Отличный вид на сорванный нацпроект
Спустя пару часов после вчерашней публикации о предстоящей 28 ноября в столице Южного Урала Стратегической сессии Счетной палаты РФ по системе мониторинга за исполнением нацпроектов, мне сообщили о том, что именно в эти дни в Челябинске сорвано исполнение работ на крупном объекте нацпроекта «Демография» (на сумму более чем 50 млн рублей, 40 - из федерального бюджета), а чиновники мэрии стараются это скрыть, что может привести к принятию не выполненных работ, многомиллионному ущербу бюджетам и рискам для здоровья любителей спорта. Речь о реконструкции многострадального челябинского стадиона - он расположен прямо под окнами отеля Radisson, в котором пройдет форум Счетной палаты.
Немного предыстории. Министерство спорта Челябинской области заключило 18 апреля 2019 года с муниципальным бюджетным учреждением «Стадион «Центральный» города Челябинска» Соглашение № 75701000-1-2019-002 «О предоставлении субсидии на оснащение объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием».
Общий объем бюджетных ассигнований на 2019 год по этому соглашению был предусмотрен в объеме 42 млн 955 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета по нацпроекту «Демография» было выделено 40 млн рублей, из бюджета Челябинской области - 1 млн 666 тыс. рублей, объем софинансирования из местного бюджета составил 1 млн 288 тыс. рублей.
Субсидия была в полном объеме перечислена МБУ «Стадион «Центральный» на капитальный ремонт (модернизацию) теплового пункта, футбольного поля с искусственным покрытием и подогревом, включая оснащение, закупку и монтаж спортивно-технологического оборудования.
Начальная цена контракта на выполнение этих работ составляла 53 900,0 тыс. рублей.
Контракт № 74299Э был заключен МБУ «Стадион» «Центральный» с подрядчиком ООО "РУСЭНЕРГОСТРОЙ" 23 июля 2019 г., цена контракта - 51 890,17 тыс. рублей. На основании акта о приемке выполненных работ от 31.07.2019 г. № 1-1 (демонтажные работы) произведена оплата на сумму 5 006,96 тыс. руб. Срок окончания работ по контракту был обозначен 15 ноября 2019 года - то есть, конец прошлой недели.
Но именно к этому времени выяснилось, что ни один вид работ на стадионе не доведен до завершения, а позавчера - 18 ноября компания-подрядчик направила в адрес заказчика - МБУ «Стадион» «Центральный» документ об одностороннем отказе от исполнения контракта и с требованием оплаты всей его стоимости (за исключением стоимости укладки искусственного газона).
Фото работ на челябинском стадионе, сделанные в октябре 2019 г.
Что мы сейчас имеем на стадионе?
- Искусственное травяное покрытие приобретено подрядчиком и доставлено в Челябинск, но не соответствует требованиям техзадания и не принято заказчиком (МБУ) для укладки (на этот счет имеется Акт экспертизы, а также заключение строительного контроля).
- Центральный тепловой пункт смонтирован с отступлениями от технической документации; в частности, установлены циркуляционные насосты не с нужными параметрами по вращению, из-за чего, по мнению стройконтроля, возможно превышение давления теплоносителя в системе подогрева поля, что чревато разрушением пластиковых труб подогрева.
- Монтаж и сварка трубок подогрева проводились в условиях низких температур воздуха, для сварки труб подрядчику пришлось сооружать тепляки, качество сварки не проверялось.
- Планировка и подготовка поверхности поля для укладки искусственного ковра толком не проводилась из-за низких температур и выпадения снега.
Фото, сделанные 18 ноября 2019 г.
18 ноября - сразу после того, как подрядчик заявил об отказе от исполнения контракта и стало ясно, что многомиллионное задание нацпроекта на 2019 год провалено, на стадион прибыли чиновники мэрии Челябинска, которые настаивали на немедленной оплате фактически не выполненных и не принятых работ (не зря мы озаглавили свой вчерашний пост по реализации нацпроектов «Слишком важно, чтобы доверять чиновникам»).
