Выпуск 147. Жилье в 1953 году.
Публикую любопытнейший документы 1953 года. Это совершенно секретная справка ЦСУ о состоянии жилищного фонда.
Ну а теперь собственно та справка, что привела к появлению хрущевок:
***
Справка ЦСУ СССР Л.M. Кагановичу о состоянии городского жилищного фонда в 1940-1952 гг.
18 августа 1953 г.
Секретно.
ПЕРВОМУ ЗАМЕСТИТЕЛЮ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР товарищу КАГАНОВИЧУ Л.М.
О городском обобществленном жилищном фонде СССР
Во исполнение Вашего поручения ЦСУ СССР представляет данные о городском обобществленном жилищном фонде СССР.
I.
1. В городах и рабочих поселках СССР обобществленный жилищный фонд, т.е. жилищный фонд государственных, кооперативных и общественных учреждений, предприятий и организаций составил на 1 января 1953 года 221,9 миллиона квадратных метров. Обобществленный жилищный фонд по сравнению с фондом на конец 1940, 1945 и 1950 годов увеличился в следующих размерах:
Жилая площадь в миллионах квадратных метров на конец года
1952 г. в процентах к
1940 г.
1945 г.
1950 г.
1952 г.
1940 г.
1950 г.
В границах соответствующих лет, т.е. включая вновь присоединенную территорию и городские поселения, преобразованные из сельских населенных мест
167,2
158,3
203,0
221,9
133
109
По сравнимой территории, т.е. исключая вновь присоединенную территорию и городские поселения, преобразованные из сельских населенных мест
167,2
154,7
192,3
208,9
125
108
Из приведенных данных видно, что городской жилишный фонд в 1952 году по сравнению с 1940 годом увеличился на 33 процента, а по сравнимой территории на 25 процентов. За два последних года городской обобществленный жилишный фонд увеличился на 9 процентов.
2. Городской жилищный фонд местных Советов составляет 88,6 миллиона квадратных метров жилой площади или 40 процентов всего обобществленного жилищного фонда. Министерства и ведомства имеют городской жилищный фонд в размере 133,3 миллиона квадратных метров или 60 процентов всего жилищного фонда. Ниже приводятся данные о жилищном фонде местных Советов, министерств и ведомств за 1940-1952 годы (в миллионах квадратных метров):
Всего городского обобществленного
В том числе обобществленный жилищный фонд
жилищного фонда
местных Советов
министерств и ведомств
1940 год
167,2
92,1
75,1
1945 год
158,3
81,5
76,8
1950 год
203,0
86,5
116,5
1952 год
221,9
88,6
133,3
1952 год в процентах к:
1940 году
133
96
178
1950 году
109
102
114
Городской жилищный фонд министерств и ведомств увеличился по сравнению с 1940 годом на 78 процентов. Жилищный фонд местных Советов составляет 96 процентов к 1940 году.
3. За 1946-1952 годы в жилищное строительство в городах и рабочих поселках было вложено государственных средств 80,3 миллиарда рублей в сметных ценах, введенных с 1 июля 1950 года. За этот период построено вновь и восстановлено 78,2 миллиона квадратных метров жилой площади, а с добавлением площади кухонь, коридоров и других вспомогательных помещений ввод в действие государственного жилого фонда составил 111,2 миллиона квадратных метров. Кроме того, в городах и рабочих поселках за период 1946- 1952 гг. населением с помощью государственного кредита построено жилых домов общей площадью 45,1 миллиона квадратных метров. Всего введено за этот период государственного жилого фонда и индивидуальных жилых домов общей площадью 156,3 миллиона квадратных метров.
За 1946-1952 годы на капитальный ремонт жилищного фонда местных Советов было затрачено 8,9 миллиарда рублей в ценах 1950 года.Несмотря на большой рост городского жилищного фонда, потребности в жилье еще далеко не удовлетворяются. Это обусловлено значительным ростом численности городского населения особенно за послевоенный период.
В жилищном строительстве городов и рабочих поселков предстоит решить целый ряд неотложных вопросов.
1. Средний размер жилой площади на 1 постоянно проживающего в городах и рабочих поселках на 1 января 1953 года в обобществленном жилищном фонде составлял 5,6 квадратных метров, в том числе на одного постоянно проживающего в домах местных Советов - 6,0 квадратных метров и в домах министерств и ведомств - 5,3 квадратных метра. С учетом временно проживающих и непрописанных обеспеченность жилой площадью значительно ниже.
