юридический анализ, ч. 4

[oboguev]

20 января 1991 года состоялся общекрымский референдум, на вопрос «Вы за воссоздание Крымской Автономной Советской Социалистической Республики как субъекта Союза ССР и участника Союзного договора?» положительно ответили 93,26% участвовших в голосовании, явка составила 81,37%.5 мая 1992 года Верховный Совет Автономной Республики Крым принял

Comments

[bvv73]

Оценивать правовой статус договоренностей по Крыму от 18 марта сего года следовало бы с позиций норм права РФ, так как именно РФ претендует на данную территорию и, кроме того, РФ, в отличие от Крыма, является признанным субъектом международного права. А поскольку данные договоренности вступают в прямое противоречие с частью 4 статьи 15 основного закона РФ (Конституции РФ) и положениями международного договора (Будапештского меморандума) имеются все основания для того, чтобы признать указанный выше договор по присоединению Крыма к РФ от 18.03.2014 года как ничтожную сделку, которая является недействительной с момента ее заключения.

[sir66]

Простите, но у статьи 15 конституции РФ нет части 4.

[bvv73]

Статья 15

1. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

3. Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

4. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

© КонсультантПлюс, 1992-

[sir66]

Да, это я в какой то старый текст попал. Прошу прощения.

[oboguev]

Я в данном цикле не касался разбора вопроса с точки зрения права РФ, тем не менее если вам любопытно, то пожалуйста:

> данные договоренности вступают в прямое противоречие с частью 4 статьи 15 основного закона РФ (Конституции РФ)

Вы не указали на такие противоречия.

> положениями международного договора (Будапештского меморандума)

Нет, не вступает.

Во-первых, меморандум так и остался не ратифицированным ни одной из подписавших его стран и не является обязующим договором, а лишь протоколом о взаимопонимании и намерениях.

Во-вторых, меморандум вовсе не содержал обязательств со стороны РФ к насильственному принуждению частей Украины оставаться в ее составе против воли их населения.

В-третьих, Крым был принят в состав РФ в качестве уже суверенного государства провозгласившего независимость и уже не являясь более на момент обращения с просьбой о присоединении к России частью Украины. Таким образом, принимая в свой состав Крым, РФ не нарушала территориальной целостности Украины.

[bvv73]

В тексте Меморандума указано «Настоящий Меморандум будет применимым с момента подписания».
Российская Федерация, <...> подтверждают Украине свое обязательство в соответствии с принципами Заключительного акта СБСЕ уважать независимость, суверенитет и существующие границы Украины (п.1 Меморандума). Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (ч.4 ст.15 Конституции РФ). Следовательно договор от 18.03.2014 и изданный на его основании федеральный закон о присоединении Крыма не имеют юридической силы.

[oboguev]

Он и применим -- в той степени и в том статусе, в котором применимы нератифицированные документы. В частности, если он приходит в конфликт с другими правовыми реалиями (как то, декларацией независимости Крыма), то статус его невысок.

> в соответствии с принципами Заключительного акта СБСЕ уважать независимость, суверенитет и существующие границы Украины

Россия выполнила это свое обязательство и, в полном соответствии с принципами Заключительного акта СБСЕ, не прибегала к насильственному изменению границ Украины.

Изменение границ Украины произошло вовсе не в результате насильственного отторжения Крыма от Украины Россией, а в результате провозглашения независимости крымским народом -- волю какового Россия также уважает.

[bvv73]

Это значит то, что в нем написано буквально, то есть то, что он применим без оговорок в полном объеме обязательств и ратификации для этого не требуется (ст. 431 ГК РФ). Кроме того, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (ч.4 ст.15 Конституции РФ). А в международном договоре указано - настоящий Меморандум будет применимым с момента подписания.

[oboguev]

Во-первых:

О сфере отношений регулируемых ГК РФ можно осведомиться в ст. 1-3 кодекса.
Отношения с иностранными государствами ГК РФ не регулируются.

Во-вторых:

Федеральный закон "О международных договорах Российской Федерации"
Статья 15. Международные договоры Российской Федерации, подлежащие ратификации
Ратификации подлежат международные договоры Российской Федерации:
г) об основах межгосударственных отношений, по вопросам, затрагивающим обороноспособность Российской Федерации, по вопросам разоружения или международного контроля над вооружениями, по вопросам обеспечения международного мира и безопасности, а также мирные договоры и договоры о коллективной безопасности;

[bvv73]

Во-первых международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы, которая регулируется в том числе нормами ГК РФ.
Во-вторых если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом (например Федеральным законом "О международных договорах Российской Федерации"), то применяются правила международного договора (ч.4 ст.15 Конституции РФ).
А в международном договоре указано - настоящий Меморандум будет применимым с момента подписания.

[oboguev]

> международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы

Если надлежащим образом ратифицированы, то конечно являются.

> если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом

Если договор имеет законную силу, то да.
Но данный договор ее не имеет, как требующий ратификации, но не прошедший ратификацию.

> которая регулируется в том числе нормами ГК РФ

Правовая система РФ регулируется "в том числе нормами ГК РФ", но отношения с иностранными государствами ГК РФ не регулируются.

[bvv73]

Положения ФЗ о международных договорах на данный меморандум не распространяются, что следует из текста данного договора и правила применения международных договоров, закрепленного частью 4 ст. 15 Конституции РФ. Следовательно, меморандум вступил законную силу с момента его подписания.

[oboguev]

Меморандум подписывался исполнительной властью и вступил бы автоматически (без ратификации) в силу в том случае, если бы его предмет относился к сфере полномочий исполнительной власти. Но он к ней не относится.

Также напомню, что меморандум вовсе не содержал обязательств со стороны РФ к насильственному принуждению частей Украины оставаться в ее составе против воли их населения.

[bvv73]

Меморандум подписан главой государства от имени Российской Федерации в целом, а не от имени какой-либо из ветвей ее власти. В нем содержиться обязательство РФ уважать существующие границы Украины на момент подписания соглашения, которые включают в себя п-ов Крым. Никаких условий, при которых РФ могла бы отказаться от указанного выше обязательства, данный документ не содержит. Следовательно, РФ обязана исполнять свои обязательства по гарантии территориальной целостности Украины в любом случае и при любых условиях.

[oboguev]

Да, подписан, но с точки зрения законодательства РФ не вступил в действие в качестве ратифицированного договора, что требуется для договора по данному кругу вопросов. До такового вступления, т.е. прохождения ратификации, он остается поэтому не в статусе соглашения имеющего законную силу, а в статусе протокола о взаимопонимании и намерениях -- в каковом необязущем статусе безусловно действует.

Что до уважения, то РФ вполне уважает и границы Украины, и также уважает волю народа Крыма, но "границы Украины на момент подписания соглашения" после провозглашения независимости Крыма перестали существовать, поэтому уважать их при всем желании можно только платонически.

[bvv73]

С точки зрения законодательства РФ меморандум вступил в силу, поскольку Конституция РФ - в частности ч.4 ст. 15, имеет правовой приоритет перед федеральными законами - любыми ФЗ, в том числе ФЗ о международных договорах. В том-то и дело, что порядок вступления в силу подписанного меморандума прописан в самом меморандуме и в соответствии с ч. 4 ст.15 Конституции именно это правило, прописанное в международном договоре подлежит применению, а не ФЗ о международных договорах, в котором предусмотрены иные правила, которые в соответствие с указанной частью ст.15 Конституции применению не подлежат. Что касается независимости Крыма, то РФ не вправе признавать таковой суверенитет, поскольку в безусловном порядке обязалась уважать границы Украины, существующие на момент подписания меморандума. Нет у РФ такого права.