Правоведение для чайников - 9. Правонарушения и юридическая ответственность
Очередная заметка из цикла "Правоведение для чайников". Напоминаю, что пишу эти статьи для людей без юридического образования, которые хотят понять, что такое право, как оно регулирует нашу жизнь, откуда берутся законы, как работают суды в России и другие интересные и важные вещи. Жду ваших откликов и комментариев - что хорошо, что плохо, что неясно, о чём ещё стоит сказать.
Предыдущие части: " 1. Что такое право?", " 2. Правоотношения, юридические факты и правосубъектность", " 3. Нормативные правовые акты как источники права", "4. Другие источники права" ( часть 1 и часть 2), " 5. Система права (часть 1)", " 6. Система права (часть 2)", " 7. Частное и публичное право", " 8. Что такое правонарушение?" .
В прошлый раз мы выяснили, что такое правонарушение и каковы его существенные признаки. Напомню, что правонарушение - это виновное деяние (действие или бездействие), противоречащее нормам права и влекущее юридическую ответственность.
А теперь можно разобрать, какие именно деяния считаются противоправными и какие виды юридической ответственности за них установлены.
Преступления и уголовная ответственность
Уголовное правонарушение (оно же преступление) - это нарушение закона, которое государство считает наиболее опасным для общества. Отмечу сразу, что "уголовное правонарушение" - это термин из юридической науки. В законах и судебных решениях его не используют, а говорят именно "преступление".
Правила квалификации преступлений и определения наказаний подробно описаны в так называемой Общей части Уголовного кодекса (ст. 1 - ст. 104.3), а все возможные преступления - в Особенной части (ст. 105 - ст. 360). Все преступления тематически сгруппированы по шести разделам, каждый из которых делится на главы.
Большинство статей Особенной части Уголовного кодекса состоят из нескольких частей. В первой части обычно описано само деяние, а в последующих - некоторые признаки, которые делают его более опасным (их в правовой науке называют "квалифицирующими признаками"). В каждой части предусмотрено своё наказание. Соответственно, человека наказывают по первой части, только если в его деянии нет квалифицирующих признаков.
В качестве примера - "Статья 220. Незаконное обращение с ядерными материалами или радиоактивными веществами":
"1. Незаконные приобретение, хранение, использование, передача или разрушение ядерных материалов или радиоактивных веществ -
наказываются ограничением свободы на срок до 2 лет, либо принудительными работами на срок до 2 лет, либо арестом на срок до 4 месяцев, либо лишением свободы на срок до 2 лет.
2. Те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, -
наказываются лишением свободы на срок до 5 лет.
3. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть двух или более лиц, -
наказываются лишением свободы на срок до 7 лет".
В УК РФ для преступников прописаны целых 13 видов наказаний. Вот они в порядке возрастания суровости:
- штраф;
- лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;
- лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград;
- обязательные работы;
- исправительные работы;
- ограничение по военной службе;
- ограничение свободы;
- принудительные работы;
- арест;
- содержание в дисциплинарной воинской части;
- лишение свободы на определенный срок;
- пожизненное лишение свободы;
- смертная казнь.
Из перечисленных видов наказаний три (принудительные работы, арест, смертная казнь) сегодня не используются.
В приговоре судья может назначить основное наказание и дополнить его ещё одним. Например, штраф + лишение права занимать определённые должности либо лишение свободы + штраф. Некоторые наказания (например, штраф) могут быть и основными, и дополнительными, некоторые (например, лишение свободы) - только основным наказанием. А лишение звания, чина и наград может быть только дополнительным наказанием.
Ну а теперь прокомментирую в двух словах каждый вид наказания - в чём его смысл и как оно применяется на практике.
Со штрафом, думаю, всё понятно - это когда с человека взыскивают деньги в государственный бюджет. По уголовным статьям штраф может составлять от 5 тысяч до 5 миллионов рублей (в редких случаях - до 50 млн рублей) (ст. 46 УК РФ).
"Лишение права занимать определённые должности…", как правило, назначают людям, совершившим преступление при исполнении профессиональных обязанностей. Обычно это дополнительное, а не основное наказание. То есть человека, например, приговаривают к лишению свободы, а дополнительно ещё запрещают чем-то заниматься после отбытия срока. Например, госслужащий может получить такое наказание за получение взятки, врач - за причинение смерти пациенту по неосторожности, бухгалтер - за помощь в уклонении от уплаты налогов. Устанавливают его не пожизненно, а на определённый срок - обычно на несколько лет. При этом в законе не предусмотрено чётких правил - представителям какой профессии и за что можно давать такое наказание. В Екатеринбурге суд даже запретил человеку заниматься журналистикой. Ленинский районный суд Екатеринбурга в 2014 г. признал бывшего шеф-редактора информагентства "Ура.ру" Аксану Панову виновной по статьям УК РФ "принуждение к сделке" и "вымогательство", осудил на два года условно и запретил два года заниматься журналистской деятельностью (РАПСИ). Однако позже Свердловский областной суд, рассматривая жалобу на приговор, отменил запрет на профессию (Лента.Ру).
"Лишение специального, воинского или почетного звания…" - здесь всё более или менее понятно из названия. Назначается такое наказание только за тяжкие и особо тяжкие преступления (с максимальным наказанием более пяти лет лишения свободы). Как я уже говорил, это наказание может быть только дополнительным. В качестве примера можно вспомнить дело Буданова. В 2003 г. Северо-Кавказский окружной военный суд признал полковника Юрия Буданова виновным в похищении и убийстве чеченской девушки Эльзы Кунгаевой, приговорил его к 10 годам лишения свободы, а также лишил государственной награды (ордена Мужества) и воинского звания "полковник".
"Обязательные работы" - популярный и распространённый в мире вид наказание. В других странах он может иметь иное название, например, "общественные работы". Это когда людей не лишают свободы, но заставляют в свободное от основной работы время выполнять какой-то общественно полезный труд - чистить улицы, собирать мусор, красить заборы. В России обязательные работы устанавливают на срок от 60 до 480 часов, и осуждённый должен отбывать их не больше четырех часов в день (ч. 2 ст. 49 УК РФ).
Лирическое отступление: труд исправляет
Исправление с помощью обязательных работ - популярная тема в средствах массовой информации и произведениях искусства. Многие считают такое наказание эффективным способом перевоспитания правонарушителей в противоположность лишению свободы, которое только ещё больше портит человека.
Популярный в СМИ сюжет - когда к обязательным работам приговаривают богатых и успешных людей. Так, бывший итальянский премьер-министр Сильвио Берлускони был приговорён к работе в доме престарелых за уклонение от уплаты налогов (Forbes), а певицу и фотомодель Пэрис Хилтон за хранение наркотиков суд отправил на благоустройство улиц Лос-Анджелеса (NEWSru.co.il).
В России самым известным человеком, приговорённым к обязательным работам, стал бизнесмен Александр Лебедев, входящий в сотню богатейших людей страны. Во время съемок программы "НТВшники" 16 сентября 2011 г. Лебедев и предприниматель Сергей Полонский начали спорить на повышенных тонах, после чего Лебедев ударил Полонского. В июле 2013 года Останкинский районный суд Москвы признал бизнесмена виновным по ч. 2 ст. 116 УК РФ (нанесение побоев из хулиганских побуждений) и приговорил его к 150 часам обязательных работ (Право.Ру).
Отбывать наказание Лебедева направили по месту прописки - в Чернский район Тульской области. В результате бизнесмен занимался благоустройством территории детского сада в селе Поповка и некоторых других объектов. После отбытия наказания он ничего не сообщил о своём исправлении, но с удовлетворением рассказал об итогах своей работы: "Все в садике доделал, отремонтировал еще сад и школу в Поповке, помог сделать дорогу в Слободском, все подмел. Получил справку об освобождении от наказания в связи с его отбытием" (Интерфакс).