Ниже приводятся данные об обеспеченности жилой площадью на одного проживающего в городах и рабочих поселках за 1940, 1950 и 1952 годы (в квадратных метрах):
В среднем на одного постоянно проживающего в обобществленном жилищном фонде (без временно проживающих и непрописанных)
В том числе:
в домах местных Советов
в домах министерств и ведомств
1940 год
5,3
5,8
5,0
1950 год
5,6
6,1
5,3
1952 год
5,6
6,0
5,3
Из приведенных данных видно, что средняя обеспеченность жилой площадью в 1952 году осталась на уровне 1950 года и незначительно превысила уровень 1940 года.Учет городского жилищного фонда, находящегося в личной собственности граждан, ЦСУ проводило по состоянию на 1 апреля 1950 года; средний размер жилой площади на 1 проживающего в домах, находящихся в личной собственности граждан, в то время составлял - 5,1 квадратных метров.
По отдельным промышленным центрам обеспеченность жилой площадью в средней на одного постоянного проживающего (без временно проживающих и непрописанных) составляла - квадратных метров:
1940 г.
1950 г.
1952 г.
1952 г. в процентах к 1940 г.
Всего по СССР
5,3
5,6
5,6
106
в том числе:
Москва
4,8
5,1
5,1
106
Ленинград
6,0
6,4
6,3
105
Горький
4,9
5,2
5,1
104
Иваново
4,8
5,2
5,2
108
Тула
4,8
5,4
5,4
112
Куйбышев
5,0
4,8
4,9
98
Сталинград
5,6
5,0
5,3
95
Молотов
4,9
4,8
4,7
96
Свердловск
5,2
5,2
5,2
100
Магнитогорск
4,8
4,9
5,0
104
Челябинск
5,0
4,8
4,8
96
Кемерово
5,1
5,2
5,1
100
Новосибирск
5,1
4,9
4,8
94
Караганда
4,0
5,0
6,0
150
Ростов-на-Дону
6,4
6,3
6,3
98
Киев
6,1
6,1
5,8
95
Ворошиловград
6,2
6,5
6,5
105
Сталино
4,7
5,0
5,2
110
Харьков
6,1
6,0
6,0
98
Днепропетровск
5,9
5,8
6,0
102
Баку
5,7
5,9
5,8
102
Если рассчитать потребность жилищного фонда на общую численность населения, проживающего в домах местных Советов, министерств и ведомств на 1 января 1953 года по норме на одного человека 6, 7, 8 и 9 квадратных метров, то эта потребность будет выражаться в следующих размерах:
Всего по СССР
В том числе жилищный фонд:
местных Советов
министерств и ведомств
Расчет потребности жилищного фонда на общую численность населения, постоянно проживающего на 1 января 1953 г. в домах местных Советов, министерств и ведомств - миллионов квадратных метров:
по норме на 1 человека 6 квадратных метров
239
88
151
по норме на 1 человека 7 квадратных метров
279
103
176
по норме на 1 человека 8 квадратных метров
318
117
201
по норме на 1 человека 9 квадратных метров
358
132
226
Разница между потребностью и наличием жилищного фонда по расчету на общую численность населения, проживающего на 1 января 1953 года в домах местных Советов, министерств и ведомств - миллионов квадратных метров:
по норме на 1 человека 6 квадратных метров
17
-
17
по норме на 1 человека 7 квадратных метров
57
14
43
по норме на 1 человека 8 квадратных метров
96
28
68
по норме на 1 человека 9 квадратных метров
136
43
93
Прирост обобществленного жилищного фонда, не включая вновь присоединенные территории и городские поселения, преобразованные из сельских населенных мест - миллионов квадратных метров:
за 1950 год
9,5
1,1
8,4
за 1951 год
9,3
1,2
8,1
за 1952 год
9,8
1,0
8,8
Приведенный выше расчет является ориентировочным; при расчете условно принято население фактически проживавшее в домах местных Советов, министерств и ведомств на 1 января 1953 года, т.е. не принят во внимание рост численности городского населения в последующие годы за счет механического и естественного движения; не приняты также во внимание временно проживающие и непрописанные. Однако этот расчет дает представление о размерах потребности в жилой площади в сопоставлении с ежегодным приростом жилого фонда.
Такой же расчет по отдельным промышленным центрам проводится в приложении1.
2. В городах и рабочих поселках имеется 18 миллионов квадратных метров жилой площади в помещениях барачного типа, что составляет 9 процентов ко всему обобществленному жилищному фонду.
