Российско-американские сюжеты
Миссия Американской администрации помощи (American Relief Administration - ARA, рус. АРА) в Советской России в голодные 1921-1923 годы заслуживает большого обсуждения, и, я думаю, будет еще возможность к ней вернуться. Сегодня же поговорим только об одном: о трудностях взаимопонимания попавших в русскую глубинку американцев и местного населения.
Совершая поездки по голодающим местностям, американцы поражались общей пассивности как населения, так и властей. Первым было нечего есть, вторые не имели в своем распоряжении почти никаких ресурсов, чтобы хоть что-то распределять. При этом и те, и другие, ожидая помощи или смерти, не совершали почти никаких действий. Поэтому адаптация активной "американизированной" схемы в российских условиях происходила не всегда гладко и не везде встречалась с пониманием.
Многие подходы, принесенные из европейского опыта гуманитарной работы, в России, особенно в наиболее отсталых и бедных частях страны, в отдаленных деревнях, оказывались неуместными или просто не работали. Например, организуя кухни в сельской местности, американцы обычно старались установить для детей четкий временной график выдачи питания по сменам, что казалось им самым разумным способом накормить как можно больше нуждающихся. Однако в некоторых случаях этого сделать было просто нельзя по очень простой причине - в целой деревне и окрестностях невозможно было найти ни одних карманных или настенных часов!
Аналогично обстояли дела и с некоторыми другими требованиями и принципами выдачи питания АРА. Так, один из пунктов инструкции, вызывавших наибольшее разочарование, предписывал, чтобы дети съедали всю порцию, выданную на кухне или в столовой прямо на месте, забирать что-либо домой запрещалось. Также инструкции АРА требовали, чтобы все дети и взрослые, приписанные к каждой кухне или столовой, прибывали туда лично и получали свою порцию после проверки списков и предъявления особых карточек. Отпуск пищи на дом разрешался только больным и исключительно по представлении справки, заверенной доктором или фельдшером.
Но эта система имела свои промахи - во-первых, американцы не ожидали, что в некоторых семьях у детей не было одежды и обуви, чтобы выйти за пределы дома даже за спасительной едой; и, во-вторых, очень часто люди подкупали или запугивали врачей, чтобы получить ложное свидетельство о болезни или же просто приносили для медицинской экспертизы чужих больных детей. Свидетельства и жалобы такого рода многочисленны в местных комитетах помощи голодающим.
Достаточно скоро американские сотрудники АРА научились пользоваться российскими методами ведения дел, - они привыкли к бесконечным рукопожатиям с представителями советских органов, узнали такие вещи, как "самоварная дипломатия", "водочная дипломатия", им пришлось давать взятки и пользоваться блатом. Вместе с тем, американцы активно пользовались своей фактической монополией снабжения как мотивационным фактором - чаще всего, угрожая прекратить поставки, если то или иное требование АРА игнорировалось или выполнялось ненадлежащим образом. Например, те лица и организации, которые отказывались от участия в санитарной кампании или от прививок, лишались права на получение пайков и лекарств.
В конторах американцам приходилось бороться с теми же самыми проблемами, что и у их коммунистических оппонентов - недостатком дисциплины и инициативы, перекурами, несанкционированными посиделками и чаепитиями; соблюдать многочисленные советские и традиционные праздники.
В некоторых случаях руководители АРА были слишком доверчивы к местным должностным лицам, особенно к тем, кто сумел произвести на них хорошее впечатление и всячески демонстрировал склонность к сотрудничеству. Американцы шли им навстречу и охотно давали продовольствие для близким их принципам "конструктивных целей", но не всегда проверяли результаты, принимая желаемое за действительное. Практически все официальные отчеты, и американские, и советские, повторили сказочную историю о строительстве дренажного канала в г.Златоусте, длиной в 800 метров, обложенного камнем. Подчеркивалось, что необходимость этого канала в городе , периодически страдавшем от паводков, обсуждалась в течение 70 лет, но именно сотрудничество АРА с местными властями позволило, наконец, воплотить эти разговоры в жизнь. Однако, как свидетельствуют данные местного (челябинского) архива, канал так и не был закончен, а продовольствие было присвоено и продано председателем уездного исполнительного комитета.