Следующее наказание - "исправительные работы" - названо не очень удачно. Можно подумать, будто это что-то вроде обязательных работ. Из-за сходства в названии эти два вида наказания часто путают в средствах массовой информации. На самом деле оно состоит лишь в том, что из зарплаты человека в доход государства удерживают от 5% до 20%. Фактически получается тот же штраф, но в рассрочку. В советские времена применить такой вид наказания было несложно, потому что почти все люди где-то работали, а размер зарплаты у разных людей не сильно отличался. Сегодня исполнить такое наказание сложнее: одни люди вообще не работают и перебиваются случайными заработками, другие - работают в нескольких местах, третьи - живут на доходы от бизнеса, ценных бумаг или сдачи недвижимости. Теоретически если человек безработный, его могут временно устроить на работу по согласованию с городскими властями. На практике, естественно, это вызывает сложности - неясно, кому нужен такой работник и кто должен будет платить ему зарплату. В итоге такой вид наказания применяется не очень часто. Исправительные работы устанавливают на срок от двух месяцев до двух лет (ч. 2 ст. 50 УК РФ).
"Ограничения по воинской службе" - тоже не очень удачное название. Фактически это те же самые исправительные работы, но для военнослужащих-контрактников. Здесь тоже взыскивают не больше 20% из зарплаты военного (она называется "денежным довольствием"). Плюс действительно есть некоторые ограничения по воинской службе - например, человека некоторое время не могут повысить в воинском звании.
"Ограничение свободы" - это разного рода ограничения, которые могут наложить на осуждённого. Например, не покидать дом в определённое время суток, не выезжать из города, не посещать некоторые мероприятия, не менять место работы без согласия властей. Теоретически такое наказание должно предотвратить возвращение преступника в "плохую компанию". Чётких правил - за какое преступление какие ограничения свободы должны применяться - в законе нет, в каждом случае судья решает это сам. Цитата из судебного решения по п. "в" ч. 3 ст. 158 УК РФ (кража в крупном размере): "После отбытия основного наказания на основании ст. 53 УК РФ установить следующие ограничения: являться два раза в месяц на регистрацию в орган, осуществляющий надзор за отбытием осужденными наказания в виде ограничения свободы (далее органом, исполняющим наказание); не покидать места жительства с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; не посещать кафе, бары, клубы, развлекательные центры и рестораны; не выезжать за пределы муниципального образования, в котором он будет проживать; не менять места жительства или пребывания, не посещать массовые мероприятия и не участвовать в них без согласования с органом, исполняющим наказание" (Постановление Президиума Краснодарского краевого суда от 24.02.2016 по делу N 44У-772/2015)
Арест - это недолгое (до шести месяцев) лишение свободы в строгой изоляции. Предполагалось, что заключённого в таких случаях будут отправлять не в колонию, а в специальные арестные дома. Но поскольку такие дома не были построены, то и наказание это не применяется. Как это всё будет выглядеть на практике - пока неясно.
"Содержание в дисциплинарной воинской части" применяется к военнослужащим, совершившим разные воинские преступления, в том числе по ст. 335 УК РФ "Нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими…" (так называемая "дедовщина") и ст. 337 УК РФ "Самовольное оставление части или места службы". Дисциплинарная воинская часть - это специальное воинское формирование с особо жёсткими условиями службы, нечто среднее между тюрьмой и армией. Осуждённый может пробыть в нём от трёх месяцев до двух лет.
"Принудительные работы" появились в Уголовном кодексе в 2011 г., но до сих пор не применяются. Идея состоит в том, чтобы создать в каждом регионе специальные исправительные центры, где осуждённые выполняли бы какую-то работу. При этом не предполагается полная изоляция от общества - осуждённые могут жить в общежитии, а если хорошо себя ведут, то и на съёмной или собственной квартире. Исправительный центр должен предоставить осуждённым работу, от которой те не вправе отказаться, и платить им зарплату, из которой по приговору суда взыскивается определённый процент. Судя по описанию, получается нечто среднее между исправительными работами и лишением свободы. Как это будет в реальности - пока не совсем ясно.
И, наконец, наиболее известное наказание - лишение свободы, разделённое на два вида - "лишение свободы на определённый срок" и "пожизненное лишение свободы". Как указано в УК РФ, лишение свободы "заключается в изоляции осужденного от общества путем направления его в колонию-поселение, помещения в воспитательную колонию, лечебное исправительное учреждение, исправительную колонию общего, строгого или особого режима либо в тюрьму". Как видим, есть много видов учреждений, где осуждённый отбывает наказание. Наиболее тяжёлым считается лишение свободы в колонии особого режима - туда отправляют неоднократно попадавшихся на одних и тех же преступлениях (рецидивистов) или приговорённых к пожизненному лишению свободы.
Ну а про смертную казнь я уже как-то рассказывал. Конституционный суд указал, что она не должна применяться, поэтому суды у нас не выносят смертные приговоры. Но исправлять Уголовный кодекс депутаты Госдумы не стали - возможно, надеются, что Конституционный суд передумает.
Административные правонарушения и административная ответственность
Административное правонарушение - это нарушение закона, которое государство считает менее опасным для общества, чем преступление. Там менее серьёзные последствия для нарушителя и упрощённый порядок привлечения к ответственности - в большинстве случае можно обойтись без суда. Обычно либо полицейские, либо чиновники какого-то государственного ведомства (таможенники, пограничники, сотрудники Роспотребнадзора или Федеральной антимонопольной службы) сами выясняют обстоятельства и составляют так называемое "постановление по делу об административном правонарушении". Там они указывают, какое правонарушение совершил человек, и назначают наказание. Ну а уж если человек не согласен с постановлением, он может обжаловать его в суде.
Кроме того, по некоторым правонарушениям с серьёзной мерой ответственности - вроде административного ареста или обязательных работ - решение может вынести только суд.
Совершить административное правонарушение может как человек, так и организация. Граждане чаще всего сталкиваются с этой сферой при вождении автомобиля. Большинство нарушений ПДД - это именно административные правонарушения.
Все возможные нарушения перечислены в статьях 5.1-21.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ). Они сгруппированы по главам, каждая из которых посвящена одному типу нарушений - например, "административные правонарушения в области охраны окружающей среды" или "административные правонарушения на транспорте".
Как и в случае с преступлениями, административные правонарушения дифференцируются в зависимости от размера ущерба, способа совершения, цели и причин и т. д. По многим статьям тоже есть разделение на части, как и в уголовном праве. В первой части статьи описывается само действие, а в последующих - разные обстоятельства, отягчающие ответственность (например, крупный ущерб).
Не существует никаких чётких критериев для отнесения того или иного деяния к уголовному или административному правонарушению. Иногда даже одно и то же деяние, если ущерб небольшой, квалифицируется как административное, а если большой - как уголовное. Например, хищение чужого имущества стоимостью меньше 1000 руб. - это административное правонарушение (ст. 7.27 КоАП РФ "Мелкое хищение"). А если стоимость имущества больше, то это уже преступление - кража или мошенничество (ст. 158 УК РФ и 159 УК РФ).
Если нарушение правил дорожного движения привело к причинению лёгкого и среднего вреда здоровью, то это административное правонарушение (ст. 12.24 КоАП РФ, штраф или лишение прав). А если оно привело к причинению тяжкого вреда здоровью или смерти, то это уже преступление, предусмотренное ст. 264 УК РФ. Так что грань, отделяющая административное правонарушение от уголовного, весьма тонка.
Иногда в Госдуме решают, что нужно ужесточить или смягчить ответственность за какое-то деяние - и тогда оно переходит из КоАП РФ в УК РФ или наоборот. Сейчас, например, планируют, что побои (ч. 1 ст. 116 УК РФ), угроза убийством (ч. 1 ст. 119 УК РФ) и злостное уклонение от уплаты алиментов (ст. 157 УК РФ) перестанут быть преступлениями и станут административными правонарушениями (МК). Так что, если вы хотите набить кому-то морду или не собираетесь платить алименты на своих детей, для вас это хорошие новости - наказание станет мягче, а судимости у вас не будет.
