Иммиграция в Канаду - закрытие программ Investor и Entrepreneur
В рамках подготовки ежегодного федерального бюджета и выработки плана действий Economic Action Plan на 2014 год (EAP 2014), правительство Канады выпустило пресс-релиз, в котором сообщило о намерении полностью закрыть федеральные иммиграционные бизнес-программы Investor и Entrepreneur. Говорится, что на смену им готовятся новые пилот-программы, о которых должны объявить в ближайшие месяцы.
Суть изменений
Ключевым моментом в пресс-релизе правительства Канады от 11 февраля 2014 года относительно федеральных иммиграционных программ Investor и Entrepreneur можно считать следующую фразу : "EAP 2014 announced the government’s intent to terminate the federal Immigrant Investor Program (IIP) and Federal Entrepreneur (EN) Program, eliminate a large and longstanding backlog of applications, and pave the way for new pilot programs that will actually meet Canada’s labour market and economic needs."
Как следует из приведенной цитаты, канадское правительство планирует полностью закрыть федеральные иммиграционные программы Investor и Entrepreneur, одновременно с этим ликвидировав накопившуюся очередь заявлений. Как сообщается в пресс-релизе, сейчас только по программе Investor своей очереди на рассмотрение ждут больше 65 тысяч заявлений, что при нынешних темпах обработки и выделенных квотах займет больше 6 лет. Ликвидация программ Investor и Entrepreneur с одновременным аннулированием всех поданных заявлений (такие действия логически вытекают из трактовки приведенного заявления) даст возможность расчистить дорогу для новых, более перспективных программ, которые будут ориентированы на финансирование начинающих перспективных бизнесов в Канаде.
В пресс-релизе дается пояснение, почему действующие программы Investor и Entrepreneur не представляют интереса для Канады, и почему правительство решило их ликвидировать. В качестве главной причины приводится довод, что эти программы устарели морально (например, программа Entrepreneur была разработана еще в 70-х годах), и они не приносят Канаде ощутимой пользы. Далее приводятся факты, что, согласно проведенным исследованиям, прошедшие по бизнес-программам лица за двадцатилетний период платят налогов на $200,000 долларов меньше, чем лица, прошедшие иммиграцию по программе Skilled Worker Class. Также отмечается, что уровень владения официальными языками Канады у прошедших по бизнес-программам лиц самый низкий по сравнению с другими категориями иммигрантов, и среди них выше процент тех, кто не планирует жить в Канаде в долгосрочной перспективе.
С другой стороны, как говорится в том же пресс-релизе, перед Канадой стоит задача развития инновационных направлений в экономике и создания новых высокооплачиваемых рабочих мест. Действующие бизнес-программы Investor и Entrepreneur этих целей не выполняют. В частности, приводится информация о том, что из-за необходимости возвращать инвесторам вложенные средства через 5 лет (по условиям действующей программы Investor), эти средства не вкладывались в рисковые инновационные проекты, и больше половины получаемых от программы Investor средств вообще никак не использовалось. Поэтому правительство планирует заменить нынешние программы Investor и Entrepreneur на новые, которые будут направлены на привлечение инвестиций в стартапы и инновационные проекты. В частности, пилот-программа Start-Up Visa была первой иммиграционной программой из этой серии. Как следует из пресс-релиза, правительство Канады планирует раскрыть подробности новых иммиграционных пилот-программ в ближайшие месяцы.
Комментарии
Самое главное, к чему хочется привлечь внимание - в пресс-релизе говорится только о намерениях. То есть пока программы Investor и Entrepreneur не закрыты, их только намереваются ликвидировать. Конечно, есть мало сомнений в том, что их закроют в ближайшее время, раз такое решение принято, однако на сегодня речь все же идет только о намерениях.
В этой связи абсолютно неясно, что будет с заявлениями, поданными по программам Investor и Entrepreneur, которые ждут своей очереди на рассмотрение. Так как программы еще официально не закрыты (повторю, это только собираются сделать), никаких пояснений от канадского правительства и министерства гражданства и иммиграции насчет судьбы уже поданных заявлений нет. То есть на данный момент мы можем оперировать только предположениями, основанными на том, что логически вытекает из текста пресс-релиза.
В частности, не совсем понятно, что подразумевается в пресс-релизе под фразой "eliminate a large and longstanding backlog of applications", то есть как планируется ликвидировать очередь заявлений, ожидающих рассмотрения. Пока выглядит так, что правительство хочет сделать то же самое, что оно уже сделало в отношении заявителей по программе Skilled Worker Class, подававших заявление до февраля 2008 года. Тогда оно просто вернуло все заявления, отказавшись от их рассмотрения. Похоже, что сейчас нужно ждать того же самого. По крайней мере, в контексте заявления в пресс-релизе, что нынешнюю очередь придется разбирать больше 6 лет, а польза от иммигрантов, проходящих по этим программам, для Канады невысока, такой шаг (возврат заявлений без их рассмотрения) в настоящий момент выглядит как наиболее вероятный сценарий.
Повторю, это пока только логические выводы, сделанные из прочтения пресс-релиза. Что будет на самом деле, можно будет сказать только на момент, когда о ликвидации программ Investor и Entrepreneur будет объявлено официально, и когда будет четко заявлено о планах в отношении заявлений, ожидающих своей очереди. В частности, даже если будет принято решение о возврате таких заявлений, не ясно, как это будет делаться - вернут ли все заявления без разбора, либо часть заявлений, которые уже давно ждут своей очереди или заявления, которые были поданы по новым правилам в 2011 году, будут все же рассмотрены; будет ли предложено взамен прохождение по новым пилот-программам, о которых обещают объявить в ближайшие месяцы; и т.д.
То есть в настоящий момент следует ждать официального объявления о полном закрытии федеральных иммиграционных программ Investor и Entrepreneur, которое расставит все точки. Тем, кто подавал заявления по одной из этих программ, в любом случае следует ждать уведомлений из посольства о том, что будет конкретно с их заявлением.
В свете решения федерального правительства также абсолютно неясна судьба провинциальных программ бизнес-класса, останутся ли они в силе, и сохранятся ли в том виде, в каком они существуют сейчас. Если следовать логике и судить по косвенным замечаниям в пресс-релизе, можно предположить, что большинство из них также будут закрыты.
Если говорить о тех, кто только планирует подавать заявление на иммиграцию в Канаду по бизнес-классу, имеет смысл дождаться объявления о тех программах, которые планирует ввести канадское правительство, чтобы решить, насколько они будут привлекательны и каковы будут отборочные критерии по ним. Какая-то ясность в этом вопросе, как обещает правительство, должна наступить в течение уже ближайшего времени.
Пока же, еще раз акцентируем, это был только анонс планируемых действий правительства. Для того, чтобы сказать что-то определенное, нужно будет дождаться официальных объявлений о решениях и конкретных шагах правительства.
Статья подготовлена для публикации на сайте "Русский Торонто" (постоянный адрес: Иммиграция - закрытие программ Investor и Entrepreneur)