Сложился своего рода парадокс - "индустриальные", "новые" и "деловые" методы, преимущества которых Американская администрация помощи стремилась продемонстрировать в Советской России, оказались закодированными в старые референтные образцы. Осознание собственно американской специфики этих методов было доступно только для ничтожного меньшинства образованных людей в зависимости от их происхождения и политической ангажированности. Для остальных же более комфортными оставались более традиционные рамки - религиозные, этические, а в политическом плане - пассивно-повиновенческие. Во главе отделов АРА нередко стояли старые функционеры, продовольствие распределялось православными и мусульманскими священниками, сельскими докторами и бывшими земскими деятелями, офицерами старой армии и "благотворительными девицами". Несомненно, как сами американцы, так и их русские служащие ощущали свое превосходство по отношению к тем, кого они кормили. Материально обеспеченные, находящиеся в относительно хорошем физическом состоянии, в период раннего нэпа они вполне могли восприниматься как привилегированная группа, "богатейший класс", вызывая зависть и враждебность тех, кто оставался за пределами их благотворительности.
Для чекистов, понятно, АРА и ее сотрудники - как американцы, так и русские - оставалась объектом пристального внимания. Однако руководство организации было готово использовать главный собственный ресурс для давления на советские органы в целях защиты своих работников. Показателен случай, произошедший в Царицыне:
10 февраля 1922 г. по обвинению в контрреволюционной деятельности Царицынская ГубЧК арестовала старшего контролера отделения АРА М.И. Арзамасова, а через неделю он был приговорен к расстрелу. Очевидно, причиной ареста М.И. Арзамасова послужил его конфликт с уполномоченным полномочного представителя РСФСР при Царицынской организации АРА Ф.И. Свидерским. Об этом инциденте сохранились сведения в рапорте от 7 февраля 1922 г. сотрудника Царицынской ГубЧК начальнику ГубЧК:
"О вредном влиянии Арзамасцева (в тексте ошибка, правильно: Арзамасов. - авторы.) по вышеизложенной причине на всю деятельность АРА в Царицыне мне лично несколько раз сообщал Уполномоченный ПП РСФСР при Царицынской Администрации АРА тов. Свидерский, а перед своим отъездом в Москву с докладом он просил Арзамасцева за его контрреволюционную деятельность в АРА оттуда убрать и привлечь к уголовной ответственности, так как дальнейшее пребывание его в занимаемой должности в АРА в интересах успешности работы последней по кормлению голодающим, нетерпимо".
После ареста Арзамасова возникли серьезные трения в работе между губисполкомом и представителями АРА. Уполномоченный Царицынского губисполкома при комитете АРА Я.В. Паршков в докладе в губисполком от 15 февраля 1922 г. сообщал:
"Уважаемые товарищи, обращаю Ваше наисерьезнейшее внимание на нижеследующее явление, которое наблюдается мною в губернском комитете АРА. 10 февраля 1922 года по распоряжению Губисполкома и Губчека, уполномоченный по г. Царицыну гражданин Арзамасов Михаил Иванович был отстранен от занимаемой им должности и в 18 часов 10 февраля был арестован за сообщность и вспомогательные действия белым бандам, о чем я своевременно довел до сведения м-ра Боудена, директора Американской Администрации помощи голодающим [в Царицыне]...
12 февраля 1922 г., м-р Боуден мне официально заявил, что он дает распоряжение немедленно приостановить все подготовительные работы по раздаче пайков взрослым г. Царицына. Как первые, так и последние официальные угрозы со стороны м-ра Боудена, повторяю, есть следствие ареста обвиняемого, может быть даже в контрреволюционных действиях, гр-на Арзамасова М.И. за то, что Царицынская губернская власть арестовала вредного для революции элемента, служившего в АРА, то м-р Боуден предпочел остановить работу по подготовке выдачи пайков взрослым, т.е. оставляет на несколько дней десятки тысяч голодного населения г. Царицына и этим самым провожает их в могилу. Дабы доказать (иначе это нельзя никак думать) губернским властям, чтобы последние не смели производить арест вредного элемента для революции трудящихся, когда они являются служащими АРА, но я знаю, что организация АРА исходит от американского народа, который не позволит за одного белогвардейца умереть голодной смертью десяткам тысяч голодного русского народа или, хотя бы, издеваться над ним.
Организация АРА по своему занимаемому положению, как будто бы, не должна применять репрессии по отношению к десяткам тысяч голодного населения, но, к великому несчастью, я констатирую факт репрессии со стороны АРА в Царицынской губернии... Доводя до вышеизложенного, я настойчиво требую довести до сведения о совершившемся Губком РКП(б), ВЦИК, РКП(б) и ЦК АРА, а также до сведения американского народа, который бы среагировал соответствующим образом на действия отдельных представителей Американской Администрации помощи голодающим".
