Инвестиционный омбудсмен: К вопросу о том, что надо делать, чтобы повысить инвестиционный рейтинг
Пока мы спорим о том, каков на самом деле инвестиционный климат в Кировской области, опровергаем сообщения о составлении рейтингов на эту тему и в упор не замечаем другие, голами проверенные рейтинги, федеральное правительство все же пошло на давно выпрашиваемую инвестиционным сообществом и общественностью уступку, назначив инвестиционного омбудсмена. И пусть это назначение скорее номинальное, и комментаторы сомневаются в том, что институт уполномоченного по правам инвесторов сразу же начнет функционировать, все же сам факт назначения инвестомбудсмена - это очевидный знак, и знак не только инвесторам, но и регионам.
Вот репост сообщения с Полит.Ру,
http://www.polit.ru/news/2010/10/19/shuvalov.popup.html
19 октября 2010, вторник
Игорь Шувалов назначен инвестиционным омбудсменом в России
Вчера, 18 октября, состоялось заседание Консультативного совета по иностранным инвестициям (КСИИ) (объединяет 42 крупнейшие зарубежные компании, работающие в России).
На заседании премьер Владимир Путин объявил первого вице-премьера Игоря Шувалова "инвестиционным омбудсменом" - уполномоченным по вопросам инвестиционного климата.
"Иностранные инвесторы могут напрямую обращаться к омбудсмену со своими нуждами, предложениями и идеями",- сообщил Путин. Члены совета просили о назначении "инвестиционного омбудсмена" с 2007 года.
«Коммерсантъ» отмечает, что правительство выполнило просьбу иностранных инвесторов явно нехотя. Института омбудсмена как постоянной должности не создается, уполномоченный, в отличие от своих коллег, не будет даже формально независимым от Белого дома и Кремля и не получит новых полномочий. Издание отмечает, что для доступа к инвестомбудсмену инвесторам придется подниматься до Шувалова по всей ведомственной цепочке.
Как пишет газета, вчерашние пояснения Владимира Путина фактически легализуют работу, которую Шувалов ведет в правительстве с 2000 года. Тогда он стал координатором правительственного совета по иностранным инвестициям. В октябре этого года он был назначен руководителем совета при президенте по развитию финансового рынка (часть проекта по созданию международного финансового центра в Москве).
"Ведомости" пишут о том, что на заседании совета иностранные инвесторы познакомили Путина с докладом «Российская модернизация и научно-технические инновации с точки зрения иностранных инвесторов». Иностранные компании советуют России не соперничать с Индией, которая специализируется на аутсорсинге, или с Китаем, производящим дешевые товары, а стать экспортером интеллектуальных услуг.
Среди слабых сторон они выделяют низкие зарплаты ученых, сокращающееся население и «массовую всепоглощающую бюрократию». Пока Россия в аутсайдерах среди стран, модернизирующих свои экономики - впереди Китай, Бразилия, Мексика, Северная Корея и страны Персидского залива, отмечают члены совета.
По прогнозу инвесторов, Россия сможет получить международную известность как экспортер интеллектуальных услуг в лучшем случае через 15 лет.
ОК, с федеральным инвестиционным омбудсменом понятно. Теперь возникает вопрос, назначит ли Никита Белых уполномоченного по правам инвесторов Кировской области? Если да, то станет ясно, к кому обращаться с вопросами по поводу инвестиционного климата и, заметим к слову, с жалобами на чиновников, препятствующих развитию инвестиционного процесса. По большому счету не имеет даже особого значения, кто это будет - независимый от власти человек, или кто-то из вице-губернаторов (Сергей Щерчков, Олег Казаковцев или кто-то еще). Главное, чтобы появился сам институт.
И если уж речь зашла об институционализации управления инвестиционным процессом и реализации государственной инвестиционной политики в регионе, то все же укажем на такую мелочь, как наличие в соседней Нижегородской области целого министра инвестиционной политики, да еще в статусе вице-губернатора. А министром этим, ко всему прочему, является Дмитрий Сватковский - харизматичный лидер и грамотный менеджер, умеющий вести переговоры (на языке инвестора, причем как в смысле общности понятийного аппарата и логики, так и в буквальном смысле, в силу знания министром иностранных языков) и проводить презентации региона в рамках международных форумов и выставок. Ну и совсем уж кстати, Дмитрий Сватковский по совместительству является Олимпийским чемпионом и видным деятелем российского спорта и международного Олимпийского движения, что способствует и его успешной работе с инвесторами. Уж простите за эту подробность, просто воспользовался случаем, чтобы еще раз намекнуть, как должна быть поставлена работа с инвесторами, чтобы эксперты рисовали плюсы в рейтингах. Кстати, Сватковский всегда открыт и для экспертов, и для журналистов (во всяком случае, в режиме бэкграунда), и регулярно сам инициирует такого рода общение.