У правонарушений бывают и более удивительные перемещения - некоторые путешествуют из одного кодекса в другой, а потом возвращаются обратно. Например, в Уголовном кодексе в своё время была статья 129 "Клевета". В 2011 г. её исключили из Уголовного кодекса, а КоАП РФ дополнили статьёй 5.60 "Клевета". Но уже в следующем 2012-м году клевету решили вернуть на место. Она вновь появилась в Уголовном кодексе, на сей раз под номером 128.1. Как шутил по этому поводу Салтыков-Щедрин, некоторые законы издаются просто "для того, чтобы законодатели не коснели в праздности".
Все виды административных наказаний перечислены в ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ, причём здесь они не рассортированы по степени возрастания суровости:
- предупреждение;
- административный штраф;
- конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;
- лишение специального права, предоставленного физическому лицу;
- административный арест;
- административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства;
- дисквалификация;
- административное приостановление деятельности;
- обязательные работы;
- административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения.
Как видите, некоторые виды наказаний совпадают с уголовными - например, штраф, обязательные работы и дисквалификация. Под "дисквалификацией" подразумевают примерно то же, что и лишение права занимать определённые должности в уголовном праве.
Ну и скажу пару слов о чисто административных наказаниях.
Предупреждение назначают за мелкие нарушения, не представляющие серьёзной опасности. Выглядит это наказание не так, как многие его себе представляют. Можно по незнанию подумать, что предупреждение - это когда кто-то пожурит вас и попросит больше так не делать. На самом деле полицейский или чиновник не просто предупредят вас, но и составят постановление по делу об административном правонарушении. Там будет указано, что вы совершили такое-то правонарушение, а наказание за него - предупреждение. Никаких неблагоприятных последствий оно сразу не несёт. Но если вы в течение года совершите похожее правонарушение, это будет отягчающим обстоятельством при назначении наказания (п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ).
Конфискация орудия или предмета административного правонарушения - это когда у нарушителя безвозмездно изымают орудие или предмет правонарушения. Орудие - это то, чем вы совершили правонарушение, а предмет - это то, на что оно было направлено. Например, если вы проводили незаконные археологические раскопки (ст. 7.15 КоАП РФ), то на вас могут не только наложить штраф, но также конфисковать археологические находки (предмет правонарушения) и инструменты (орудие правонарушения).
Лишение специального права, предоставленного физическому лицу - это когда человека на определённый срок лишают каких-то прав. Самое известное - "лишение права управления транспортным средством" (оно же "лишение прав"), которое назначают за наиболее опасные нарушения ПДД.
Административный арест применяется по самым серьёзным статьям КоАП РФ. Его назначают на срок до 15 суток (в особых случаях - до 30 суток). В отличие от уголовного ареста, административный арест вполне себе существует и применяется. Человек отбывает наказание в так называемом спецприёмнике - учреждении, где изолируют приговорённых к аресту, а также нелегальных мигрантов до момента их депортации из страны. В советские времена отбывающих административный арест направляли на разные общественные работы - в частности, это стало основой сюжета первой части фильма "Операция "Ы" (новелла "Напарник"). Однако сейчас такого порядка не предусмотрено - человек просто отбывает свой срок в изоляции от общества. Хотя, пожалуй, не слишком тяжёлый труд на свежем воздухе был бы приятнее даже для самих арестованных. "Когда я беседовала с административно-арестованными, большинство сказало, что предпочли бы трудиться, чем просто находиться в изоляции, - говорит генерал-майор МВД, депутат Госдумы РФ Татьяна Москалькова. - Изоляция, пусть с трехразовым питанием и разрешением играть в шахматы, угнетает людей" (Свободная Пресса)
"Административное выдворение за пределы РФ…" - это то, что в просторечии называют "депортацией", то есть отправкой иностранца на его родину. Так обычно наказывают иностранцев, которые нарушили российское миграционное законодательство.
"Административное приостановление деятельности" - этот вид наказания применяется к юридическим лицам. Состоит оно в том, что организации за особо серьёзные нарушения запрещают на какой-то срок вести деятельность
Наконец, последнее в этом списке - появившееся в 2013 г. наказание под названием "административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения". Это аналог "ограничения свободы" в уголовном праве, но только для отдельной категории нарушителей - особо буйных футбольных фанатов. Конечно, в законе ничего не сказано именно про футбол, но вряд ли так будут наказывать любителей фигурного катания или шахмат.
Гражданско-правовые нарушения и гражданско-правовая ответственность
Гражданское правонарушение, оно же гражданско-правовое нарушение, - это либо нарушение договора, либо иное причинение вреда людям и организациям. Поскольку невозможно описать в законе все такие случаи, то нет и чёткого перечня гражданских правонарушений. Но все они основаны на положениях Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) и других источниках гражданского права. Совершить гражданское правонарушение может человек или организация (в том числе государство).
Надо сказать, что в судебных решениях термин "гражданско-правовое нарушение" встречается редко. Суд обычно просто расписывает, как одно лицо нарушило права другого лица и нанесло ему ущерб и в каком размере должно его компенсировать. Тем не менее, для удобства назовём все подобные случаи правонарушениями.
Привлекать нарушителя к ответственности или нет - дело пострадавшего. Он сам обращается в суд, доказывает факт нарушения и ущерб от него. Практически все виды наказаний - это взыскания в денежной форме. В отличие от штрафов по уголовным и административным делам, эти взыскания идут непосредственно пострадавшему, а не в бюджет государства.
Гражданско-правовые нарушения делят на две категории - договорные и внедоговорные.
В первом случае между сторонами заключён договор, и нарушитель либо не выполнил его, либо выполнил плохо: продал некачественный товар, построил здание с задержкой, потерял вверенный для перевозки груз, не выплатил деньги по страховке, не съехал вовремя из арендованного помещения, просрочил выплату по кредиту.
Во втором случае нарушитель нанёс ущерб тому, с кем у него нет никакого договора: люди залили квартиру этажом ниже, водитель врезался в чужой автомобиль и повредил его, вор похитил ноутбук, работники коммунальных служб повредили чью-то рекламную конструкцию, владелец потерянной собаки объявил, что выплатит вознаграждение нашедшему, но не выплатил.
За эти и многие другие нарушения предусмотрены три основных вида гражданско-правовой ответственности:
- взыскание убытков;
- взыскание неустойки;
- компенсация морального вреда.
Взыскание убытков состоит из двух разновидностей - это, во-первых, взыскание реального ущерба, а во-вторых, взыскание упущенной выгоды. Реальный ущерб - это расходы на приведения имущества пострадавшего в первоначальное состояние (в том числе возмещение стоимости утраченного имущества или возврат потраченных денег). А упущенная выгода - это размер доходов, которые пострадавший мог получить, если бы его права не были нарушены.
Представим, например, что автолюбитель Иванов въехал в машину таксиста Петрова. Машина была повреждена настолько, что не могла ездить две недели, пока её чинили в автосервисе. Стоимость ремонта автомобиля - это реальный ущерб, а те деньги, которые Петров мог бы заработать, работая две недели таксистом, - это упущенная выгода.
Другой случай - агропромышленная компания "Волжская пшеница" продала двести тонн муки предприятию "Донские макароны". Однако мука оказалась некачественной и непригодной для изготовления макарон. В результате "Донские макароны" впустую потратили деньги на муку, а ещё на неделю снизили объёмы работы, прежде чем смогли купить и получить сырьё от другого поставщика. Деньги, которые "Донские макароны" уже заплатили за муку и которые они требуют вернуть обратно, - это реальный ущерб. А прибыль, которую они могли бы заработать, будь мука нормального качества, - это упущенная выгода.
