Затраты на образование в Российской Империи
Вопрос о затратах на образование и народное просвещение в Российской империи возникает в спорах постоянно. К сожалению, ответить на него не так то просто - источников финансирования было много: а) финансирование проходило по бюджету министерств (Министерство народного просвещения, Министерство торговли и промышленности, Департамент земледелия, Святейший Синод, Министерство Путей Сообщения...) б) расходы земств в) плата за обучение г) пожертвования....
Охватить все эти пункты врятли возможно, но раскрыть часть из них вполне реально, особенно если сконцентрироваться только на одном годе - 1913.
Расходы по министерству народного просвещения составили в 1913 году 143.1 млн. рублей (lost-empire.ru/index.php). И это, пожалуй, единственная цифра, которую легко отыскать. Все остальное много сложнее.
Из цитаты "Размер ассигнований на начальное образование достиг по смете Министерства 1913 г. половины всей сметной суммы (70 млн.руб.), а вместе с ассигнованиями по смете Святейшего Синода того же года (20 млн.руб.) составляли общую сумму до 90 млн.руб." мы можем вытащить вторую цифру - 20 млн. рублей на начальное образование от Святейшего Синода. Но ведь Синод выделял средства не только на начальное образование - епархиальные училища, семинарии... тоже надо было финансировать. Непосредственных цифр я не нашел, но можно сделать реалистичную оценку. Расходы Синода в 1913 году составили 45.7 млн рублей, а в смете 1914 года испрашивалось 53 млн рублей, распределявшихся следующим образом: на Церковно-приходские школы 22 254 486 руб., на содержание городского и сельского духовенства-17 890 534 руб., пособие на духовные учебные заведения - 7 433 087 руб. Оставшиеся 15 514 118 руб. предназначались на покрытие разнообразных нужд х-н потребностей духовного ведомства: содержание центральных и местных управлений и разного рода церковных учреждений, издание пособий, поддержку зарубежных миссий и т. д. Отсюда мы можем вывести еще одну цифру - 7 млн рублей от Синода на духовные учебные заведения.
Следующим пунктом программы идут земства. На народное образование в 1913 году в 40 губерниях земства потратили 90.1 млн рублей (www.gumer.info/bibliotek_Buks/History/Stat/32.php). Здесь надо уточнить, что эти средства пошли частично на заведения, принадлежащие МНП, частично Синоду... Почему это важно, объясню ниже.
Теперь давайте попытаемся оценить финансирование из других источников, с помощью таблицы 6 (lost-empire.ru/index.php)
Финансирование учебных заведений МНП в 1913г. (в руб.)
Учебные заведения
Всего
Из средств Государственного казначейства
Плата за обучение и содержание в пансионах
Частные и общественные средства
Прочие источники
Мужские гимназии
25789683
13852316
8838254
2006818
1092295
Мужские прогимназии
651215
211718
310336
111963
17198
Реальные училища
13607608
7809007
3809538
1567423
421640
Средние технические училища
1987377
978214
480928
209536
318699
Низшие технические училища
800939
388821
84124
215168
112826
Женские гимназии
23536644
1879969
17359363
3064608
1232704
Женские прогимназии
770392
93416
376820
227356
72800
Учительские институты
1068486
981478
21659
22631
42718
Учительские семинарии
4433095
34562051
204449
598144
174298
Высшие начальные, городские и уездные училища
12966767
8593678
1373075
2390656
609358
Начальные училища
114888687
50919435
926054
59679287
3363908
Ремесленные учебные заведения
3159449
1182149
136925
1190980
649395
Мариинские женские училища
170563
75598
50968
30519
13478
Итого
203830905
121527850
33972493
71315089
8121317
Некоторые цифры из этой таблицы можно брать сразу: 3.4 млн. руб. плата за обучение и 0.8 млн. руб. "из других источников". Графа "Частные и общественные средства" содержит "Общественные, сословные и городские суммы, земские сборы, пожертвования и проценты с пожертвованных капиталов". Из 71 млн. руб., часть средств - земские и мы их уже учли выше (90млн). Не земских средств в этой сумме, повидимому порядка 15 млн. руб.