На 1 января 1952 года на этой площади проживало 3758 тысяч человек.
Ниже приводятся данные о размерах жилой площади в помещениях барачного типа и количестве населения, проживающего в этих помещениях за 1940, 1945, 1950 и 1952 годы (в границах соответствующих лет):
1940 г.
1945 г.
1950 г.
1952 г.
1952 г. в процентах к 1940 г.
Жилая площадь в помещениях барачного типа - миллионов квадратных метров всего по СССР
12,5
12,5
16,8
18,0
144
в том числе принадлежащих:
министерствам и ведомствам
12,4
12,2
16,4
17,6
142
местным Советам
0,1
0,3
0,4
0,4
400
Численность населения, проживающего в бараках - тысяч человек
Всего по СССР
2900
2789
3592
3847
133
в том числе в бараках принадлежащих:
министерствам и ведомствам
2865
2734
3513
3759
131
местным Советам
35
55
79
88
251
В значительных размерах увеличилась в послевоенный период жилая площадь в помещениях барачного типа в следующих промышленных центрах:
Жилая площадь в помещениях барачного типа - тысяч квадратных метров
1940 г.
1945 г.
1950 г.
1952 г.
1952 г. в процентах к 1940 г.
Москва
1235
1107
1300
1361
110
Горький
384
418
428
439
114
Свердловск
263
376
410
414
157
Молотов
144
365
236
246
171
Кемерово
79
143
146
148
187
Челябинск
187
310
374
388
207
Новосибирск
102
283
272
278
272
Куйбышев
72
288
319
340
475
Караганда
2
69
121
155
В 1952 году в бараках этих городов проживало следующее количество населения (тыс. человек):
Москва
- 337 тысяч человек
Горький
- 99 -"-
Свердловск
- 95 -"-
Челябинск
- 90 -"-
Куйбышев
- 85 -"-
Молотов
- 58 -"-
Кемерово
- 32 -"-
Караганда
- 19 -"-
Данные о жилой площади в помещениях барачного типа и численности населения, проживающего на этой площади по другим городам и отдельным министерствам приводятся в приложении2.
3. Благоустройство жилой площади на 1 января 1953 года по сравнению с предыдущим периодом характеризуется следующими данными:
Жилая площадь, оборудованная (в процентах ко всей жилой площади)
электрическим освещением
водопроводом
канализацией
центральным отоплением
газом
1940 г.
91
47
40
18
0,7
1945 г.
88
45
41
18
-
1950 г.
97
45
40
21
14
1952 г.
98
46
41
26
20
Жилая площадь, не оборудованная ни одним из этих видов благоустройства, на 1 января 1953 года составляет 5 миллионов квадратных метров, или 2 процента ко всему обобществленному жилищному фонду городов и рабочих поселков.Особенно отстает благоустройство жилой площади в следующих промышленных центрах:
Жилая площадь, оборудованная на 1 января 1953 года (в процентах ко всей жилой площади)
водопроводом
канализацией
центральным отоплением
газом
Куйбышев
42
39
37
37
Молотов
37
32
27
-
Кемерово
37
27
30
-
Сталино
28
21
30
9
Караганда
11
8
9
-
4. Затраты на капитальный ремонт жилых зданий местных Советов за 1952 год в сопоставлении с предыдущими годами характеризуется следующими данными (в ценах 1950 года):
Всего затрачено на капитальный ремонт миллионов рублей
В % к 1940 году
Затрачено на ремонт в среднем на 1 квадратный метр жилой площади (рублей)
1940 г.
1550
100
17,0
1945 г.
680
44
8,7
1950 г.
1319
85
15,5
1951 г.
1376
89
15,9
1952 г.
1389
90
15,9
Если принять за норму уровень затрат на капитальный ремонт в 1940 году, то за 12 лет (с 1941 по 1952 год) потребность в средствах на капитальный ремонт жилых зданий местных Советов составила в ценах 1950 года 18,2 миллиарда рублей, фактически же за эти сроки было затрачено 13,1 миллиарда рублей. Таким образом, потребность в ремонте за истекшие 12 лет не была покрыта на сумму 5,1 миллиарда рублей. Это недопокрытие затрат относится в основном на годы войны, годовой план капитального ремонта жилых зданий местных Советов за первое полугодие 1953 года выполнен на 44 процента. Особенно неудовлетворительно выполнен план в Таджикской ССР - на 25 процентов, Карело-Финской ССР - 27, Казахской ССР - 34 и Киргизской ССР - 38 процентов.