Сразу отмечу, что размер упущенной выгоды сложно доказать, а точных методов её подсчёта не выработано. Российские суды не любят её назначать и в большинстве случаев ограничиваются взысканием реального ущерба.
Неустойка - это сумма, которую нарушитель должен уплатить пострадавшему, если вовремя не исполнит договор. Неустойка создана для тех случаев, когда стороны договора хотят дополнительно себя обезопасить. Например, покупатель и продавец заключили договор: покупатель должен оплатить 100 тыс. руб. до 1 мая, а продавец - доставить ему товар до 5 мая. Дополнительно они прописали неустойку: если кто-то из участников договора опоздает с исполнением своих обязательств, он должен будет уплатить другому 500 руб. за каждый день просрочки. В результате у обоих получается дополнительный стимул чётко и вовремя исполнять договор.
Неустойка может быть договорной или законной. Договорная устанавливается по соглашению сторон, которые сами определяют ее размер (как в примере выше). А законная установлена законом. Ряд таких неустоек прописаны в законе РФ "О защите прав потребителей". Например, за нарушение срока устранения недостатка товара и в ряде других случаев предприниматель уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку в размере одного процента цены товара (ч. 1 ст. 23 закона РФ "О защите прав потребителей").
Неустойка взыскивается только за договорные нарушения.
Наконец, компенсация морального вреда, о которой я уже как-то говорил. Моральный вред - это физические или нравственные страдания, причинённые гражданину действиями правонарушителя (ст. 151 ГК РФ). Соответственно, если кто-то причинил вам физические или нравственные страдания, он должен их компенсировать. Компенсацию морального вреда можно взыскать только в пользу гражданина, но не юридического лица. Это логично, потому что юрлицо вряд ли может испытывать физические и нравственные страдания.
С компенсацией морального вреда есть две проблемы. Во-первых, не совсем ясно, когда человеку действительно нанесён моральный вред. Во-вторых, если суд признает, что этот вред нанесён, не совсем ясно, как его считать. Эта проблема до сих пор толком не решена, и российский суд если и назначает компенсацию морального вреда, то никак не объясняет её размер.
Помимо перечисленных выше видов наказаний, суд может обязать правонарушителя совершить определённые действия - например, опубликовать опровержение или передать пострадавшему какую-то вещь.
Трудовые правонарушения, дисциплинарная и материальная ответственность
Трудовое правонарушение - это нарушение работником или работодателем норм трудового права. Как я уже писал, в юридической науке придумали название только для нарушения, допущенного работником - его называют дисциплинарным правонарушением. Что касается нарушений, допущенных работодателем, то у него отдельного названия нет.
Если работник нарушит нормы трудового права, то его можно привлечь к двум видам ответственности - дисциплинарной и материальной. Если же закон нарушит работодатель, его может ждать только материальная ответственность. Это, конечно, если в его действиях нет признаков административного или уголовного правонарушения - но это уже другая история.
Итак, дисциплинарное правонарушение - это нарушение работником своих обязанностей. Виды дисциплинарных правонарушений и наказаний за них можно найти в статье 192 Трудового кодекса РФ (ТК РФ) и статьях, на которые она ссылается. Среди прочих, можно назвать прогул, появление на работе в пьяном виде, хищение по месту работы, разглашение служебной тайны, а также "неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей".
Существуют следующие виды дисциплинарных наказаний:
- замечание;
- выговор;
- увольнение.
Фактически их всего два, потому что между первым и вторым видами наказания нет никакой разницы. И замечание, и выговор сами по себе не несут негативных последствий для нарушителя. Однако они могут быть основанием для увольнения, если работник потом в течение года снова нарушит трудовые обязанности. В общем, замечание и выговор играют в трудовом праве примерно ту же роль, что и предупреждение в административном.
Замечание или выговор назначают за менее серьёзные нарушения трудовых обязанностей, а увольнение - за более серьёзные.
К дисциплинарной ответственности работника привлекает работодатель. Обращаться в суд в данном случае нет необходимости. И только если работник не согласен с таким наказанием, он может обжаловать решение работодателя в суде.
Помимо дисциплинарной ответственности, работника могут привлечь и к материальной ответственности. Это нечто вроде гражданско-правовой ответственности, но в трудовом праве. Так, если работник нанёс работодателю ущерб (испортил оборудование, повредил служебную машину, потерял товар, сломал стул в офисе) он должен его компенсировать. При этом работник обязан возместить работодателю только реальный ущерб, а вот упущенная выгода взысканию с него не подлежат (ст. 238 ТК РФ). По умолчанию работодатель не может взыскать с работника больше месячной зарплаты (ст. 241 ТК РФ) и только в некоторых прямо оговоренных случаях работник должен ответить полностью - например, если причинил ущерб в состоянии опьянения или в результате совершения преступления. Все случаи полной материальной ответственности прописаны в ст. 243 ТК РФ.
Работодатель может сам взыскать материальный ущерб только в пределах месячной зарплаты и только в течение месяца со дня установления размера ущерба. Если этот срок нарушен или сумма больше, то взыскать материальный ущерб можно только через суд (ст. 248 ТК РФ).
Кроме того, к материальной ответственности можно привлечь работодателя - уже за нарушение прав работников. Например, если работодатель незаконно уволил работника или отстранил его от работы, задержал выдачу трудовой книжки, испортил или повредил его имущество, нанёс ущерб его здоровью из-за несоблюдения правил безопасности - во всех этих случаях работник имеет право на взыскание ущерба с работодателя. При этом работодатель несёт материальную ответственность в полном объёме, и в неё могут быть включены и реальный ущерб, упущенная выгода, и моральный вред.
Резюме
Итак, существует четыре основных вида правонарушений - уголовное, административное, гражданское и трудовое (включая его подвид - дисциплинарное).
Уголовное правонарушение, оно же преступление - это, с точки зрения государства, самое опасное нарушение закона. Все возможные преступления прописаны в Уголовном кодексе. Для преступников прописаны 13 видов наказаний, среди наиболее важных - штраф, обязательные работы, ограничение свободы и лишение свободы на определенный срок.
Административное правонарушение - это нарушение, которое государство считает менее опасным для общества, чем преступление. Все административные правонарушения указаны в Кодексе РФ об административных правонарушениях. Существует упрощённый порядок привлечения к ответственности - в большинстве случае можно обойтись без суда. Совершить административное правонарушение может как человек, так и организация. Наиболее важные виды административных наказаний - административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административный арест, административное выдворение за пределы РФ, административное приостановление деятельности и обязательные работы.
Гражданское правонарушение, оно же гражданско-правовое нарушение, - это либо нарушение договора, либо иное причинение вреда людям и организациям. Поскольку невозможно описать в законе все такие случаи, то нет и чёткого перечня гражданских правонарушений. Но все они основаны на положениях Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) и других источниках гражданского права. Совершить гражданское правонарушение может человек или организация (в том числе государство). За гражданско-правовые нарушения предусмотрены три вида ответственности: взыскание убытков, взыскание неустойки и компенсация морального вреда.
Трудовое правонарушение - это нарушение работником или работодателем норм трудового права. В юридической науке придумали название только для нарушения, допущенного работником - его называют дисциплинарным правонарушением. Если работник нарушит закон или трудовой договор, то его можно привлечь к двум видам ответственности - дисциплинарной и материальной. Если же закон нарушит работодатель, его может ждать только материальная ответственность. Три вида дисциплинарных наказаний: замечание, выговор и увольнение. При этом замечание и выговор - это фактически одно и то же.
Помимо дисциплинарной ответственности, работника и работодателя могут привлечь к материальной ответственности. Это нечто вроде гражданско-правовой ответственности, но в трудовом праве. Состоит оно в том, что одна из сторон трудового договора компенсирует имущественный ущерб, нанесённый другой стороне.