Может возникнуть вопрос: исходя из таблицы, госрасходы составили 121 млн. руб., а выше мы взяли госрасходы МНП 143.1 млн. руб. - откуда разница? Дело в том, что в таблице перечислены не все расходы МНП, например отсутствует высшее образование(www.ecsocman.edu.ru/db/msg/133094.html).
Финансирование высших учебных заведений министерств народного просвещения, торговли и промышленности, земледелия, путей сообщения, внутренних дел, юстиции, имп. Двора в 1913 году (млн. руб.)Министерства1913Народного просвещения7.8Торговли и промышленности2.3Земледелия0.9Путей сообщения0.4Внутренних дел0.4Юстиции0.4Имп. Двора0.4Итого12.6
Из этой таблички мы можем взять еще 4.8 млн. руб. доселе не встречавшихся средств. А ведь это только государственные расходы на высшее образование, при том что в государственных высших учебных заведениях училось 71379 студентов, а еще 52153 обучалось в "Общественных и частных высших учебных заведениях". Студенты платили за обучение, вузы принимали пожертвования...
Итак, что мы еще не учли
Теперь давайте подобъем бабки, рассматривая полученную цифру как оценку снизу: 143.1+20+7+90.1+3.4+0.7+15+4.8+10=294.2 млн. рублей. Это примерно 8.7% расходов обыкновенного государственного бюджета 1913 года.
Много это или мало? Переведем в доллары 1913 года с помощью коэффициента 1.94 - 152 млн долларов. Переведем в доллары 2009 www.westegg.com/inflation/infl.cgi "What cost $152 in 1913 would cost $3258.00 in 2009" . Переведем в рубли по курсу 30 рублей за доллар и получим 100 миллиардов рублей.
Охватить все эти пункты врятли возможно, но раскрыть часть из них вполне реально, особенно если сконцентрироваться только на одном годе - 1913.
Расходы по министерству народного просвещения составили в 1913 году 143.1 млн. рублей (lost-empire.ru/index.php). И это, пожалуй, единственная цифра, которую легко отыскать. Все остальное много сложнее.
Из цитаты "Размер ассигнований на начальное образование достиг по смете Министерства 1913 г. половины всей сметной суммы (70 млн.руб.), а вместе с ассигнованиями по смете Святейшего Синода того же года (20 млн.руб.) составляли общую сумму до 90 млн.руб." мы можем вытащить вторую цифру - 20 млн. рублей на начальное образование от Святейшего Синода. Но ведь Синод выделял средства не только на начальное образование - епархиальные училища, семинарии... тоже надо было финансировать. Непосредственных цифр я не нашел, но можно сделать реалистичную оценку. Расходы Синода в 1913 году составили 45.7 млн рублей, а в смете 1914 года испрашивалось 53 млн рублей, распределявшихся следующим образом: на Церковно-приходские школы 22 254 486 руб., на содержание городского и сельского духовенства-17 890 534 руб., пособие на духовные учебные заведения - 7 433 087 руб. Оставшиеся 15 514 118 руб. предназначались на покрытие разнообразных нужд х-н потребностей духовного ведомства: содержание центральных и местных управлений и разного рода церковных учреждений, издание пособий, поддержку зарубежных миссий и т. д. Отсюда мы можем вывести еще одну цифру - 7 млн рублей от Синода на духовные учебные заведения.
Следующим пунктом программы идут земства. На народное образование в 1913 году в 40 губерниях земства потратили 90.1 млн рублей (www.gumer.info/bibliotek_Buks/History/Stat/32.php). Здесь надо уточнить, что эти средства пошли частично на заведения, принадлежащие МНП, частично Синоду... Почему это важно, объясню ниже.
Теперь давайте попытаемся оценить финансирование из других источников, с помощью таблицы 6 (lost-empire.ru/index.php)
Финансирование учебных заведений МНП в 1913г. (в руб.)