Установленные сроки ремонта не выдерживаются. В ряде случаев ремонт, начатый весною, заканчивается поздней осенью или зимой. За последние годы выполнение капитального ремонта жилых домов по отдельным кварталам года характеризуется следующими данными:
Количество капитально отремонтированных жилых зданий местных Советов (тысяч)
В том числе отремонтировано (в процентах)
в I квартале
во II квартале
в III квартале
в IV квартале
1950 г.
44,4
7
18
29
46
1951 г.
43,5
5
19
28
48
1952 г.
38,2
5
17
29
49
Из приведенных данных следует, что ремонт жилых зданий в основном заканчивается поздней осенью и зимой.
5. В директивах XIX съезда коммунистической партии Советского Союза по пятому пятилетнему плану предусмотрено ввести в действие в городах и рабочих поселках по линии государственного строительства новые жилые дома общей площадью около 105 миллионов квадратных метров.
За 1951, 1952 и семь месяцев 1953 года по линии государственного строительства введены новые жилые дома общей площадью 44,2 миллиона квадратных метров, что составляет 42 процента к вводу в действие новых жилых домов, предусмотренных пятилетним планом.Таким образом, за оставшиеся два года и пять месяцев пятой пятилетки по линии государственного строительства должны быть построены и введены в действие новые жилые дома общей площадью 60,8 миллиона квадратных метров.За 1951 и 1952 годы недодано против плана ввода в действие жилой площади 4,6 миллиона квадратных метров.
6. Неудовлетворительно выполняется план жилищного строительства в 1953 году.
По плану на 1953 год предусмотрен объем государственного жилищного строительства в размере 21,8 миллиарда рублей и ввод в действие 15,9 миллиона квадратных метров жилой площади.Выполнение плана жилищного строительства за 7 месяцев 1953 года характеризуется следующими данными:
Объем капитальных вложений в жилищное строительство (миллиардов рублей в сметных ценах, введенных с 1 июля 1950 года)
Ввод в действие жилой площади (миллионов квадратных метров)
План на 1953 год
21,8
15,9
Выполнено за 7 месяцев
10,2
3,8
Процент выполнения годового плана
47
24
Выполнение плана жилищного строительства министерствами, ведомствами и Советами Министров союзных республик характеризуется следующими данными:
Объем капитальных вложений в жилищное строительство за 7 месяцев 1953 г.
Введено в действие
жилой площади за 7 месяцев 1953 г.
миллионов рублей в сметных ценах, введенных с 1 июля 1950 г.
в процентах к годовому плану
тысяч квадратных метров
в процентах к годовому плану
Всего по СССР
10220
47
3800
24
в том числе
союзные и союзно-республиканские министерства и ведомства
9589
47
3682
25
Советы Министров союзных республик
631
44
118
12
7. Выполнение годового плана жилищного строительства за 7 месяцев 1953 года по отдельным министерствам видно из следующих данных:
Процент выполнения годового плана
по объему капитальных вложений в жилищное строительство
по вводу в действие жилой площади
Всего по союзным и союзно-республиканским министерствам и ведомствам
47
24
в том числе по министерствам:
металлургической промышленности
46
30
угольной промышленности
54
35
нефтяной промышленности
49
28
химической промышленности
51
24
электростанций и электропромышленности
46
23
машиностроения
40
17
транспортного и тяжелого машиностроения
42
16
оборонной промышленности
51
20
промышленности строительных материалов СССР
40
19
лесной и бумажной промышленности СССР
44
29
легкой и пищевой промышленности СССР
42
21
путей сообщения
50
26
строительства
51
26
Из приведенных данных видно, что особенно неудовлетворительно выполнен годовой план жилищного строительства за 7 месяцев следующими министерствами: транспортного и тяжелого машиностроения на 42 процента, электростанций и электропромышленности на 40 процентов, промышленности строительных материалов СССР на 40 процентов, легкой и пищевой промышленности СССР на 42 процента.
ЗАМЕСТИТЕЛЬ НАЧАЛЬНИКА ЦСУ СССР В. МОНАХОВ.
РГАЭ. Ф. 1562. Оп. 33. Д. 1682. Л. 88-99.
***
Оглавление всех выпусков
(с)Источники:
Сборник документов Советская жизни 1945-1953, Составители Б.Ю Зубкова, Л.П.Кошелева, Г.А. Кузнецова, А.И. Минюк, Л.А. Роговая. Москва, РОССПЭН, 2003
Графики via bash_m_ak