Следующая статья из цикла "Правоведение для чайников" - " Ещё немного о правонарушениях"
Предыдущие части: " 1. Что такое право?", " 2. Правоотношения, юридические факты и правосубъектность", " 3. Нормативные правовые акты как источники права", "4. Другие источники права" ( часть 1 и часть 2), " 5. Система права (часть 1)", " 6. Система права (часть 2)", " 7. Частное и публичное право", " 8. Что такое правонарушение?" .
В прошлый раз мы выяснили, что такое правонарушение и каковы его существенные признаки. Напомню, что правонарушение - это виновное деяние (действие или бездействие), противоречащее нормам права и влекущее юридическую ответственность.
А теперь можно разобрать, какие именно деяния считаются противоправными и какие виды юридической ответственности за них установлены.
Преступления и уголовная ответственность
Уголовное правонарушение (оно же преступление) - это нарушение закона, которое государство считает наиболее опасным для общества. Отмечу сразу, что "уголовное правонарушение" - это термин из юридической науки. В законах и судебных решениях его не используют, а говорят именно "преступление".
Правила квалификации преступлений и определения наказаний подробно описаны в так называемой Общей части Уголовного кодекса (ст. 1 - ст. 104.3), а все возможные преступления - в Особенной части (ст. 105 - ст. 360). Все преступления тематически сгруппированы по шести разделам, каждый из которых делится на главы.
Большинство статей Особенной части Уголовного кодекса состоят из нескольких частей. В первой части обычно описано само деяние, а в последующих - некоторые признаки, которые делают его более опасным (их в правовой науке называют "квалифицирующими признаками"). В каждой части предусмотрено своё наказание. Соответственно, человека наказывают по первой части, только если в его деянии нет квалифицирующих признаков.
В качестве примера - "Статья 220. Незаконное обращение с ядерными материалами или радиоактивными веществами":
"1. Незаконные приобретение, хранение, использование, передача или разрушение ядерных материалов или радиоактивных веществ -
наказываются ограничением свободы на срок до 2 лет, либо принудительными работами на срок до 2 лет, либо арестом на срок до 4 месяцев, либо лишением свободы на срок до 2 лет.
2. Те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, -
наказываются лишением свободы на срок до 5 лет.
3. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть двух или более лиц, -
наказываются лишением свободы на срок до 7 лет".
В УК РФ для преступников прописаны целых 13 видов наказаний. Вот они в порядке возрастания суровости:
- штраф;
- лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;
- лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград;
- обязательные работы;
- исправительные работы;
- ограничение по военной службе;
- ограничение свободы;
- принудительные работы;
- арест;
- содержание в дисциплинарной воинской части;
- лишение свободы на определенный срок;
- пожизненное лишение свободы;
- смертная казнь.
Из перечисленных видов наказаний три (принудительные работы, арест, смертная казнь) сегодня не используются.
В приговоре судья может назначить основное наказание и дополнить его ещё одним. Например, штраф + лишение права занимать определённые должности либо лишение свободы + штраф. Некоторые наказания (например, штраф) могут быть и основными, и дополнительными, некоторые (например, лишение свободы) - только основным наказанием. А лишение звания, чина и наград может быть только дополнительным наказанием.
Ну а теперь прокомментирую в двух словах каждый вид наказания - в чём его смысл и как оно применяется на практике.
Со штрафом, думаю, всё понятно - это когда с человека взыскивают деньги в государственный бюджет. По уголовным статьям штраф может составлять от 5 тысяч до 5 миллионов рублей (в редких случаях - до 50 млн рублей) (ст. 46 УК РФ).
"Лишение права занимать определённые должности…", как правило, назначают людям, совершившим преступление при исполнении профессиональных обязанностей. Обычно это дополнительное, а не основное наказание. То есть человека, например, приговаривают к лишению свободы, а дополнительно ещё запрещают чем-то заниматься после отбытия срока. Например, госслужащий может получить такое наказание за получение взятки, врач - за причинение смерти пациенту по неосторожности, бухгалтер - за помощь в уклонении от уплаты налогов. Устанавливают его не пожизненно, а на определённый срок - обычно на несколько лет. При этом в законе не предусмотрено чётких правил - представителям какой профессии и за что можно давать такое наказание. В Екатеринбурге суд даже запретил человеку заниматься журналистикой. Ленинский районный суд Екатеринбурга в 2014 г. признал бывшего шеф-редактора информагентства "Ура.ру" Аксану Панову виновной по статьям УК РФ "принуждение к сделке" и "вымогательство", осудил на два года условно и запретил два года заниматься журналистской деятельностью (РАПСИ). Однако позже Свердловский областной суд, рассматривая жалобу на приговор, отменил запрет на профессию (Лента.Ру).
"Лишение специального, воинского или почетного звания…" - здесь всё более или менее понятно из названия. Назначается такое наказание только за тяжкие и особо тяжкие преступления (с максимальным наказанием более пяти лет лишения свободы). Как я уже говорил, это наказание может быть только дополнительным. В качестве примера можно вспомнить дело Буданова. В 2003 г. Северо-Кавказский окружной военный суд признал полковника Юрия Буданова виновным в похищении и убийстве чеченской девушки Эльзы Кунгаевой, приговорил его к 10 годам лишения свободы, а также лишил государственной награды (ордена Мужества) и воинского звания "полковник".
"Обязательные работы" - популярный и распространённый в мире вид наказание. В других странах он может иметь иное название, например, "общественные работы". Это когда людей не лишают свободы, но заставляют в свободное от основной работы время выполнять какой-то общественно полезный труд - чистить улицы, собирать мусор, красить заборы. В России обязательные работы устанавливают на срок от 60 до 480 часов, и осуждённый должен отбывать их не больше четырех часов в день (ч. 2 ст. 49 УК РФ).
Лирическое отступление: труд исправляет
Исправление с помощью обязательных работ - популярная тема в средствах массовой информации и произведениях искусства. Многие считают такое наказание эффективным способом перевоспитания правонарушителей в противоположность лишению свободы, которое только ещё больше портит человека.
Популярный в СМИ сюжет - когда к обязательным работам приговаривают богатых и успешных людей. Так, бывший итальянский премьер-министр Сильвио Берлускони был приговорён к работе в доме престарелых за уклонение от уплаты налогов (Forbes), а певицу и фотомодель Пэрис Хилтон за хранение наркотиков суд отправил на благоустройство улиц Лос-Анджелеса (NEWSru.co.il).
В России самым известным человеком, приговорённым к обязательным работам, стал бизнесмен Александр Лебедев, входящий в сотню богатейших людей страны. Во время съемок программы "НТВшники" 16 сентября 2011 г. Лебедев и предприниматель Сергей Полонский начали спорить на повышенных тонах, после чего Лебедев ударил Полонского. В июле 2013 года Останкинский районный суд Москвы признал бизнесмена виновным по ч. 2 ст. 116 УК РФ (нанесение побоев из хулиганских побуждений) и приговорил его к 150 часам обязательных работ (Право.Ру).
Отбывать наказание Лебедева направили по месту прописки - в Чернский район Тульской области. В результате бизнесмен занимался благоустройством территории детского сада в селе Поповка и некоторых других объектов. После отбытия наказания он ничего не сообщил о своём исправлении, но с удовлетворением рассказал об итогах своей работы: "Все в садике доделал, отремонтировал еще сад и школу в Поповке, помог сделать дорогу в Слободском, все подмел. Получил справку об освобождении от наказания в связи с его отбытием" (Интерфакс).
