Госконтролёр критикует процесс выбора новой САУ АОИ: oleggranovsky

oleggranovsky

Госконтролёр критикует процесс выбора новой САУ АОИ

Aug 03, 2020 19:26

Госконтролёр Израиля Матаньяху Энгельман подверг критике процесс принятия решений по закупке новой САУ для АОИ. О данной программе я пишу регулярно, последняя публикация - 16.03.20.

Отчёт Энгельмана был опубликован сегодня, 03.08.20. Сразу замечу: госконтролёр не критикует само орудие разработки «Эльбит». Его ТТХ, цену, темпы разработки и поставки. Критикуется процесс принятия решений, предшествующий выбора «Эльбит» как поставщика САУ.

Итак, пункты критики:

СВ АОИ не проверили конкурирующие образцы. В частности, в марте 2014 г. по инициативе СВ и МАФАТ (Управление НИОКР МО и АОИ) была отменена демонстрация в Израиле орудия AGM немецкой разработки - основного конкурента «Эльбит».
Не подымался вопрос артогня как части поддержки сухопутного манёвра. Не обсуждались требования от этого огня и его эффективность. Комиссия ГШ, которая должна была представить заместителю НГШ и самому НГШ полную картину, не включила в неё оперативные вопросы, связанные с отдачей от замены орудий.
СНБ не представил кабинету министров анализ альтернатив, не являющимися закупкой новой САУ, а МАФАТ представил СНБ и кабинету министров оценку стоимости орудия AGM, которая в 2 раза превышала реально имевшуюся у него цифру.

Далее следует рекомендация Госконтролёра: в следствии выявленных недостатков, от системы безопасности требуется проводить упорядоченную и тщательную штабную работу и предоставлять точную и полную картину тем, кто в конце концов принимает решения.

Ответ МО: «Комиссия по выбору разработчика в МАФАТ в течение многих месяцев изучала все возможные альтернативы для реализации проекта разработки и закупки орудия будущего АОИ. После получения профессиональных мнений от всех соответствующих сторон, встреч с представителями промышленности и рассмотрения проектов орудий за рубежом, комиссия представила толстый засекреченный документ, в котором рекомендовала реализацию проекта на заводе орудий компании ‘Эльбит Маарахот’ (ранее ‘Солтам’), который является единственным в Израиле, способным поставлять соответствующие системы в соответствии с оперативными требованиями АОИ. Рекомендации комитета и их утверждение были сделаны по правилам и проект находится в стадии реализации».

От себя замечу: в приведенной критике я ничего серьёзного не заметил. Вопросы о месте и роли артиллерии появляются постоянно и ответ на них один: ствольная артиллерия нужна. Как следствие по всему миру продолжается разработка новых орудий и их закупка. Альтернативы ствольной артиллерии (РСЗО, УР разных классов, авиация) дополняют её или вообще имеют собственные ниши (конечно, всегда есть то или иное пересечение возможностей). Различные альтернативы разработки «Эльбит» рассматривались и не всегда подобное рассмотрение требует проведение стрельб у клиента (в данном случае в Израиле). Что касается цены AGM, то и тут вопрос понятен: производитель предоставил закупочную цену на «голое» орудие, МАФАТ уточнил его с учётом цены жизненного цикла (скажем, на 20 лет эксплуатации).

P.S. Вечером 03.08.20 ответ на критику опубликовал и пресс-секретарь АОИ. В ответе сказано (перевожу почти дословно):

АОИ принимает критику, приветствует её, обещает исправить то, что надо исправить, будет действовать для быстрого претворения выводов в жизнь.
Проект нового орудия («hа-Тотах hа-Хадаш») - важное оперативное событие, СВ занимаются этим проектом уже более 8 лет. Это длинный и основательный процесс на уровне вида ВС, развёрнутый и качественный, выполняется в соответствии правила 10/1 (правило ГШ по проверке закупок, т.е. вынесение инициативы, разработка и закупка вооружений).
СВ вели обширную штабную работу в течении нескольких лет для утверждения и осуществления данной программы. Проект был проверен всеми соответствующими методами, включая в рамках плана «Йабаша вэ-Офек» от 2016 г.
Выводы штабной работы: парк артиллерийских орудий требует обновления. Поскольку процесс длинный, надо начать его как можно быстрее. Теме был выделен высокий приоритет в рамках долгосрочного плана развития АОИ «Гидеон» (июль 2015 - июль 2020 гг. - О.Г.).
В отличии от того, что написано в отчёте, СВ проверяли вопрос в рамках плана «Йабаша вэ-Офек» и изучали его достаточно глубоко. Подобное происходит в любом проекте, краткосрочном и долгосрочном. Все эти проекты проводятся по правилу 10/1. В рамках этого правила проверяются последствия принятия того или иного решения, особенно это касается проектов, требующих крупных ресурсов.
НГШ даже создал специальную комиссию ГШ по вопросу закупки нового орудия, до вынесения решения на утверждение военно-политического кабинета министров. СВ также интегрировало «красные команды» («Цватим Адумим»; т.е. те, кто ищет слабости, изъяны и альтернативы некоему решению - О.Г.) в рамки штабной работы по утверждению проекта.
Также, будет создана (сказано в будущем времени, хотя судя по дальнейшему тексту речь идёт о уже произошедшем событии - О.Г.) группа по проверке («Цевет Бдика»), которая проверит необходимость в существовании принципиального утверждения АОИ проекта, до или после обращения к комиссии разработчиков («Ваадат hа-Мефатхим») в Управлении НИОКР МО (МАФАТ).
После представления выводов комиссии по проверке (июль 2017 г.) было дано принципиальное разрешение НГШ и министра обороны. Через год (ноябрь 2018 г.) документ о принципиальном разрешении был разослан соответствующим лицам. Важно подчеркнуть, что решение такого объёма требует утверждения кабинета (было дано в марте 2018 г.). В марте 2019 г., после завершения переговоров, был написан и разослан окончательный текст разрешения на проект.
Мы отвергаем утверждение, что ГУ планирования (АГАТ) принципиально утвердил проект до его представления СВ. Уже в 2013 г. СВ принципиально утвердили проект, а только в 2017 г. он был подан на принципиальное утверждение НГШ и министром обороны.
Что касается претензии о не вынесении требования о «синей и белой независимости» (т.е. израильской независимости от иностранных поставщиков в данном вопросе - О.Г.), мы отмечаем, что этот вопрос был представлен в начале обсуждений и в комиссии разработчиков, но, возможно, было необходимо подчеркнуть этот вопрос также на итоговой стадии.
АОИ осуществляет надлежащие рабочие процессы в соответствии с рекомендациями и обеспечивает предоставление точных данных лицам, принимающим решения. Также АОИ продолжит свою задачу по защите жителей Государства Израиль, продолжит повышать эффективность, совершенствоваться и будет открытой для конструктивной критике.

Click to view

Ссылки:

САУ Роэм - SIGMA