История территориального деления Орловщины. Часть 3. 1699-1774
С 1699 года уезды стали именоваться провинциями, хотя это название не прижилось.
18 (29) декабря 1708 году Россия была разделена на губернии: https://ru.wikisource.org/wiki/Указ_об_учреждении_губерний_и_о_росписании_к_ним_городов
Почти вся территория нынешней Орловской области оказалась в составе Киевской, а Елец -- в составе Азовской.
Есть карта https://alexanderkushtskiy.ru/img/040.png но она не точна на границах.
В 1709 году из Азовской губернии в Киевскую передан город Ливны, а из Смоленской губернии Трубчевск и Белёв. В 1711 году Азов был потерян, центром губернии стал Тамбов, а с 1715 года -- Воронеж, но губерния стала называться Воронежской только в 1725 году.
В 1710-1712 году губернии были разделены на обер-комендантские провинции, включающие несколько уездов. В Киевской губернии созданы Белгородская, Белёвская, Брянская, Карачевская, Киевская, Курская, Ливенская, Орловская, Севская, Старооскольская и Обоянская провинции (в какие провинции входили Болхов, Мценск, Новосиль и Кромы - сказать сложно), а в Малоросии (кроме Киева) и на Стародубщине провинции не учреждались, поскольку сохранялось деление на полки.
В 1715 году провинции были заменены на ландратские доли (по 5536 дворов в каждой); в среднем втрое более мелкие, чем провинции (но в Киевской губернии, кажется, они совпали с провинциями). В 1719 году. ландратские доли были упразднены, уезды переименованы в дистрикты, провинции укрупнены. Киевская губерния была разделена на 4 провинции: Белгородскую, Киевскую, Орловскую (Орловский, Болховский, Белёвский, Мценский, Новосильский, Ливенский уезды) и Севскую (в неё входили, среди прочих, Карачевский и Кромской уезды). В том же 1719 году между Киевской и Азовской губерниями произошёл обмен территориями: в частности, Ливны из Орловской провинции были переданы в Елецкую провинцию Азовской губернии, а Чернь наоборот.
Карта губерний на 1725 год: https://ic.pics.livejournal.com/gurianoff/70772082/10737/10737_original.jpg
Есть ещё аналогичная карта, нарисованная на контурной карте губерний начала XX века (она хуже): https://www.oldgravura.ru/uploads/files/1-karty/6512.jpg На обеих этих картах есть явная ошибка - от Брянского уезда отрезан северо-восток, в реальности он отойдёт к Калуге только в 1777 году.
В 1727 году дистрикты были снова переименованы в уезды. В том же году из Белгородской, Орловской и Севской провинций образована Белгородская губерния: https://img-fotki.yandex.ru/get/9803/247487384.0/0_109517_5f087d80_XXL.jpg (из уездных центров, входивших в Орловскую провинцию, не показан только Мценск; кроме того, на карте есть грубая ошибка: Глухов не входил в Белгородскую губернию, будучи резиденцией гетманов, а затем центром Малороссийской губернии)
Ещё карта: https://nou-otehestvo.ucoz.org/_nw/0/33871345.jpg
Карта провинций на 1727 год (составлена в XIX веке, не везде точна): https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/6/67/Provinces_of_the_Russian_Empire.png
Список провинций: https://ru.wikipedia.org/wiki/Провинции_Российской_империи