Учебные заведения
Всего
Из средств Государственного казначейства
Плата за обучение и содержание в пансионах
Частные и общественные средства
Прочие источники
Мужские гимназии
25789683
13852316
8838254
2006818
1092295
Мужские прогимназии
651215
211718
310336
111963
17198
Реальные училища
13607608
7809007
3809538
1567423
421640
Средние технические училища
1987377
978214
480928
209536
318699
Низшие технические училища
800939
388821
84124
215168
112826
Женские гимназии
23536644
1879969
17359363
3064608
1232704
Женские прогимназии
770392
93416
376820
227356
72800
Учительские институты
1068486
981478
21659
22631
42718
Учительские семинарии
4433095
34562051
204449
598144
174298
Высшие начальные, городские и уездные училища
12966767
8593678
1373075
2390656
609358
Начальные училища
114888687
50919435
926054
59679287
3363908
Ремесленные учебные заведения
3159449
1182149
136925
1190980
649395
Мариинские женские училища
170563
75598
50968
30519
13478
Итого
203830905
121527850
33972493
71315089
8121317
Некоторые цифры из этой таблицы можно брать сразу: 3.4 млн. руб. плата за обучение и 0.8 млн. руб. "из других источников". Графа "Частные и общественные средства" содержит "Общественные, сословные и городские суммы, земские сборы, пожертвования и проценты с пожертвованных капиталов". Из 71 млн. руб., часть средств - земские и мы их уже учли выше (90млн). Не земских средств в этой сумме, повидимому порядка 15 млн. руб.
Может возникнуть вопрос: исходя из таблицы, госрасходы составили 121 млн. руб., а выше мы взяли госрасходы МНП 143.1 млн. руб. - откуда разница? Дело в том, что в таблице перечислены не все расходы МНП, например отсутствует высшее образование(www.ecsocman.edu.ru/db/msg/133094.html).
Финансирование высших учебных заведений министерств народного просвещения, торговли и промышленности, земледелия, путей сообщения, внутренних дел, юстиции, имп. Двора в 1913 году (млн. руб.)Министерства1913Народного просвещения7.8Торговли и промышленности2.3Земледелия0.9Путей сообщения0.4Внутренних дел0.4Юстиции0.4Имп. Двора0.4Итого12.6
Из этой таблички мы можем взять еще 4.8 млн. руб. доселе не встречавшихся средств. А ведь это только государственные расходы на высшее образование, при том что в государственных высших учебных заведениях училось 71379 студентов, а еще 52153 обучалось в "Общественных и частных высших учебных заведениях". Студенты платили за обучение, вузы принимали пожертвования...
Итак, что мы еще не учли
- 109 тысяч учеников низших и средних учебных заведений Министерства торговли и промышленности и их финансирование (министерством, плата за обучение, пожертвования)
- финансирование низших и средних учебных заведений всех остальных министерств, за исключением Синода, МНП, МТП
- 250 тысяч учеников частных средних и низших учебных заведений и их финансирование
- 197 тысяч учеников еврейских школ и их финансирование
- 11 тысяч учеников медресе и мектебе и их финансирование
- 13 тысяч воспитанников кадетских корпусов и их финансирование
- 1 тысячу воспитанников начальных военных школ и их финансирование
- 6 тысяч учеников военных училищ и их финансирование
- 1832 ученика военных академий и их финансирование
- ....
Теперь давайте подобъем бабки, рассматривая полученную цифру как оценку снизу: 143.1+20+7+90.1+3.4+0.7+15+4.8+10=294.2 млн. рублей. Это примерно 8.7% расходов обыкновенного государственного бюджета 1913 года.
Много это или мало? Переведем в доллары 1913 года с помощью коэффициента 1.94 - 152 млн долларов. Переведем в доллары 2009 www.westegg.com/inflation/infl.cgi "What cost $152 in 1913 would cost $3258.00 in 2009" . Переведем в рубли по курсу 30 рублей за доллар и получим 100 миллиардов рублей.