Задачка из жизни № 38. Как из трёх месяцев опять сделать два
В законе написано, что очередной годовой отчёт организации и ИП должны сдать в ПФР до 1 марта. Предприниматель послал отчёт по почте 30 апреля. Штраф составляет 5% от суммы начисленных взносов за каждый полный или неполный месяц просрочки.
Сотрудники Управления Пенсионного фонда начислили штраф за несвоевременное представление отчёта не за два месяца просрочки (как рассчитывал предприниматель), а за три (15% вместо 10%). На личном приёме предпринимателю было устно объяснено, что т. к. последний день представления отчёта - последний день февраля (а это 28-е или 29-е число), то 30-го или 31-го марта прошёл уже месяц и один или два дня, 30-го апреля - 2 месяца и 1 день и т. д.
Вышестоящая инстанция (Отделение ПФР) подтвердила правомерность начисления штрафа.
Индивидуальный предприниматель подал в суд на Пенсионный фонд, т. к. в соответствии со ст. 191 ГК РФ течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало. Таким образом, с 1 марта по 30 апреля прошло два полных месяца, т. к. двухмесячный срок, начинающий течь с 1 марта, заканчивается 30 апреля. В исковом заявлении ИП попросил суд признать незаконным решение УПФР о взыскании с заявителя штрафа за несвоевременное представление расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам и обязать осуществить перерасчёт.
Судья арбитражного суда принял заявление к производству и определил: ПФР представить расчёт штрафа исходя из 2 месяцев просрочки.
Начальник Управления ПФР и начальник отдела АСВ и ВЗ (администрирования страховых взносов и взыскания задолженности) во исполнение требования судьи арбитражного суда представили, наконец, полный расчёт суммы штрафа в письменном виде (копия прилагается):
*Из Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 8 октября 1998 года № 13/14:
«При расчете подлежащих уплате годовых процентов по ставке рефинансирования Центрального банка РФ число дней в году (месяце) принимается равным соответственно 360 и 30 дням, если иное не установлено соглашением сторон, обязательным для сторон правилами, а также обычаями делового оборота.»
При определении средневзвешенной продолжительности месяца ПФР принимает единообразный подход, аналогичный расчету при назначении пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» при подсчете и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 555 от 24 июля 2002 года:
«П.35. Исчисление периодов работы... производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы»."
Ваша задача - доказать неправомерность этого расчёта, но не использовать Гражданский кодекс.