Следующее наказание - "исправительные работы" - названо не очень удачно. Можно подумать, будто это что-то вроде обязательных работ. Из-за сходства в названии эти два вида наказания часто путают в средствах массовой информации. На самом деле оно состоит лишь в том, что из зарплаты человека в доход государства удерживают от 5% до 20%. Фактически получается тот же штраф, но в рассрочку. В советские времена применить такой вид наказания было несложно, потому что почти все люди где-то работали, а размер зарплаты у разных людей не сильно отличался. Сегодня исполнить такое наказание сложнее: одни люди вообще не работают и перебиваются случайными заработками, другие - работают в нескольких местах, третьи - живут на доходы от бизнеса, ценных бумаг или сдачи недвижимости. Теоретически если человек безработный, его могут временно устроить на работу по согласованию с городскими властями. На практике, естественно, это вызывает сложности - неясно, кому нужен такой работник и кто должен будет платить ему зарплату. В итоге такой вид наказания применяется не очень часто. Исправительные работы устанавливают на срок от двух месяцев до двух лет (ч. 2 ст. 50 УК РФ).
"Ограничения по воинской службе" - тоже не очень удачное название. Фактически это те же самые исправительные работы, но для военнослужащих-контрактников. Здесь тоже взыскивают не больше 20% из зарплаты военного (она называется "денежным довольствием"). Плюс действительно есть некоторые ограничения по воинской службе - например, человека некоторое время не могут повысить в воинском звании.
"Ограничение свободы" - это разного рода ограничения, которые могут наложить на осуждённого. Например, не покидать дом в определённое время суток, не выезжать из города, не посещать некоторые мероприятия, не менять место работы без согласия властей. Теоретически такое наказание должно предотвратить возвращение преступника в "плохую компанию". Чётких правил - за какое преступление какие ограничения свободы должны применяться - в законе нет, в каждом случае судья решает это сам. Цитата из судебного решения по п. "в" ч. 3 ст. 158 УК РФ (кража в крупном размере): "После отбытия основного наказания на основании ст. 53 УК РФ установить следующие ограничения: являться два раза в месяц на регистрацию в орган, осуществляющий надзор за отбытием осужденными наказания в виде ограничения свободы (далее органом, исполняющим наказание); не покидать места жительства с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; не посещать кафе, бары, клубы, развлекательные центры и рестораны; не выезжать за пределы муниципального образования, в котором он будет проживать; не менять места жительства или пребывания, не посещать массовые мероприятия и не участвовать в них без согласования с органом, исполняющим наказание" (Постановление Президиума Краснодарского краевого суда от 24.02.2016 по делу N 44У-772/2015)
Арест - это недолгое (до шести месяцев) лишение свободы в строгой изоляции. Предполагалось, что заключённого в таких случаях будут отправлять не в колонию, а в специальные арестные дома. Но поскольку такие дома не были построены, то и наказание это не применяется. Как это всё будет выглядеть на практике - пока неясно.
"Содержание в дисциплинарной воинской части" применяется к военнослужащим, совершившим разные воинские преступления, в том числе по ст. 335 УК РФ "Нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими…" (так называемая "дедовщина") и ст. 337 УК РФ "Самовольное оставление части или места службы". Дисциплинарная воинская часть - это специальное воинское формирование с особо жёсткими условиями службы, нечто среднее между тюрьмой и армией. Осуждённый может пробыть в нём от трёх месяцев до двух лет.
"Принудительные работы" появились в Уголовном кодексе в 2011 г., но до сих пор не применяются. Идея состоит в том, чтобы создать в каждом регионе специальные исправительные центры, где осуждённые выполняли бы какую-то работу. При этом не предполагается полная изоляция от общества - осуждённые могут жить в общежитии, а если хорошо себя ведут, то и на съёмной или собственной квартире. Исправительный центр должен предоставить осуждённым работу, от которой те не вправе отказаться, и платить им зарплату, из которой по приговору суда взыскивается определённый процент. Судя по описанию, получается нечто среднее между исправительными работами и лишением свободы. Как это будет в реальности - пока не совсем ясно.
И, наконец, наиболее известное наказание - лишение свободы, разделённое на два вида - "лишение свободы на определённый срок" и "пожизненное лишение свободы". Как указано в УК РФ, лишение свободы "заключается в изоляции осужденного от общества путем направления его в колонию-поселение, помещения в воспитательную колонию, лечебное исправительное учреждение, исправительную колонию общего, строгого или особого режима либо в тюрьму". Как видим, есть много видов учреждений, где осуждённый отбывает наказание. Наиболее тяжёлым считается лишение свободы в колонии особого режима - туда отправляют неоднократно попадавшихся на одних и тех же преступлениях (рецидивистов) или приговорённых к пожизненному лишению свободы.
Ну а про смертную казнь я уже как-то рассказывал. Конституционный суд указал, что она не должна применяться, поэтому суды у нас не выносят смертные приговоры. Но исправлять Уголовный кодекс депутаты Госдумы не стали - возможно, надеются, что Конституционный суд передумает.
Административные правонарушения и административная ответственность
Административное правонарушение - это нарушение закона, которое государство считает менее опасным для общества, чем преступление. Там менее серьёзные последствия для нарушителя и упрощённый порядок привлечения к ответственности - в большинстве случае можно обойтись без суда. Обычно либо полицейские, либо чиновники какого-то государственного ведомства (таможенники, пограничники, сотрудники Роспотребнадзора или Федеральной антимонопольной службы) сами выясняют обстоятельства и составляют так называемое "постановление по делу об административном правонарушении". Там они указывают, какое правонарушение совершил человек, и назначают наказание. Ну а уж если человек не согласен с постановлением, он может обжаловать его в суде.
Кроме того, по некоторым правонарушениям с серьёзной мерой ответственности - вроде административного ареста или обязательных работ - решение может вынести только суд.
Совершить административное правонарушение может как человек, так и организация. Граждане чаще всего сталкиваются с этой сферой при вождении автомобиля. Большинство нарушений ПДД - это именно административные правонарушения.
Все возможные нарушения перечислены в статьях 5.1-21.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ). Они сгруппированы по главам, каждая из которых посвящена одному типу нарушений - например, "административные правонарушения в области охраны окружающей среды" или "административные правонарушения на транспорте".
Как и в случае с преступлениями, административные правонарушения дифференцируются в зависимости от размера ущерба, способа совершения, цели и причин и т. д. По многим статьям тоже есть разделение на части, как и в уголовном праве. В первой части статьи описывается само действие, а в последующих - разные обстоятельства, отягчающие ответственность (например, крупный ущерб).
Не существует никаких чётких критериев для отнесения того или иного деяния к уголовному или административному правонарушению. Иногда даже одно и то же деяние, если ущерб небольшой, квалифицируется как административное, а если большой - как уголовное. Например, хищение чужого имущества стоимостью меньше 1000 руб. - это административное правонарушение (ст. 7.27 КоАП РФ "Мелкое хищение"). А если стоимость имущества больше, то это уже преступление - кража или мошенничество (ст. 158 УК РФ и 159 УК РФ).
Если нарушение правил дорожного движения привело к причинению лёгкого и среднего вреда здоровью, то это административное правонарушение (ст. 12.24 КоАП РФ, штраф или лишение прав). А если оно привело к причинению тяжкого вреда здоровью или смерти, то это уже преступление, предусмотренное ст. 264 УК РФ. Так что грань, отделяющая административное правонарушение от уголовного, весьма тонка.
Иногда в Госдуме решают, что нужно ужесточить или смягчить ответственность за какое-то деяние - и тогда оно переходит из КоАП РФ в УК РФ или наоборот. Сейчас, например, планируют, что побои (ч. 1 ст. 116 УК РФ), угроза убийством (ч. 1 ст. 119 УК РФ) и злостное уклонение от уплаты алиментов (ст. 157 УК РФ) перестанут быть преступлениями и станут административными правонарушениями (МК). Так что, если вы хотите набить кому-то морду или не собираетесь платить алименты на своих детей, для вас это хорошие новости - наказание станет мягче, а судимости у вас не будет.