В середине февраля 1922 г. во ВЦИК и представителю РСФСР при АРА Эйдуку поступила телеграмма из Царицынского губисполкома, в которой сообщалось об ответных действиях, предпринятых директором Царицынского отделения АРА Боуденом в связи с арестом старшего контролера АРА Арзамасова. В телеграмме говорилось о прекращении выдачи питания взрослому населению Царицына, а также детям, которые не имеют теплой одежды и обуви. Об этом Эйдук проинформировал директора АРА в России полковника В.Н. Хаскеля.
В ответном письме от 20 апреля 1922 г. Эйдуку Хаскель сообщал:
"Считаю нужным обратить Ваше внимание на то, что, хотя город Царицын и крайне нуждается в помощи, вся работа по оказанию помощи питанием приостановлена в нем до выяснения решения Вашего правительства по вопросу о судьбе этого, очевидно, ни в чем неповинного сотрудника Американской Администрации Помощи. Естественно, выдача питания в указанном городе не будет восстановлена, пока представитель АРА г. Боуден не будет убежден в добросовестности местной власти, а может это произойти только в двух случаях: или вышеуказанный сотрудник должен быть освобожден и возвращен к исполнению своих обязанностей, или же г-ну Боудену должны быть предоставлены убедительные доводы его ареста. Если этот вопрос не будет тем или другим порядком урегулирован до 1-го мая, Американской Администрации Помощи придется весьма и весьма против своего желания совершенно исключить указанный район на будущее время из числа получающих помощь питанием, исходя из того, что Правительство не дает достаточных гарантий для выполнения нашими служащими возложенных на них обязанностей".
Для разрешения конфликтной ситуации дело Арзамасова и сам обвиняемый были направлены в Москву. Эйдук послал Уншлихту письмо, в котором указывал на практическую нецелесообразность содержания обвиняемого под стражей ввиду отсутствия в деле материалов, достаточных для обвинения его в контрреволюционной деятельности. Кроме того, Эйдук сообщал о неоднократных ходатайствах руководителей АРА за арестованного. Дело Арзамасова было пересмотрено и постановлением Коллегии ГПУ от 25 апреля 1922 г. прекращено; обвиняемый был освобожден.
В связи с тем, что обвинения, выдвинутые против Арзамасова, были не аргументированы и не нашли подтверждения, Дзержинский направил записку особоуполномоченному ГПУ В.Д. Фельдману, в которой потребовал направить в Царицын сотрудника ГПУ для проведения расследования и наказания виновных.
Обоз АРА в ЦарицынеОднако следствие по "делу Арзамасова" формально продолжалось еще четыре года, пока в ноябре 1926 г. "особоуполномоченный" при Коллегии ОГПУ не вынес постановление: "Принимая во внимание давность и нецелесообразность дальнейшего ведения следствия по этому делу - дело следствием прекратить и сдать в архив".
Источники:
Хмелевская Ю.Ю. Борьба с голодом на Урале в 1921-1923 гг.: американская атака, местное сопротивление и взаимная адаптация // Российско-американские связи: схожие проблемы - различные взгляды / Под ред. Ю.П.Третьякова, Н.А.Александровой. СПб, 2007.
В.Т. Макаров, B.C. Христофоров. Новые данные о деятельности американской администрации помощи (АРА) в России // Новая и новейшая история. 2006. № 5.
Hunger in Soviet Russia
Совершая поездки по голодающим местностям, американцы поражались общей пассивности как населения, так и властей. Первым было нечего есть, вторые не имели в своем распоряжении почти никаких ресурсов, чтобы хоть что-то распределять. При этом и те, и другие, ожидая помощи или смерти, не совершали почти никаких действий. Поэтому адаптация активной "американизированной" схемы в российских условиях происходила не всегда гладко и не везде встречалась с пониманием.
Многие подходы, принесенные из европейского опыта гуманитарной работы, в России, особенно в наиболее отсталых и бедных частях страны, в отдаленных деревнях, оказывались неуместными или просто не работали. Например, организуя кухни в сельской местности, американцы обычно старались установить для детей четкий временной график выдачи питания по сменам, что казалось им самым разумным способом накормить как можно больше нуждающихся. Однако в некоторых случаях этого сделать было просто нельзя по очень простой причине - в целой деревне и окрестностях невозможно было найти ни одних карманных или настенных часов!
