пишем жалобу в Европейский суд по правам человека
Борьба с произволом по отношению к детям "второго сорта", тех что без Московской прописки, в каком-то смысле достигла тупика. Безысходность заключается в том, что оба направления, в которых я двигался, привели к тому, что я не имею возможности оспорить в одном случае определение суда, в другом случае - бездействие суда.
Решение ( апелляционное определение) в кассации я оспорить не могу, т.к. сам суд, на который я жалуюсь, сказал, что нарушений нет, и не допустил дело до кассации. Недопущение до кассации по нормам ГПК не подлежит обжалованию. Второе направление упёрлось вообще в суд первой инстанции - там даже к производству не приняли, соответственно тоже обжаловать нечего - решения-то как такового нет. В обоих случаях я пожаловался - судебному начальству в Мосгорштамп, но иллюзий на этот счёт я не имею.
Что мне теперь остаётся? Конечно же, обратиться в Европейский суд по правам человека в Страсбурге и надеяться, что жалобу мою не сочтут неприемлемой, лет эдак через пять до её рассмотрения дойдёт очередь, суд рассмотрит дело и признает, что в отношении ребёнка Россией было допущено нарушение права на образование, дискриминация и нарушено право на справедливый суд. К этому времени мой Артёмка уже будет уже ходить в школу, и единственное, на что я смогу рассчитывать - это получение хотя бы морального удовлетворения, справедливой компенсации и передать любимому государству пламенный международный привет.
Подать жалобу в Европейский суд по правам человека оказалось задачей не такой простой, как хотелось бы. Формальных требований к жалобе предостаточно, и, стоит полагать, что чем более никчёмный вопрос затронут заявителем, тем более строги требования к оформлению и содержанию. Поэтому, учитывая изначально низкие шансы на успех (не Бог весть какой криминал ведь), я предпочёл максимально приблизиться к предъявляемым требованиям, что и отняло кучу времени.
Это ни в коем случае не пособие по составлению жалобы - более того, моё некомпетентное мнение может лишить вас всякого шанса на выйгрыш в этом нелёгком деле.
Поэтому сразу же после прочтения глупостей, что я написал, ниже, перейдите на первоисточник и постарайтесь изучить и осознать его содержимое применительно к вашему уникальному случаю.
Итак, хочется подать жалобу в ЕСПЧ, как подступиться и с чего начать.
Вначале нужно убедиться соответствует ли жалоба критериям приемлемости, которые Европейский суд предъявляет к жалобам:
1. ЕСПЧ рассматривает только жалобы, допущенные в отношении прав, перечисленных в Конвенции. Право на образование, право не быть подвергнутым дискриминации и право на справедливое судебное разбирательство в моём случае входят в гарантируемые Конвенцией права - это замечательно! Однако является ли детский сад "образованием", в том смысле, в котором это понимает Суд? Видимо, является! "Это не следует прямо из текста Конвенции, однако подтверждается мнением Комиссии по правам человека, выраженном в ее отчете, касающемся так называемого «Бельгийского дела о языках», где было указано, что названная статья охватывает вопросы «доступа к дошкольному, начальному, основному (среднему) и высшему образованию» (“entry to nursery, primary, secondary and higher education”) (отчет Комиссии по данному делу не опубликован в виде отдельного документа, однако цитаты из него, в том числе приведенная, встречаются в Постановлении Европейского Суда по правам человека по «Бельгийскому делу о языках» (Case «relating to certain aspects of the laws on the use of languages in education in Belgium» v. Belgium, жалобы NN 1474/62 и др.) от 23 июля 1968 года, равно как упоминаются в современных Постановлениях Европейского Суда по правам человека)." (Олег Анищик, отсюда).
Теперь второе нарушение - дискриминация в отношении ребёнка - тоже, возможно, в моём случае имела место (по признаку места жительства или признаку отсутствия регистрации).
Ну и конечно же, правосудие оказалось не очень правосудным при защите мной права на образование.
Сформулировать же в чём конкретно заключались нарушения оказалось самым трудным делом - ведь в жалобе необходимо очень детально расписывать почему заявитель считает это нарушениями. Это должно увеличить шансы жалобы на рассмотрение.
2. Жалоба должна быть подана в течение шести месяцев с момента исчерпания внутригосударственных средств защиты, что само по себе потребовало изучить что именно в моём случае является исчерпанием такого средства (к моему удивлению, оказалось, что ни кассация, ни надзор таковыми не являются) - мне тут повезло и шестимесячный срок с даты апеляционного определения я соблёл. Совет другим заявителям дам такой: постарайтесь как можно раньше понять что в вашем случае является внутригосударственным средством защиты, исчерпайте его и сразу же подавайте жалобу (если при этом будет возможность обратиться в кассационную инстанцию и надзор - тоже хорошо. Вы сможете это сделать вне зависимости от подачи жалобы в ЕСПЧ). А вот если окажется, что вы, пройдя все круги ада в виде кассации и надзора, упустили шестимесячный срок, который отсчитывался со, скажем, апелляционного определения, будет обидно. Что ещё примечательно - ни обращение в Прокуратуру, ни к разным Уполномоченным по правам человека или ребёнка, ни письма мэру, ни одиночные пикеты внутренними средствами правовой защиты не являются. А вот действительно имеющиеся внутренние средства правовой защиты (в понимании ЕСПЧ) вы должны исчерпать. В моём случае (гражданское дело) - мне достаточно было пройти апелляцию.