У правонарушений бывают и более удивительные перемещения - некоторые путешествуют из одного кодекса в другой, а потом возвращаются обратно. Например, в Уголовном кодексе в своё время была статья 129 "Клевета". В 2011 г. её исключили из Уголовного кодекса, а КоАП РФ дополнили статьёй 5.60 "Клевета". Но уже в следующем 2012-м году клевету решили вернуть на место. Она вновь появилась в Уголовном кодексе, на сей раз под номером 128.1. Как шутил по этому поводу Салтыков-Щедрин, некоторые законы издаются просто "для того, чтобы законодатели не коснели в праздности".
Все виды административных наказаний перечислены в ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ, причём здесь они не рассортированы по степени возрастания суровости:
- предупреждение;
- административный штраф;
- конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;
- лишение специального права, предоставленного физическому лицу;
- административный арест;
- административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства;
- дисквалификация;
- административное приостановление деятельности;
- обязательные работы;
- административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения.
Как видите, некоторые виды наказаний совпадают с уголовными - например, штраф, обязательные работы и дисквалификация. Под "дисквалификацией" подразумевают примерно то же, что и лишение права занимать определённые должности в уголовном праве.
Ну и скажу пару слов о чисто административных наказаниях.
Предупреждение назначают за мелкие нарушения, не представляющие серьёзной опасности. Выглядит это наказание не так, как многие его себе представляют. Можно по незнанию подумать, что предупреждение - это когда кто-то пожурит вас и попросит больше так не делать. На самом деле полицейский или чиновник не просто предупредят вас, но и составят постановление по делу об административном правонарушении. Там будет указано, что вы совершили такое-то правонарушение, а наказание за него - предупреждение. Никаких неблагоприятных последствий оно сразу не несёт. Но если вы в течение года совершите похожее правонарушение, это будет отягчающим обстоятельством при назначении наказания (п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ).
Конфискация орудия или предмета административного правонарушения - это когда у нарушителя безвозмездно изымают орудие или предмет правонарушения. Орудие - это то, чем вы совершили правонарушение, а предмет - это то, на что оно было направлено. Например, если вы проводили незаконные археологические раскопки (ст. 7.15 КоАП РФ), то на вас могут не только наложить штраф, но также конфисковать археологические находки (предмет правонарушения) и инструменты (орудие правонарушения).
Лишение специального права, предоставленного физическому лицу - это когда человека на определённый срок лишают каких-то прав. Самое известное - "лишение права управления транспортным средством" (оно же "лишение прав"), которое назначают за наиболее опасные нарушения ПДД.
Административный арест применяется по самым серьёзным статьям КоАП РФ. Его назначают на срок до 15 суток (в особых случаях - до 30 суток). В отличие от уголовного ареста, административный арест вполне себе существует и применяется. Человек отбывает наказание в так называемом спецприёмнике - учреждении, где изолируют приговорённых к аресту, а также нелегальных мигрантов до момента их депортации из страны. В советские времена отбывающих административный арест направляли на разные общественные работы - в частности, это стало основой сюжета первой части фильма "Операция "Ы" (новелла "Напарник"). Однако сейчас такого порядка не предусмотрено - человек просто отбывает свой срок в изоляции от общества. Хотя, пожалуй, не слишком тяжёлый труд на свежем воздухе был бы приятнее даже для самих арестованных. "Когда я беседовала с административно-арестованными, большинство сказало, что предпочли бы трудиться, чем просто находиться в изоляции, - говорит генерал-майор МВД, депутат Госдумы РФ Татьяна Москалькова. - Изоляция, пусть с трехразовым питанием и разрешением играть в шахматы, угнетает людей" (Свободная Пресса)
"Административное выдворение за пределы РФ…" - это то, что в просторечии называют "депортацией", то есть отправкой иностранца на его родину. Так обычно наказывают иностранцев, которые нарушили российское миграционное законодательство.
"Административное приостановление деятельности" - этот вид наказания применяется к юридическим лицам. Состоит оно в том, что организации за особо серьёзные нарушения запрещают на какой-то срок вести деятельность
Наконец, последнее в этом списке - появившееся в 2013 г. наказание под названием "административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения". Это аналог "ограничения свободы" в уголовном праве, но только для отдельной категории нарушителей - особо буйных футбольных фанатов. Конечно, в законе ничего не сказано именно про футбол, но вряд ли так будут наказывать любителей фигурного катания или шахмат.
Гражданско-правовые нарушения и гражданско-правовая ответственность
Гражданское правонарушение, оно же гражданско-правовое нарушение, - это либо нарушение договора, либо иное причинение вреда людям и организациям. Поскольку невозможно описать в законе все такие случаи, то нет и чёткого перечня гражданских правонарушений. Но все они основаны на положениях Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) и других источниках гражданского права. Совершить гражданское правонарушение может человек или организация (в том числе государство).
Надо сказать, что в судебных решениях термин "гражданско-правовое нарушение" встречается редко. Суд обычно просто расписывает, как одно лицо нарушило права другого лица и нанесло ему ущерб и в каком размере должно его компенсировать. Тем не менее, для удобства назовём все подобные случаи правонарушениями.
Привлекать нарушителя к ответственности или нет - дело пострадавшего. Он сам обращается в суд, доказывает факт нарушения и ущерб от него. Практически все виды наказаний - это взыскания в денежной форме. В отличие от штрафов по уголовным и административным делам, эти взыскания идут непосредственно пострадавшему, а не в бюджет государства.
Гражданско-правовые нарушения делят на две категории - договорные и внедоговорные.
В первом случае между сторонами заключён договор, и нарушитель либо не выполнил его, либо выполнил плохо: продал некачественный товар, построил здание с задержкой, потерял вверенный для перевозки груз, не выплатил деньги по страховке, не съехал вовремя из арендованного помещения, просрочил выплату по кредиту.
Во втором случае нарушитель нанёс ущерб тому, с кем у него нет никакого договора: люди залили квартиру этажом ниже, водитель врезался в чужой автомобиль и повредил его, вор похитил ноутбук, работники коммунальных служб повредили чью-то рекламную конструкцию, владелец потерянной собаки объявил, что выплатит вознаграждение нашедшему, но не выплатил.
За эти и многие другие нарушения предусмотрены три основных вида гражданско-правовой ответственности:
- взыскание убытков;
- взыскание неустойки;
- компенсация морального вреда.
Взыскание убытков состоит из двух разновидностей - это, во-первых, взыскание реального ущерба, а во-вторых, взыскание упущенной выгоды. Реальный ущерб - это расходы на приведения имущества пострадавшего в первоначальное состояние (в том числе возмещение стоимости утраченного имущества или возврат потраченных денег). А упущенная выгода - это размер доходов, которые пострадавший мог получить, если бы его права не были нарушены.
Представим, например, что автолюбитель Иванов въехал в машину таксиста Петрова. Машина была повреждена настолько, что не могла ездить две недели, пока её чинили в автосервисе. Стоимость ремонта автомобиля - это реальный ущерб, а те деньги, которые Петров мог бы заработать, работая две недели таксистом, - это упущенная выгода.
Другой случай - агропромышленная компания "Волжская пшеница" продала двести тонн муки предприятию "Донские макароны". Однако мука оказалась некачественной и непригодной для изготовления макарон. В результате "Донские макароны" впустую потратили деньги на муку, а ещё на неделю снизили объёмы работы, прежде чем смогли купить и получить сырьё от другого поставщика. Деньги, которые "Донские макароны" уже заплатили за муку и которые они требуют вернуть обратно, - это реальный ущерб. А прибыль, которую они могли бы заработать, будь мука нормального качества, - это упущенная выгода.
