Сколько регионов в бывшем СССР?
Вопрос не такой простой, как кажется на первый взгляд. Вроде бы чего может быть проще, чем взять и сложить? Но дело в том, что за 28 лет после распада СССР административное деление во многих странах ближнего зарубежья претерпело значительные изменения; кроме того, появилось 6 непризнанных государств. Поэтому на вопрос, сколько регионов на постсоветском пространстве на данный момент, сложно ответить однозначно. Но...
В Европах уже долгое время функционирует система NUTS - единая номенклатура территориальных единиц в целях сбора сопоставимой статистики в рамках ЕС и не только. Не без греха © - по карте NUTS-3 (третий уровень), например, видно, что Германию, Бенилюкс и Англию измельчили сильнее, чем окружающие страны. А вот NUTS-2 в перечисленных странах как раз вполне соответствуют NUTS-3 в остальных. Почему так сделано, не знаю. Но то, что в принципе существует возможность привести сетки разных стран к более-менее общему знаменателю, очевидно.
Попробуем провернуть такое для экс-СССР. Первая скрипка здесь - российское АТД: всем известны и интуитивно понятны еще со сталинских времен "областной" и "районный" уровень. На первом из них в России 85 субъектов, на втором - 2350 единиц, включая 616 типа "городская администрация" (городской округ или город федерального значения) и 1734 типа "район" (собственно район, улус и т.д.) Сопоставляя деление советских времен с современным, страны можно разделить на три группы:
1. Наиболее крупные - Россия, Украина, Беларусь и пять стран центральной Азии (Казахстан, Узбекистан, Таджикистан, Туркмения, Киргизия). В них кардинальных изменений не произошло, только количественные. На областном уровне повсюду области или края, республики или автономии, а также неизменно 1-2-3 города центрального подчинения. На районном - единицы одних и тех же типов, наследники горсоветов и райсоветов. Можно складывать без проблем.
2. Наиболее мелкие - Эстония и шесть непризнанных (Абхазия, Южная Осетия, Нагорный Карабах, Приднестровье, ДНР и ЛНР). В них районный уровень функционирует как первый, при этом в Эстонии сплошь уезды, все города только внутри них. На областном уровне пишем им единички - страны целиком.
3. Средние - Грузия, Армения, Азербайджан, Латвия, Литва и Молдова. Вот с ними-то и загвоздка. Районный уровень в них сохранился, однако в Армении - только в статистических публикациях (то есть только территориальные "сущности", не административные ячейки), а в Латвии в 2009 году его сильно размельчили (до 119 единиц - в соседней Эстонии такого размера не уезды, а укрупненные волости), но в этом году усиленно обсуждают откат реформы назад к 30-40 регионам.
При этом в них введен - с нашей точки зрения - промежуточный уровень, до областей не дотягивающий, но объединяющий города-районы в группы. В Грузии, Армении и Литве это административные единицы (края, марзы и уезды), а в Азербайджане, Латвии и Молдове - территориально-статистические (и одновременно экономические регионы).
Если танцевать от тех реалий, когда СССР был единым целым, на областном уровне три из этих стран, а именно Армению, Латвию и Литву, разумно не дробить (как вторую группу стран). В остальных же имеются национальные автономии - Аджария у Грузии, Нахичевань у Азербайджана и Гагаузия у Молдовы, при этом являющиеся одними из тех самых промежуточных регионов. Ввиду чего можно выделить по две условные единицы областного уровня - автономия и "всё, кроме", то есть основную часть страны (как говорят украинцы - "решту"). Тем более что в Таджикистане есть нечто похожее - из 5 официальных регионов там две области, одна автономная область, один город республиканского значения (Душанбе) и "районы республиканского подчинения" - группу без единого центра, сформированную по остаточному принципу. Да и в России среди 85 субъектов есть такие сущности, как "Архангельская область без НАО" и "Тюменская область без ХМАО и ЯНАО" - главные куски регионов-матрешек, с точки зрения управления не самостоятельные.
В сумме вышло 184 региона областного уровня и 4131 регион районного уровня на 21 государство. Разбивка по уровням (данные на 27 мая 2019 г.):
Ну и напоследок стоит отметить, что цифры чуть ли не ежегодно меняются, см. обзор административных реформ 2018 года.