И вот уже для полного понимания еще один штрих к этой картине. У министерства инвестиционной политики Нижегородской области есть свой сайт, прописанный по «скромному» адресу http://www.mininvest.ru/ (а что делать - в деле привлечения инвестиций по-прежнему важную роль играют личная активность и личные же связи, причем не только у нас, но в самых что ни на есть развитых странах). Там много любопытных документов, конкретных предложений и новостей, и вот, в качестве примера, заголовки и цитаты из двух последних:
22.10.10
http://www.mininvest.ru/news/?id=923
Правительством Нижегородской области утверждены изменения во временную методику расчёта компенсации затрат за социальную, инженерную и транспортную инфраструктуру - Дмитрий Сватковский
21.10.10
http://www.mininvest.ru/news/?id=922&p=3
21 октября 2010 года заместитель Губернатора Дмитрий Сватковский провёл очередное, 110-е заседание инвестиционного совета при Губернаторе Нижегородской области, на котором было рассмотрено 33 инвестиционных проекта.
21 октября 2010 года заместитель Губернатора Дмитрий Сватковский провёл очередное, 110-е заседание инвестиционного совета при Губернаторе Нижегородской области, на котором было рассмотрено 33 инвестиционных проекта.
Из них одобрено 29, отложено 1, отказано 3.
Общий объем инвестиций по проектам, получившим одобрение инвестиционного совета, составит более 7,66 млрд. руб.
Доходы консолидированного бюджета Нижегородской области по окончании реализации (строительства) инвестиционных проектов составят не менее 190 млн. руб. ежегодно.
Суммарный объем инвестиций по проектам, одобренным на 109-ти заседаниях инвестиционного совета и на 64-ех заседаниях рабочей группы, составил 1 445,77 млрд. руб.
Планируется создание 174 500 рабочих мест.
Как видим, наши соседи понимают, что инвестиционная политика - это отдельное и, скажем мягко, достаточно масштабное направление работы. Правда масштаб его напрямую зависит от того, насколько правительство им занимается.
Ну а нам остается посмотреть, как отреагирует областное правительство на пример, поданный правительством федеральным. Ждем назначения инвестиционного омбудсмена. Или неназначения. И то, и другое станет важным знаком для инвесторов и для экспертов, составляющих рейтинги инвестиционной привлекательности. А пока Сватковский соберет тех и других на дискуссионную площадку в рамках форума «Россия Единая». Вот сухой официальный анонс этой дискуссионной площадки,
http://www.government.nnov.ru/?id=69102
15-ый юбилейный Международный научно-промышленный форум «Россия единая» пройдет в этом году с 27 по 30 октября 2010 года на Нижегородской Ярмарке.
Международный форум «Россия единая» в 2009 году был посвящен обсуждению конкретных мер, направленных на реализацию Концепции пяти «И» - Институты. Инвестиции. Инновации. Инфраструктура Интеллект». 15-й Международный форум «Россия Единая» продолжит начатую дискуссию, акцентировав внимание на инвестиционных процессах.
В первый день форума (27 октября) пройдет пленарное заседание под названием «Инвестиции at large»: инвестиции в широком смысле этого слова - инвестиции в экономику, человеческий капитал и культурное наследие - с точки зрения процессов их реализации станут предметом дискуссии.
Участниками заседания станут Губернатор Нижегородской области В.П.Шанцев, полномочный представитель Президента в ПФО Г.А.Рапота, а также представители российского и зарубежного бизнес-сообщества.
От себя добавим: и эксперты там тоже будут, вперемежку с госчиновниками и бизнесменами. А 01.11.10 - срок сдачи заполненных опросных листов одного весьма уважаемого инвестиционного рейтинга российских регионов. Так что эксперты будут их заполнять в аккурат после форума ;)