Запоздалое рвение городских властей понятно: так как работы по стадиону входят в Национальный проект «Демография» и являются фактически сорванными, они боятся понести наказание, а фактом оплаты стремятся доказать, что работы выполнены, деньги вовремя «освоены». При этом вся ответственность перекладывается на руководство МБУ «Стадион «Центральный» - сядут за растрату 50 бюджетных миллионов или за вероятное ЧП на стадионе именно они.
При этом есть данные о том, что руководство стадиона не раз ставило в известность как подрядчика, так и профильный комитет мэрии о том, что работы по капремонту идут со значительным отставанием от графика, в связи с чем укладка искусственного газона может стать невозможной в текущем году из-за наступления низких температур (укладка и склейка допустима при температуре не ниже +5°С), однако никакой реакции не последовало.
Заметим, что Контрольно-счетная палата области, проверявшая челябинскую мэрию в октябре на предмет использования бюджетных средств, выделенных на нацпроекты, также отмечала в своем Акте N 17-1/2, что «работы на объекте ведутся, однако степень их готовности низкая» (напомнив, что срок окончания работ - 15 ноября). Однако на это в мэрии тоже не обратили внимания.
Эта история требует не замалчивания, а публичного анализа и оценки - есть основания полагать, что она носит «модельный» характер и со многими «успешно реализуемыми» в регионе объектами нацпроектов дело обстоит аналогично: под бравурные отчеты чиновников федеральные миллионы закапываются в землю и присыпаются снегом даже не с нулевым, а с отрицательным эффектом для общества. Ведь до начала реконструкции стадиона, он, какой-никакой, но в Челябинске был, а теперь, после вложения в объект больших денег нацпроекта, его у города фактически нет.
Челябинский стадион находится буквально в десятке шагов от отеля Radisson, в котором ровно через неделю Счетная палата РФ будет проводить Стратегическую сессию по мониторингу реализации нацпроектов; его поле отлично видно из многих номеров этой гостиницы. Сотрудники Счетной палаты, а также многочисленные чиновники, пресса и силовики, которые будут участвовать в форуме, получат отличную возможность прогуляться по этому объекту нацпроекта «Демография», чтобы не на словах, а на деле осуществить контроль за его исполнением в Челябинске.
Немного предыстории. Министерство спорта Челябинской области заключило 18 апреля 2019 года с муниципальным бюджетным учреждением «Стадион «Центральный» города Челябинска» Соглашение № 75701000-1-2019-002 «О предоставлении субсидии на оснащение объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием».
Общий объем бюджетных ассигнований на 2019 год по этому соглашению был предусмотрен в объеме 42 млн 955 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета по нацпроекту «Демография» было выделено 40 млн рублей, из бюджета Челябинской области - 1 млн 666 тыс. рублей, объем софинансирования из местного бюджета составил 1 млн 288 тыс. рублей.
Субсидия была в полном объеме перечислена МБУ «Стадион «Центральный» на капитальный ремонт (модернизацию) теплового пункта, футбольного поля с искусственным покрытием и подогревом, включая оснащение, закупку и монтаж спортивно-технологического оборудования.
Начальная цена контракта на выполнение этих работ составляла 53 900,0 тыс. рублей.
Контракт № 74299Э был заключен МБУ «Стадион» «Центральный» с подрядчиком ООО "РУСЭНЕРГОСТРОЙ" 23 июля 2019 г., цена контракта - 51 890,17 тыс. рублей. На основании акта о приемке выполненных работ от 31.07.2019 г. № 1-1 (демонтажные работы) произведена оплата на сумму 5 006,96 тыс. руб. Срок окончания работ по контракту был обозначен 15 ноября 2019 года - то есть, конец прошлой недели.