Покопавшись в материалах сайта, я обнаружил, что в нормы, которыми руководствуется ЕСПЧ настолько краткие и общие, что логика суда определяется прецендентами по другим делам. В решениях и в заявлениях, которые составляют профессиональные юристы ссылки на прошлые решения Суда даются буквально через абзац. Типа "Белое в нашем случае полагаем тождественным зелёному - потому что в деле А против Франции такое зелёное назвали белым".
Написание жалобы было долгим и нудным для меня, потрачено часов 50. Я старался сделать, чтобы каждый вывод был логичен и обоснован, и именно это было тяжелой задачей, а ещё очень нудным и монотонным показалось оформление, подбор приложений, расстановка ссылок на соотвествующие абзацы. Многое писал и формулировал я самостоятельно, но очень много обосновательного материала, формулировок, ссылок на прецеденты пришлось искать и на сайте Олега Анищика по ключевым словам, примеряя и перекраивая логику под мой случай. В понимании алгоритма написания - что писать, от какого лица, насколько подробно - помогли образцы жалоб, которые у него выложены в достаточном количестве. Очень помог русскоязычный формуляр в WORD-формате, который и был взят за основу.
Придётся ли ехать в Страсбург? - нет, дела, в своей массе рассматриваются заочно, документы подаются почтой (через Почту России/EMS RussianPost/DHL/UPS/FedEx).
Сколько стоит рассмотрение дела в ЕСПЧ? - бесплатно.
Каков срок получения мной места в детском саду после обращения в ЕСПЧ? - следует отдавать себе отчёт, что даже шансы рассмотрения жалобы судом близки к нулю. И, вероятно, к моменту рассмотрения, если оно произойдёт, вы либо самостоятельно уже решите проблему с детским садом на тот момент, либо ваше дитё уже будет достаточно великовозрастным для дошкольного учреждения и уже будет способно самостоятельно даже написать меморандум по жалобе на английском языке :-) Но несмотря на, в общем-то, практическую бесполезность (во всяком случае, в краткосрочной перспективе ) обращения в ЕСПЧ, не стоит относиться к этому как к хохме. Суд и так завален явно неприемлемыми обращениями, и отчасти поэтому сроки рассмотрения приемлемых такие большие.
Вся моя "детсадовская" история - здесь (постоянно обновляется).
Решение ( апелляционное определение) в кассации я оспорить не могу, т.к. сам суд, на который я жалуюсь, сказал, что нарушений нет, и не допустил дело до кассации. Недопущение до кассации по нормам ГПК не подлежит обжалованию. Второе направление упёрлось вообще в суд первой инстанции - там даже к производству не приняли, соответственно тоже обжаловать нечего - решения-то как такового нет. В обоих случаях я пожаловался - судебному начальству в Мосгорштамп, но иллюзий на этот счёт я не имею.
Что мне теперь остаётся? Конечно же, обратиться в Европейский суд по правам человека в Страсбурге и надеяться, что жалобу мою не сочтут неприемлемой, лет эдак через пять до её рассмотрения дойдёт очередь, суд рассмотрит дело и признает, что в отношении ребёнка Россией было допущено нарушение права на образование, дискриминация и нарушено право на справедливый суд. К этому времени мой Артёмка уже будет уже ходить в школу, и единственное, на что я смогу рассчитывать - это получение хотя бы морального удовлетворения, справедливой компенсации и передать любимому государству пламенный международный привет.
Подать жалобу в Европейский суд по правам человека оказалось задачей не такой простой, как хотелось бы. Формальных требований к жалобе предостаточно, и, стоит полагать, что чем более никчёмный вопрос затронут заявителем, тем более строги требования к оформлению и содержанию. Поэтому, учитывая изначально низкие шансы на успех (не Бог весть какой криминал ведь), я предпочёл максимально приблизиться к предъявляемым требованиям, что и отняло кучу времени.
Это ни в коем случае не пособие по составлению жалобы - более того, моё некомпетентное мнение может лишить вас всякого шанса на выйгрыш в этом нелёгком деле.
Поэтому сразу же после прочтения глупостей, что я написал, ниже, перейдите на первоисточник и постарайтесь изучить и осознать его содержимое применительно к вашему уникальному случаю.
Итак, хочется подать жалобу в ЕСПЧ, как подступиться и с чего начать.
