Нас послали, а мы пошли в прокуратуру.
Адиминистрация Ульяновска, в лице начальника управления по развитию предпринимательства и т.д. Антонова, достаточно нагло, на мой взгляд, ответили на наши вопросы выполняют ли они требования закона - проводят анализ состояния торговли и саоих мер по ее развитию. Вопрос не праздный - с ельцинских врёмен Ульяновск наводнён алко-табачными киосками, которые благодаря своей доступности и круглосуточной работе успешно вовлекают в употребление алкоголя и табака молодежь.
Несмотря на путинскую политику снижения потребления алкоголя, которая действует с 2009 года.
http://fsrar.ru/policy_of_sobriety/koncepcia
Несмотря на законодательный запрет продажи алкоголя из нестационарных торговых объектов с 1.01.2013 года.
http://pravo.garant.ru/document?id=10005489&byPara=1&sub=3243527
Алкогольно-табачные киоски продолжают вести незаконную торговлю на муниципальной земле. Владельцы этих нестационарных торговых объектов баз препятствий получают право на размещение своих алкоточек.
Несмотря на то, что по закону о торговли администрация города обязана знать как развивается торговля и управлять ею.
Так вот, администрация Ульяновск в своём ответе послала нас на ... несуществующий сайт.
https://yadi.sk/i/rW5rfD-r3PVZzK
Обращаемся сначала в прокуратуру далее по результату...
Обращение к прокурору Ульяновской области Хуртину С.А.
Администрация муниципального образования г. Ульяновск бездействует и не размещает на своем официальном сайте анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей состояния торговли на территории поселения и анализ эффективности применения мер по развитию торговой деятельности, что является незаконным.
Администрацией МО г. Ульяновск размещение информации в телекоммуникационной сети «Интернет» осуществляется на официальном сайте http://www.ulmeria.ru. Но в нарушении требований законодательства анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей состояния торговли на территории муниципального образования и анализ эффективности применения мер по развитию торговой деятельности на данном сайте не размещен.
10.10.2017 г. я обратился в администрацию МО г. Ульяновск с просьбой сообщить проводился ли анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей состояния торговли на территории муниципального образования и анализ эффективности применения мер по развитию торговой деятельности, и где размещена эта информация. Администрации г. Ульяновска в своем ответе от 26.10.2017 г. № 152/03-42 сообщила, что для анализа эффективности применения мер по развитию торговой деятельности в муниципальном образовании "город Ульяновск" администрацией города Ульяновска осуществляется мониторинг цен на основные продукты питания, а также оборота розничной торговли и общественного питания. Что данная информация размещается на официальном сайте Управления стратегического развития администрации города Ульяновск в разделе "Статистическая информация".
Таким образом, администрация МО "г. Ульяновск" не ответила на вопрос проводился ли ею анализ показателей состояния торговли и анализ эффективности мер по развитию торговой деятельности. Не было указано и место размещения данной информации о состоянии торговли и мерах по её развитию на территории муниципального образования. Так, администрация указывает, что данная информация размещена на официальном сайте Управления стратегического развития администрации города Ульяновск. Но такого сайта не существует.
В то же время на сайте администрации г. Ульяновск есть страница Управления стратегического развития с разделом "Статистическая информация" (http://www.ulmeria.ru/node/20096), но и здесь анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей состояния торговли на территории муниципального образования и анализа эффективности применения мер по развитию торговой деятельности нет.
В разделе "Статистическая информация" (http://ulmeria.ru/ru/documents/672) размещены документы "Итоги социально-экономического развития муниципального образования «город Ульяновск»" за разные периоды. Эти документы разделов, посвященных анализу торговли, не содержат. Например, в разделе "Потребительский рынок" документа "Итоги социально-экономического развития муниципального образования «город Ульяновск» за январь-сентябрь 2017 года" указан только один показатель, связанный с торговлей - "оборот розничной торговли", что анализом финансовых, экономических, социальных и иных показателей состояния торговли являться не может. Администрация МО "г. Ульяновск" приводит в качестве показателя состояния торговли индекс потребительских цен, но, как указано в разделе "Индекс потребительских цен" данного статистического отчета, этот показатель включает в себя не только рост цен на продовольственные и непродовольственные товары, но также рост цен на услуги. Что делает невозможным использование индекса потребительских цен в качестве показателя состояния торговли.
Анализ эффективности применения мер по развитию торговой деятельности на этом сайте также полностью отсутствует.
Из положений п. 4 ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2009 № 381- ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» органы местного самоуправления в целях обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли проводят анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей состояния торговли на территориях муниципальных образований и анализ эффективности применения мер по развитию торговой деятельности на этих территориях.
Согласно ч.1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. В соответствии с п. 7 ч.1 ст. 13 Закона № 8-ФЗ от 09.02.2009 к информации о деятельности органа местного самоуправления отнесена статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления, в том числе статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа, органа местного самоуправления.
Бездействие должностных лиц администрации по не размещению указанной информации нарушает такой принцип противодействия коррупции как публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»). Кроме того, указанное бездействие нарушает права неопределенного круга лиц на получение достоверной информации о деятельности органа местного самоуправления, предусмотренные п.1 ст. 8 Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления",что недопустимо.
Прошу
провести проверку и обратиться в суд с иском о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования "город Ульяновск" по не размещению на официальном сайте администрации муниципального образования информации об анализе финансовых, экономических, социальных и иных показателей состояния торговли и об анализе эффективности применения мер по развитию торговой деятельности. С требованием обязать администрацию МО "г. Ульяновск" разместить данную информацию на своем сайте.