Ответ на "Что есть экстремизм"
Вот такой вопрос возник у kiveretsky:
http://community.livejournal.com/ru_politics/4754292.html?mode=reply
ЧТО ЕСТЬ ЭКСТРЕМИЗМ?
Юзер gushin_vladimir сообщает:
Новый справочник о неформалах для ГУВД
3 Дек, 2006 at 1:55 AM
Через две недели сдаем новый справочник о неформалах с указанием эффективности различных методов работы. Материал готовится по заказу ГУВД.
<...>
Так как Гущин забанил всех нефрендов, ответить или задать ему вопросы невозможно. Поэтому переношу тему на свободное обсуждение.
Вот так, навскидку, задаю свои первые вопросы Владимиру Гущину:
Мое непосредственное руководство не поддерживает мои публичные публикации, вполне обосновывая свое мнение. В небольших публикациях нет возможности давать описание терминов, которые были там использованы. А после этого граждане начинают пытаться давать произвольное бытовое наполнение этим терминам. В таком "переводе" от первоначального смысла очень мало что остается. А, учитывая то, что от власти некоторые граждане ждут каких-то гадостей, из нескольких возможных придуманных определений выбирают самый "страшный", спокойная научная публикация может предстать в качестве сценария для фильма ужасов. В справочнике, который готовится для ГУВД, примерно треть посвящена именно определению и толкованию терминов, которые взяты из социологии, социальной психологии, педагогики и культурологии.
У нас уже был опыт, когда ролевики в отношении НМО термин «агрессивный» произвольно приравняли к термину «экстремистский». Предполагая, что работники милиции также вряд ли обладают специальными познаниями в этих науках, наш труд с таким теоретическим разделом оказался слишком толстым. И мы боимся, что его сократят. А вот тогда мы опять столкнемся с произвольным толкованием терминов уже со стороны рядовых милиционеров.
На самом деле понятие «экстремизм» (в не бытовом варианте) достаточно конкретно. Перечень действий, которые отнесены к этой категории, дан в ст. 1. Федерального закона «О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ» от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ в редакции от 8 июля 2006 года:
1) экстремистская деятельность (экстремизм):
а) деятельность общественных и религиозных объединений, либо иных организаций, либо редакций средств массовой информации, либо физических лиц по планированию, организации, подготовке и совершению действий, направленных на:
- насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;
- подрыв безопасности Российской Федерации;
- захват или присвоение властных полномочий;
- создание незаконных вооруженных формирований;
- осуществление террористической деятельности либо публичное оправдание терроризма;
- возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию;
- унижение национального достоинства;
- осуществление массовых беспорядков, хулиганских действий и актов вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы;
- пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности;
- воспрепятствование законной деятельности органов государственной власти, избирательных комиссий, а также законной деятельности должностных лиц указанных органов, комиссий, соединенное с насилием или угрозой его применения;
- публичную клевету в отношении лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, при исполнении им своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением, соединенную с обвинением указанного лица в совершении деяний, указанных в настоящей статье, при условии, что факт клеветы установлен в судебном порядке;
- применение насилия в отношении представителя государственной власти либо на угрозу применения насилия в отношении представителя государственной власти или его близких в связи с исполнением им своих должностных обязанностей;
- посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность;
- нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда здоровью и имуществу граждан в связи с их убеждениями, расовой или национальной принадлежностью, вероисповеданием, социальной принадлежностью или социальным происхождением;
- создание и (или) распространение печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных материалов (произведений), предназначенных для публичного использования и содержащих хотя бы один из признаков, предусмотренных настоящей статьей;
б) пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;
в) публичные призывы к осуществлению указанной деятельности, а также публичные призывы и выступления, побуждающие к осуществлению указанной деятельности, обосновывающие либо оправдывающие совершение деяний, указанных в настоящей статье;
г) финансирование указанной деятельности либо иное содействие в планировании, организации, подготовке и совершении указанных действий, в том числе путем предоставления для осуществления указанной деятельности финансовых средств, недвижимости, учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, иных материально-технических средств;
Теперь идет вопрос о наличии в каком-либо формировании (по нисходящей: сообществе, движении, крыле движения, группировке, группе) наличия случаев описанной экстремистской деятельности. Определяется, случайны ли были эти случаи, либо это субкультурная норма. Наличие субкультурной нормы определяется в процессе исследования, когда выделяется нормоформирующий слой и его нормы, статистически приятие либо неприятие экстремистских норм участниками формирования (например, при обсуждении какого-либо вопроса в Интернет-форуме).