Сразу отмечу, что размер упущенной выгоды сложно доказать, а точных методов её подсчёта не выработано. Российские суды не любят её назначать и в большинстве случаев ограничиваются взысканием реального ущерба.
Неустойка - это сумма, которую нарушитель должен уплатить пострадавшему, если вовремя не исполнит договор. Неустойка создана для тех случаев, когда стороны договора хотят дополнительно себя обезопасить. Например, покупатель и продавец заключили договор: покупатель должен оплатить 100 тыс. руб. до 1 мая, а продавец - доставить ему товар до 5 мая. Дополнительно они прописали неустойку: если кто-то из участников договора опоздает с исполнением своих обязательств, он должен будет уплатить другому 500 руб. за каждый день просрочки. В результате у обоих получается дополнительный стимул чётко и вовремя исполнять договор.
Неустойка может быть договорной или законной. Договорная устанавливается по соглашению сторон, которые сами определяют ее размер (как в примере выше). А законная установлена законом. Ряд таких неустоек прописаны в законе РФ "О защите прав потребителей". Например, за нарушение срока устранения недостатка товара и в ряде других случаев предприниматель уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку в размере одного процента цены товара (ч. 1 ст. 23 закона РФ "О защите прав потребителей").
Неустойка взыскивается только за договорные нарушения.
Наконец, компенсация морального вреда, о которой я уже как-то говорил. Моральный вред - это физические или нравственные страдания, причинённые гражданину действиями правонарушителя (ст. 151 ГК РФ). Соответственно, если кто-то причинил вам физические или нравственные страдания, он должен их компенсировать. Компенсацию морального вреда можно взыскать только в пользу гражданина, но не юридического лица. Это логично, потому что юрлицо вряд ли может испытывать физические и нравственные страдания.
С компенсацией морального вреда есть две проблемы. Во-первых, не совсем ясно, когда человеку действительно нанесён моральный вред. Во-вторых, если суд признает, что этот вред нанесён, не совсем ясно, как его считать. Эта проблема до сих пор толком не решена, и российский суд если и назначает компенсацию морального вреда, то никак не объясняет её размер.
Помимо перечисленных выше видов наказаний, суд может обязать правонарушителя совершить определённые действия - например, опубликовать опровержение или передать пострадавшему какую-то вещь.
Трудовые правонарушения, дисциплинарная и материальная ответственность
Трудовое правонарушение - это нарушение работником или работодателем норм трудового права. Как я уже писал, в юридической науке придумали название только для нарушения, допущенного работником - его называют дисциплинарным правонарушением. Что касается нарушений, допущенных работодателем, то у него отдельного названия нет.
Если работник нарушит нормы трудового права, то его можно привлечь к двум видам ответственности - дисциплинарной и материальной. Если же закон нарушит работодатель, его может ждать только материальная ответственность. Это, конечно, если в его действиях нет признаков административного или уголовного правонарушения - но это уже другая история.
Итак, дисциплинарное правонарушение - это нарушение работником своих обязанностей. Виды дисциплинарных правонарушений и наказаний за них можно найти в статье 192 Трудового кодекса РФ (ТК РФ) и статьях, на которые она ссылается. Среди прочих, можно назвать прогул, появление на работе в пьяном виде, хищение по месту работы, разглашение служебной тайны, а также "неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей".
Существуют следующие виды дисциплинарных наказаний:
- замечание;
- выговор;
- увольнение.
Фактически их всего два, потому что между первым и вторым видами наказания нет никакой разницы. И замечание, и выговор сами по себе не несут негативных последствий для нарушителя. Однако они могут быть основанием для увольнения, если работник потом в течение года снова нарушит трудовые обязанности. В общем, замечание и выговор играют в трудовом праве примерно ту же роль, что и предупреждение в административном.
Замечание или выговор назначают за менее серьёзные нарушения трудовых обязанностей, а увольнение - за более серьёзные.
К дисциплинарной ответственности работника привлекает работодатель. Обращаться в суд в данном случае нет необходимости. И только если работник не согласен с таким наказанием, он может обжаловать решение работодателя в суде.
Помимо дисциплинарной ответственности, работника могут привлечь и к материальной ответственности. Это нечто вроде гражданско-правовой ответственности, но в трудовом праве. Так, если работник нанёс работодателю ущерб (испортил оборудование, повредил служебную машину, потерял товар, сломал стул в офисе) он должен его компенсировать. При этом работник обязан возместить работодателю только реальный ущерб, а вот упущенная выгода взысканию с него не подлежат (ст. 238 ТК РФ). По умолчанию работодатель не может взыскать с работника больше месячной зарплаты (ст. 241 ТК РФ) и только в некоторых прямо оговоренных случаях работник должен ответить полностью - например, если причинил ущерб в состоянии опьянения или в результате совершения преступления. Все случаи полной материальной ответственности прописаны в ст. 243 ТК РФ.
Работодатель может сам взыскать материальный ущерб только в пределах месячной зарплаты и только в течение месяца со дня установления размера ущерба. Если этот срок нарушен или сумма больше, то взыскать материальный ущерб можно только через суд (ст. 248 ТК РФ).
Кроме того, к материальной ответственности можно привлечь работодателя - уже за нарушение прав работников. Например, если работодатель незаконно уволил работника или отстранил его от работы, задержал выдачу трудовой книжки, испортил или повредил его имущество, нанёс ущерб его здоровью из-за несоблюдения правил безопасности - во всех этих случаях работник имеет право на взыскание ущерба с работодателя. При этом работодатель несёт материальную ответственность в полном объёме, и в неё могут быть включены и реальный ущерб, упущенная выгода, и моральный вред.
Резюме
Итак, существует четыре основных вида правонарушений - уголовное, административное, гражданское и трудовое (включая его подвид - дисциплинарное).
Уголовное правонарушение, оно же преступление - это, с точки зрения государства, самое опасное нарушение закона. Все возможные преступления прописаны в Уголовном кодексе. Для преступников прописаны 13 видов наказаний, среди наиболее важных - штраф, обязательные работы, ограничение свободы и лишение свободы на определенный срок.
Административное правонарушение - это нарушение, которое государство считает менее опасным для общества, чем преступление. Все административные правонарушения указаны в Кодексе РФ об административных правонарушениях. Существует упрощённый порядок привлечения к ответственности - в большинстве случае можно обойтись без суда. Совершить административное правонарушение может как человек, так и организация. Наиболее важные виды административных наказаний - административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административный арест, административное выдворение за пределы РФ, административное приостановление деятельности и обязательные работы.
Гражданское правонарушение, оно же гражданско-правовое нарушение, - это либо нарушение договора, либо иное причинение вреда людям и организациям. Поскольку невозможно описать в законе все такие случаи, то нет и чёткого перечня гражданских правонарушений. Но все они основаны на положениях Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) и других источниках гражданского права. Совершить гражданское правонарушение может человек или организация (в том числе государство). За гражданско-правовые нарушения предусмотрены три вида ответственности: взыскание убытков, взыскание неустойки и компенсация морального вреда.
Трудовое правонарушение - это нарушение работником или работодателем норм трудового права. В юридической науке придумали название только для нарушения, допущенного работником - его называют дисциплинарным правонарушением. Если работник нарушит закон или трудовой договор, то его можно привлечь к двум видам ответственности - дисциплинарной и материальной. Если же закон нарушит работодатель, его может ждать только материальная ответственность. Три вида дисциплинарных наказаний: замечание, выговор и увольнение. При этом замечание и выговор - это фактически одно и то же.
Помимо дисциплинарной ответственности, работника и работодателя могут привлечь к материальной ответственности. Это нечто вроде гражданско-правовой ответственности, но в трудовом праве. Состоит оно в том, что одна из сторон трудового договора компенсирует имущественный ущерб, нанесённый другой стороне.
Следующая статья из цикла "Правоведение для чайников" - " Ещё немного о правонарушениях"