Вначале нужно убедиться соответствует ли жалоба критериям приемлемости, которые Европейский суд предъявляет к жалобам:
1. ЕСПЧ рассматривает только жалобы, допущенные в отношении прав, перечисленных в Конвенции. Право на образование, право не быть подвергнутым дискриминации и право на справедливое судебное разбирательство в моём случае входят в гарантируемые Конвенцией права - это замечательно! Однако является ли детский сад "образованием", в том смысле, в котором это понимает Суд? Видимо, является! "Это не следует прямо из текста Конвенции, однако подтверждается мнением Комиссии по правам человека, выраженном в ее отчете, касающемся так называемого «Бельгийского дела о языках», где было указано, что названная статья охватывает вопросы «доступа к дошкольному, начальному, основному (среднему) и высшему образованию» (“entry to nursery, primary, secondary and higher education”) (отчет Комиссии по данному делу не опубликован в виде отдельного документа, однако цитаты из него, в том числе приведенная, встречаются в Постановлении Европейского Суда по правам человека по «Бельгийскому делу о языках» (Case «relating to certain aspects of the laws on the use of languages in education in Belgium» v. Belgium, жалобы NN 1474/62 и др.) от 23 июля 1968 года, равно как упоминаются в современных Постановлениях Европейского Суда по правам человека)." (Олег Анищик, отсюда).
Теперь второе нарушение - дискриминация в отношении ребёнка - тоже, возможно, в моём случае имела место (по признаку места жительства или признаку отсутствия регистрации).
Ну и конечно же, правосудие оказалось не очень правосудным при защите мной права на образование.
Сформулировать же в чём конкретно заключались нарушения оказалось самым трудным делом - ведь в жалобе необходимо очень детально расписывать почему заявитель считает это нарушениями. Это должно увеличить шансы жалобы на рассмотрение.
2. Жалоба должна быть подана в течение шести месяцев с момента исчерпания внутригосударственных средств защиты, что само по себе потребовало изучить что именно в моём случае является исчерпанием такого средства (к моему удивлению, оказалось, что ни кассация, ни надзор таковыми не являются) - мне тут повезло и шестимесячный срок с даты апеляционного определения я соблёл. Совет другим заявителям дам такой: постарайтесь как можно раньше понять что в вашем случае является внутригосударственным средством защиты, исчерпайте его и сразу же подавайте жалобу (если при этом будет возможность обратиться в кассационную инстанцию и надзор - тоже хорошо. Вы сможете это сделать вне зависимости от подачи жалобы в ЕСПЧ). А вот если окажется, что вы, пройдя все круги ада в виде кассации и надзора, упустили шестимесячный срок, который отсчитывался со, скажем, апелляционного определения, будет обидно. Что ещё примечательно - ни обращение в Прокуратуру, ни к разным Уполномоченным по правам человека или ребёнка, ни письма мэру, ни одиночные пикеты внутренними средствами правовой защиты не являются. А вот действительно имеющиеся внутренние средства правовой защиты (в понимании ЕСПЧ) вы должны исчерпать. В моём случае (гражданское дело) - мне достаточно было пройти апелляцию.
Покопавшись в материалах сайта, я обнаружил, что в нормы, которыми руководствуется ЕСПЧ настолько краткие и общие, что логика суда определяется прецендентами по другим делам. В решениях и в заявлениях, которые составляют профессиональные юристы ссылки на прошлые решения Суда даются буквально через абзац. Типа "Белое в нашем случае полагаем тождественным зелёному - потому что в деле А против Франции такое зелёное назвали белым".
Написание жалобы было долгим и нудным для меня, потрачено часов 50. Я старался сделать, чтобы каждый вывод был логичен и обоснован, и именно это было тяжелой задачей, а ещё очень нудным и монотонным показалось оформление, подбор приложений, расстановка ссылок на соотвествующие абзацы. Многое писал и формулировал я самостоятельно, но очень много обосновательного материала, формулировок, ссылок на прецеденты пришлось искать и на сайте Олега Анищика по ключевым словам, примеряя и перекраивая логику под мой случай. В понимании алгоритма написания - что писать, от какого лица, насколько подробно - помогли образцы жалоб, которые у него выложены в достаточном количестве. Очень помог русскоязычный формуляр в WORD-формате, который и был взят за основу.
Придётся ли ехать в Страсбург? - нет, дела, в своей массе рассматриваются заочно, документы подаются почтой (через Почту России/EMS RussianPost/DHL/UPS/FedEx).
Сколько стоит рассмотрение дела в ЕСПЧ? - бесплатно.
Каков срок получения мной места в детском саду после обращения в ЕСПЧ? - следует отдавать себе отчёт, что даже шансы рассмотрения жалобы судом близки к нулю. И, вероятно, к моменту рассмотрения, если оно произойдёт, вы либо самостоятельно уже решите проблему с детским садом на тот момент, либо ваше дитё уже будет достаточно великовозрастным для дошкольного учреждения и уже будет способно самостоятельно даже написать меморандум по жалобе на английском языке :-) Но несмотря на, в общем-то, практическую бесполезность (во всяком случае, в краткосрочной перспективе ) обращения в ЕСПЧ, не стоит относиться к этому как к хохме. Суд и так завален явно неприемлемыми обращениями, и отчасти поэтому сроки рассмотрения приемлемых такие большие.
Вся моя "детсадовская" история - здесь (постоянно обновляется).