В процессе всех этих действий, к примеру, выделяется экстремистская группа в составе крыла какого-либо движения. Это не значит, что все движение экстремисты.
Для профилактики экстремизма необходимо выявление конкретных причин, по которым возникли конкретные экстремистские формирования. Речь идет не об общих причинах социального, экономического или политического характера - это не в нашей, ни в милицейской компетенции (это - к Москве; каждый достоин той власти, которую он выбирает). Но мы можем выявить конкретные причины в каждом конкретном случае. Начинается исследование среды, породившей данную экстремистскую группу. В этой области «органы» уже не работают. Этим занимаемся мы, ОППН (только по несовершеннолетним) и, иногда, научно-исследовательские организации. В процессе подобных исследований могут быть выявлены «агенты влияния» - конкретные лица - участники развитого экстремистского формирования, осуществляющего свою миссионерскую деятельность в неэкстремистском НМО, могут быть выявлены субкультурные особенности, сближающие неэкстремистское НМО с экстремистским и т.п.
В настоящее время самым актуальным вопросом считается вопрос о снижении потоков рекрутов в экстремистские формирования. Это так называемая первичная профилактика экстремизма.
Вот типология НМО, в зависимости от их отношения к экстремизму:
Взаимодействие неэкстремистских НМО с экстремистскими может иметь следующий характер:
Донорство - характер взаимоотношений, при котором участники НМО неэкстремистского характера поодиночке либо целыми группами мигрируют в экстремистские формирования, или создают в своем НМО группы экстремистского характера.
Конкуренция - характер взаимоотношений, при котором участники НМО неэкстремистского характера, в силу различных причин, перехватывают потоки подростков, перетягивая на себя (потенциальных) участников экстремистских НМО, НМО - доноров, либо подростков, которые могли бы пойти в НМО - доноры.
Антагонизм - характер взаимоотношений, при котором НМО сознательно позиционируют себя как силу, противостоящую экстремистским НМО, заявляют о своем неприятии последних. Их деятельность просоциальна, либо менее социально опасна, чем деятельность тех экстремистских НМО, антагонистами которых они являются. Могут быть радикалами.
За редким исключением, в реальных условиях взаимоотношения НМО оказываются смешанного типа, однако на основании доминирующей тенденции возможно обозначение некоторых НМО в качестве доноров, конкурентов, или антагонистов.
К примеру, панки, наряду с ролевиками, являются одним из самых крупных и устойчивых доноров для «WP»-сообщества. Имеются собственные стабильные группы наци-панков. В то же время, именно панки стали базой для формирования антагонистов «WP» - антифа («Панк-возрождение»). У панков также имеется крыло «кишей» (фанатов группы «Король и Шут»), которое имеет сильно выраженные черты конкурента доноров.
В настоящее время в Санкт-Петербурге существует только два неагрессивных НМО, являющихся выраженными конкурентами доноров экстремистских формирований: творческое движение ролевых игр («первая волна» ролевиков) и готы (за исключением крыла готов-маргиналов).
Что качается «конкретных черных списков» неформалов - то мы их не создаем. Мы описываем и растолковываем принципы выделения формирований в категории экстремистских и выявление их участников по внешней символике и атрибутике. Насколько я знаю, попытки создания «черных списков» ранее были у работавшего с нами параллельно отдела С. Баркана, но они были по многим причинам неудачными и мы ими не пользуемся. Данные о некоторых конкретных группах, которые нам нужны для исследований, разумеется, мы получаем или находим сами. Но это именно конкретные группы, а не крупные субкультурные формирования.
Единой политики в отношении к неформалам не выработано. Собственные воззрения на этот вопрос имеются у нас, сильно отличающиеся от нас воззрения имелись у Отдела по организации профилактических мероприятий с неформальными молодежными объединениями - бывший отдел С. Баркана (после его ухода этот вопрос еще дискутируется) и не менее непохожие концепции у ОППН. В последнем случае, по крайней мере, имели место попытки утрясти основные вопросы по неформалам за счет того пособия, которое мы сейчас для ГУВД делаем.
Если говорить о каких-то неформальных формированиях, субкультуры которых безусловно имеют явные признаки экстремизма - это WP-сообщество (то, что выросло из субкультуры наци-скинхедов) и дьяволопоклонники (выявленные непосредственно на кладбище, как на месте совершения правонарушения). В остальных случаях речь идет о конкретных подразделениях внутри неэкстремистских движений, когда по внешней атрибутике уже ничего диагностировать нельзя и требуется специальное изучение вопроса. Очень редко может встретиться что-то иное (например, мы один раз нарвались на ваххабитов).
Вот если все очень кратко…