Тема поста может быть интересна в первую очередь acer120, сделавшему гигантский шаблон деления всего постсоветского пространства, а также doncunita, harding1989, kireev, n_avdeev, reissig, timbes5 - короче говоря, всем любителям политико-административной географии.
В Европах уже долгое время функционирует система NUTS - единая номенклатура территориальных единиц в целях сбора сопоставимой статистики в рамках ЕС и не только. Не без греха © - по карте NUTS-3 (третий уровень), например, видно, что Германию, Бенилюкс и Англию измельчили сильнее, чем окружающие страны. А вот NUTS-2 в перечисленных странах как раз вполне соответствуют NUTS-3 в остальных. Почему так сделано, не знаю. Но то, что в принципе существует возможность привести сетки разных стран к более-менее общему знаменателю, очевидно.
Попробуем провернуть такое для экс-СССР. Первая скрипка здесь - российское АТД: всем известны и интуитивно понятны еще со сталинских времен "областной" и "районный" уровень. На первом из них в России 85 субъектов, на втором - 2350 единиц, включая 616 типа "городская администрация" (городской округ или город федерального значения) и 1734 типа "район" (собственно район, улус и т.д.) Сопоставляя деление советских времен с современным, страны можно разделить на три группы:
1. Наиболее крупные - Россия, Украина, Беларусь и пять стран центральной Азии (Казахстан, Узбекистан, Таджикистан, Туркмения, Киргизия). В них кардинальных изменений не произошло, только количественные. На областном уровне повсюду области или края, республики или автономии, а также неизменно 1-2-3 города центрального подчинения. На районном - единицы одних и тех же типов, наследники горсоветов и райсоветов. Можно складывать без проблем.
2. Наиболее мелкие - Эстония и шесть непризнанных (Абхазия, Южная Осетия, Нагорный Карабах, Приднестровье, ДНР и ЛНР). В них районный уровень функционирует как первый, при этом в Эстонии сплошь уезды, все города только внутри них. На областном уровне пишем им единички - страны целиком.
3. Средние - Грузия, Армения, Азербайджан, Латвия, Литва и Молдова. Вот с ними-то и загвоздка. Районный уровень в них сохранился, однако в Армении - только в статистических публикациях (то есть только территориальные "сущности", не административные ячейки), а в Латвии в 2009 году его сильно размельчили (до 119 единиц - в соседней Эстонии такого размера не уезды, а укрупненные волости), но в этом году усиленно обсуждают откат реформы назад к 30-40 регионам.
При этом в них введен - с нашей точки зрения - промежуточный уровень, до областей не дотягивающий, но объединяющий города-районы в группы. В Грузии, Армении и Литве это административные единицы (края, марзы и уезды), а в Азербайджане, Латвии и Молдове - территориально-статистические (и одновременно экономические регионы).
Если танцевать от тех реалий, когда СССР был единым целым, на областном уровне три из этих стран, а именно Армению, Латвию и Литву, разумно не дробить (как вторую группу стран). В остальных же имеются национальные автономии - Аджария у Грузии, Нахичевань у Азербайджана и Гагаузия у Молдовы, при этом являющиеся одними из тех самых промежуточных регионов. Ввиду чего можно выделить по две условные единицы областного уровня - автономия и "всё, кроме", то есть основную часть страны (как говорят украинцы - "решту"). Тем более что в Таджикистане есть нечто похожее - из 5 официальных регионов там две области, одна автономная область, один город республиканского значения (Душанбе) и "районы республиканского подчинения" - группу без единого центра, сформированную по остаточному принципу. Да и в России среди 85 субъектов есть такие сущности, как "Архангельская область без НАО" и "Тюменская область без ХМАО и ЯНАО" - главные куски регионов-матрешек, с точки зрения управления не самостоятельные.
В сумме вышло 184 региона областного уровня и 4131 регион районного уровня на 21 государство. Разбивка по уровням (данные на 27 мая 2019 г.):
Ну и напоследок стоит отметить, что цифры чуть ли не ежегодно меняются, см. обзор административных реформ 2018 года.
Тема поста может быть интересна в первую очередь acer120, сделавшему гигантский шаблон деления всего постсоветского пространства, а также doncunita, harding1989, kireev, n_avdeev, reissig, timbes5 - короче говоря, всем любителям политико-административной географии.