитайское собрание народных представителей объявило решение 1957 года недействительным", - отмечает профессор права в Пекинском университете Цзян Минъань (Jiang Ming'an). "Значит, прекратить эту программу можно не ранее последних чисел декабря, когда, как положено, раз в два месяца, откроется следующее заседание высшего законодательного органа", - приводит его слова материковая China Daily.
И уже потом суды и правительство должны выпустить новые правила, как чиновники могут поступать в отношении мелких преступников и критиков правительства, которых сейчас отправляют в лаоцзяо, указывает И Сяндэ (Yi Xiangde), научный сотрудник Китайской академии общественных наук (CASS). Министерству юстиции понадобится "ускорить внедрение программ исправления по месту жительства, чтобы заполнить пустоту, [образовавшуюся] после отмены программы лаоцзяо".
В нынешней системе комиссия по лаоцзяо состоит из "кадровых работников" и чиновников, представляющих отделы общественной безопасности, гражданских дел и образования. Обычно комиссия, которую возглавляет начальник отделения милиции, только утверждает его список для отправки в лагерь.
С тех пор, как шеф органов безопасности Мэн Цзяньчжу (Meng Jianzhu) объявил в январе, что система перевоспитания через труд будет убрана, эксперты по проблемам права задаются вопросом, чего ожидать от реформы. В марте только что назначенный премьер Ли Кэцян (Li Keqiang) пообещал, что соответствующий план появится к концу года. В октябре председатель верховного народного суда Чжоу Цян (Zhou Qiang) потребовал от судов по всей стране "предпринять конкретные действия" в поддержку реформы лаоцзяо, разрабатывая оптимальные судебные процедуры для мелких правонарушений и расширяя применение исправления по месту жительства.
Эксперты полагают, что на фоне эскалации идеологической кампании "поддержания стабильности" произвольные задержания без одобрения суда будут по-прежнему использоваться для заключения за решетку предполагаемых нарушителей сплоченности.
"Проблема в том, будет ли в новой системе закреплено произвольное задержание. Если Китай примет какой-то новый закон, который не называется лаоцзяо, а называется 'исправление противозаконного поведения’, но позволяет то же произвольное лишение свободы, тогда может оказаться даже более трудным искоренить его", - подчеркивает ведущий эксперт правозащитной организации Human Rights Watch Никола Бекелин.
"Мы не хотим, чтобы Китай учредил систему 'лаоцзяо-лайт', назвав ее исправлением незаконного поведения, которая останется фактически тем же перевоспитанием через труд", - подчеркивает Никола Бекелин.
Джошуа Розенцвейг (Joshua Rosenzweig), специалист по правам человека из Китайского университета Гонконга, отмечает, что должно быть публичное изучение новой системы до того, как будет принят какой-то закон.
Осталось много вопросов по поводу того, будет ли лаоцзяо заменена одной или двумя системами, что будет представлять собой пресловутое "исправление преступного поведения", и как будет работать система исправления “за счет общественного воздействия”, которая сейчас используется очень редко. "Пока они не ответят на эти вопросы, по-прежнему будет масса сомнений и скептицизма, касающихся вероятности, что они лишь перельют старое вино в [новую] бутылку", - добавляет он.
Чиновники по-прежнему могут подвергать предполагаемых нарушителей «стабильности» другим формам произвольного задержания, в частности, в черных тюрьмах, в так называемых центрах правового перевоспитания, в психиатрических лечебницах.
"Главное, что за пределами лаоцзяо существуют и широко используются многие формы внесудебного задержания, так что прогресс в деле [защиты] личных прав все еще очень скромен", - сказал юрист и активист Тэн Бяо (滕彪), который однажды на 70 дней "исчез" в одном из тайных изоляторов внутренней госбезопасности.
Правозащитник Ли Фанпин (Li Fangping) также опасается, что ликвидация перевоспитания через труд "произойдет только в названии", поскольку лишение личной свободы остается важным инструментом чиновников в борьбе с несогласными.
Как сообщалось в репортаже центрального телевидения CCTV, в 310 исправительных лагерях по стране содержатся около 310 тысяч заключенных и работают 100 тысяч надзирателей.
Бывшие узницы женского лагеря в провинции Ляонин подтверждают факты применения пыток
Первомайская премьера: два документальных фильма о трудовых лагерях материкового Китая
Бывшая узница лагеря трудового перевоспитания в провинции Хунань лишена компенсации
Материковый журнал опубликовал разоблачительный репортаж о женском трудовом лагере