Но именно к этому времени выяснилось, что ни один вид работ на стадионе не доведен до завершения, а позавчера - 18 ноября компания-подрядчик направила в адрес заказчика - МБУ «Стадион» «Центральный» документ об одностороннем отказе от исполнения контракта и с требованием оплаты всей его стоимости (за исключением стоимости укладки искусственного газона).
Фото работ на челябинском стадионе, сделанные в октябре 2019 г.
Что мы сейчас имеем на стадионе?
- Искусственное травяное покрытие приобретено подрядчиком и доставлено в Челябинск, но не соответствует требованиям техзадания и не принято заказчиком (МБУ) для укладки (на этот счет имеется Акт экспертизы, а также заключение строительного контроля).
- Центральный тепловой пункт смонтирован с отступлениями от технической документации; в частности, установлены циркуляционные насосты не с нужными параметрами по вращению, из-за чего, по мнению стройконтроля, возможно превышение давления теплоносителя в системе подогрева поля, что чревато разрушением пластиковых труб подогрева.
- Монтаж и сварка трубок подогрева проводились в условиях низких температур воздуха, для сварки труб подрядчику пришлось сооружать тепляки, качество сварки не проверялось.
- Планировка и подготовка поверхности поля для укладки искусственного ковра толком не проводилась из-за низких температур и выпадения снега.
Фото, сделанные 18 ноября 2019 г.
18 ноября - сразу после того, как подрядчик заявил об отказе от исполнения контракта и стало ясно, что многомиллионное задание нацпроекта на 2019 год провалено, на стадион прибыли чиновники мэрии Челябинска, которые настаивали на немедленной оплате фактически не выполненных и не принятых работ (не зря мы озаглавили свой вчерашний пост по реализации нацпроектов «Слишком важно, чтобы доверять чиновникам»).
Запоздалое рвение городских властей понятно: так как работы по стадиону входят в Национальный проект «Демография» и являются фактически сорванными, они боятся понести наказание, а фактом оплаты стремятся доказать, что работы выполнены, деньги вовремя «освоены». При этом вся ответственность перекладывается на руководство МБУ «Стадион «Центральный» - сядут за растрату 50 бюджетных миллионов или за вероятное ЧП на стадионе именно они.
При этом есть данные о том, что руководство стадиона не раз ставило в известность как подрядчика, так и профильный комитет мэрии о том, что работы по капремонту идут со значительным отставанием от графика, в связи с чем укладка искусственного газона может стать невозможной в текущем году из-за наступления низких температур (укладка и склейка допустима при температуре не ниже +5°С), однако никакой реакции не последовало.
Заметим, что Контрольно-счетная палата области, проверявшая челябинскую мэрию в октябре на предмет использования бюджетных средств, выделенных на нацпроекты, также отмечала в своем Акте N 17-1/2, что «работы на объекте ведутся, однако степень их готовности низкая» (напомнив, что срок окончания работ - 15 ноября). Однако на это в мэрии тоже не обратили внимания.
Эта история требует не замалчивания, а публичного анализа и оценки - есть основания полагать, что она носит «модельный» характер и со многими «успешно реализуемыми» в регионе объектами нацпроектов дело обстоит аналогично: под бравурные отчеты чиновников федеральные миллионы закапываются в землю и присыпаются снегом даже не с нулевым, а с отрицательным эффектом для общества. Ведь до начала реконструкции стадиона, он, какой-никакой, но в Челябинске был, а теперь, после вложения в объект больших денег нацпроекта, его у города фактически нет.
Челябинский стадион находится буквально в десятке шагов от отеля Radisson, в котором ровно через неделю Счетная палата РФ будет проводить Стратегическую сессию по мониторингу реализации нацпроектов; его поле отлично видно из многих номеров этой гостиницы. Сотрудники Счетной палаты, а также многочисленные чиновники, пресса и силовики, которые будут участвовать в форуме, получат отличную возможность прогуляться по этому объекту нацпроекта «Демография», чтобы не на словах, а на деле осуществить контроль за его исполнением в Челябинске.