Судебное разбирательство по заказнику Бештаугорский. ч.1
11.06.2014 в 10.00 в Пятигорском городском суде состоялось первое заседание по иску Министерства природных ресурсов Ставропольского края к администрации города Пятигорска о понуждении к проведению общественных обсуждений материалов комплексного экологического обследования и землеустройства заказника Бештаугорский (лес горы Машук, Бештау, Дубровка) и представления их итогов в министерство для утверждения новых границ заказника. Проще говоря - рассматривается спорная ситуация, в которой Минприроды хочет откорректировать границы заказника Бештаугорский (актуализировать), составить новую карту и поставить заказник на кадастровый учёт (по аналогии, как уже стоят зоны горно-санитарной охраны и памятник природы г. Машук). Минприроде для этого было необходимо проведение публичных слушаний и согласование границ со всеми городами, в которых находится этот заказник - Минводы, Железноводск, Лермонтов, Пятигорск. Согласовали все, кроме Пятигорска. Он уже более 2 лет стопорит дело, поэтому ждут все остальные. В начале Пятигорск вносил свои замечания по прохождению границ заказника в тех или иных местах, что более походило на торг, а потом и вовсе заявили, что заказника Бештаугорский в Пятигорске нет и не было! Т.е., гора Машук, часть южного склона Бештау и гора Дубровка по утверждению администрации Пятигорска к Бештаугорскому заказнику не имеют отношения. А раз они не часть заказника, значит и согласовывать нечего и никакие слушания проводить не надо.
Краевое Минприроды, посчитав позицию администрации Пятигорска спорной, в начале года созвала согласительную комиссию (конкретно по заказнику и конкретно для Пятигорска) (и даже провела одно собрание, куда наша администрация не явилась, якобы они не были извещены), а потом всё-таки обратилась в суд.
В суде участвуют: представитель Минприроды края - начальник отдела особо охраняемых природных территорий Амелина Т.В., представитель администрации Пятигорска - начальник юр. отдела Маркарян Д.М. Судья - Соловьянова Г.А.
Заседание первое - выяснение обстоятельств.
В 2001 году был образован заказник Бештаугорский (постановлением Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2001 г. N 493). В нём было указано:
Местоположение: Минераловодский и Предгорный районы, в 100 метрах на север от хутора Красный Пахарь Минераловодского района.
Площадь заказника: 16012 гектаров, в том числе: Бештаугорское лесничество (11018 гектаров), сельскохозяйственное предприятие "Горячеводский" (1994 гектара), государственное унитарное предприятие Ставропольского края "Терский племенной конный завод N 169" (3000 гектаров).
Как видите в заказник были включены сельскохозяйственные земли, которые потом оттуда поисключали. Ничего страшного в этом нет, главное чтоб лес не трогали.
С момента образования и по настоящее время его границы не утверждались по всем требованиям закона.
Позиция Министерства природных ресурсов Ставропольского края:
Министерство образовано в 2005 году и не являлось правоприемником по курированию заказника, поэтому оно не имеет первичных материалов по указанному заказнику. В связи с этим в 2006 году была составлена временная схема границ заказника, которая была согласована со всеми городами, где он находится. В 2011 году были выделены краевые деньги по правильному установлению и регистрации границ. Предварительные границы неоднократно подавались на согласование в администрацию Пятигорска. При этом все замечания и хотелки Пятигорска учитывались (почему-то!).
1. в районе горы Дубровка находится дачное товарищество и границы были откорректированы по фактическому прохождению (возможно, в промежутке когда не было особого контроля между 2001-2011 садоводы оттяпали себе кусочки лесных земель под новое строительство)
2. по требованию администрации был осуществлён отступ от автодороги Пятигорск (от Лермонтовских Ворот) - п. Иноземцево на 100 метров в глубину леса Машука!!!
3. по требованию администрации был исключён из границ заказника лес восточного склона Машука вдоль дороги М-29 "Кавказ" на 75-115 метров в глубину!!!
Требование 2 и 3 выдвинуты для того, чтобы там мог "развиваться город"! Вот вам вылез и яркий пример как правильно застраивать лес - достаточно по документам его таким не оформить! При этом Маркарян позже отметил, что "в Пятигорске леса не застраиваются"! Конечно не застраиваются, если по документам лес лесом не является.
Ну и в итоге администрация не захотела согласовывать вообще ничего, требуя исключить Машук и Дубровку из заказника.
Позиция администрации Пятигорска заключалась в том, что:
1. Исходя из ситуации включать или не включать леса в заказник - желание (а не обязанность) администрации. Администрация их включать в заказник не желает и считает, что в этом к тому же нет необходимости, т.к. они уже определены (прокурором и судом в ноябре 2011) как городские леса (отмежеванные и поставленные на кадастр). А так как у нас нет желания их включать в заказник, то зачем тогда проводить слушания.
2. В Постановлении от 2001 года нет упоминания о Пятигорске, поэтому заказник Бештаугорский к нему не относится вообще никак. Так что обсуждать на публичных слушаниях то, чего нет в Пятигорске нет смысла. Как появится Пятигорск - так и обсудим.
3. В законе (ФЗ-33) говорится, что на публичные слушания выносятся только материалы о создании нового заказника или изменении режимов существующего. Речи о корректировке или изменении границ нет
4. У нас зон и особо охраняемых природных территорий предостаточно. Больше нам не надо.
Минприроды аргументирует свою позицию тем, что в Постановлении указано, что Бештаугорское лесничество включено в заказник. Лесничество ведало Машуком, Дубровкой и Бештау (ныне ими владеет город, а лесничество оказывает услуги по уходу за лесом). Также, министерство не может вносить уточнения о местоположении в Постановление, т.к. для этого требуется уже утверждённые границы заказника.
Было упомянуто и то, что Минприроды по краю провёл аналогичные процедуры по установлению границ для 20 заказников и Пятигорск оказался одним из самых особых и проблемных.
В заключение судья попросил на следующее заседание предоставить все материалы по Бештаугорскому лесничеству, чтобы выяснить, где фактически находились его владения.
СЛЕДУЮЩЕЕ ЗАСЕДАНИЕ 17 ИЮНЯ 2014 ГОДА! ПРОЯВИТЕ ГРАЖДАНСКУЮ ПОЗИЦИЮ, ПРИХОДИТЕ ПОСЛУШАТЬ, ПОДДЕРЖАТЬ МИНПРИРОДЫ КРАЯ, УВИДЕТЬ КАК АДМИНИСТРАЦИЯ ПЯТИГОРСКА НЕ ХОЧЕТ СОХРАНЯТЬ ПРИРОДУ ГОРОДА. ЭТО ВАЖНО.
Пятигорский городской суд находится по адресу г. Пятигорск, ул. Университетская, д. 34 А. Заседание открытое. Согласно статьи 123 Конституции на заседание суда может попасть любой гражданин РФ не зависимо от места прописки. Достаточно на пропускном пункте сказать что слушатель (в законе именуемый: пользователь информации), предъявить паспорт и назвать судью (Соловьянова) и время (11:00). Дальше поднимайтесь на 4 этаж, зал №40. Никаких повесток не требуется!
Только не приходите в шортах.
Для справки:
1. В границы заказника могут включаться как городские леса, так и земли лесного фонда (федеральные леса). При этом, лес охраняется Лесным кодексом, а заказник - ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях". То есть территории плюсуются друг на друга.
2. По статье 22.1 ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" государственными природными заказниками являются территории, имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса. В нашем случае природными комплексами являются памятники природы - Машук, Бештау, Дубровка.
3. Немного официальной информации о данном деле от Минприроды края.