Аналогично обстояли дела и с некоторыми другими требованиями и принципами выдачи питания АРА. Так, один из пунктов инструкции, вызывавших наибольшее разочарование, предписывал, чтобы дети съедали всю порцию, выданную на кухне или в столовой прямо на месте, забирать что-либо домой запрещалось. Также инструкции АРА требовали, чтобы все дети и взрослые, приписанные к каждой кухне или столовой, прибывали туда лично и получали свою порцию после проверки списков и предъявления особых карточек. Отпуск пищи на дом разрешался только больным и исключительно по представлении справки, заверенной доктором или фельдшером.
Но эта система имела свои промахи - во-первых, американцы не ожидали, что в некоторых семьях у детей не было одежды и обуви, чтобы выйти за пределы дома даже за спасительной едой; и, во-вторых, очень часто люди подкупали или запугивали врачей, чтобы получить ложное свидетельство о болезни или же просто приносили для медицинской экспертизы чужих больных детей. Свидетельства и жалобы такого рода многочисленны в местных комитетах помощи голодающим.
Достаточно скоро американские сотрудники АРА научились пользоваться российскими методами ведения дел, - они привыкли к бесконечным рукопожатиям с представителями советских органов, узнали такие вещи, как "самоварная дипломатия", "водочная дипломатия", им пришлось давать взятки и пользоваться блатом. Вместе с тем, американцы активно пользовались своей фактической монополией снабжения как мотивационным фактором - чаще всего, угрожая прекратить поставки, если то или иное требование АРА игнорировалось или выполнялось ненадлежащим образом. Например, те лица и организации, которые отказывались от участия в санитарной кампании или от прививок, лишались права на получение пайков и лекарств.
В конторах американцам приходилось бороться с теми же самыми проблемами, что и у их коммунистических оппонентов - недостатком дисциплины и инициативы, перекурами, несанкционированными посиделками и чаепитиями; соблюдать многочисленные советские и традиционные праздники.
В некоторых случаях руководители АРА были слишком доверчивы к местным должностным лицам, особенно к тем, кто сумел произвести на них хорошее впечатление и всячески демонстрировал склонность к сотрудничеству. Американцы шли им навстречу и охотно давали продовольствие для близким их принципам "конструктивных целей", но не всегда проверяли результаты, принимая желаемое за действительное. Практически все официальные отчеты, и американские, и советские, повторили сказочную историю о строительстве дренажного канала в г.Златоусте, длиной в 800 метров, обложенного камнем. Подчеркивалось, что необходимость этого канала в городе , периодически страдавшем от паводков, обсуждалась в течение 70 лет, но именно сотрудничество АРА с местными властями позволило, наконец, воплотить эти разговоры в жизнь. Однако, как свидетельствуют данные местного (челябинского) архива, канал так и не был закончен, а продовольствие было присвоено и продано председателем уездного исполнительного комитета.
Сложился своего рода парадокс - "индустриальные", "новые" и "деловые" методы, преимущества которых Американская администрация помощи стремилась продемонстрировать в Советской России, оказались закодированными в старые референтные образцы. Осознание собственно американской специфики этих методов было доступно только для ничтожного меньшинства образованных людей в зависимости от их происхождения и политической ангажированности. Для остальных же более комфортными оставались более традиционные рамки - религиозные, этические, а в политическом плане - пассивно-повиновенческие. Во главе отделов АРА нередко стояли старые функционеры, продовольствие распределялось православными и мусульманскими священниками, сельскими докторами и бывшими земскими деятелями, офицерами старой армии и "благотворительными девицами". Несомненно, как сами американцы, так и их русские служащие ощущали свое превосходство по отношению к тем, кого они кормили. Материально обеспеченные, находящиеся в относительно хорошем физическом состоянии, в период раннего нэпа они вполне могли восприниматься как привилегированная группа, "богатейший класс", вызывая зависть и враждебность тех, кто оставался за пределами их благотворительности.
Для чекистов, понятно, АРА и ее сотрудники - как американцы, так и русские - оставалась объектом пристального внимания. Однако руководство организации было готово использовать главный собственный ресурс для давления на советские органы в целях защиты своих работников. Показателен случай, произошедший в Царицыне:
10 февраля 1922 г. по обвинению в контрреволюционной деятельности Царицынская ГубЧК арестовала старшего контролера отделения АРА М.И. Арзамасова, а через неделю он был приговорен к расстрелу. Очевидно, причиной ареста М.И. Арзамасова послужил его конфликт с уполномоченным полномочного представителя РСФСР при Царицынской организации АРА Ф.И. Свидерским. Об этом инциденте сохранились сведения в рапорте от 7 февраля 1922 г. сотрудника Царицынской ГубЧК начальнику ГубЧК:
"О вредном влиянии Арзамасцева (в тексте ошибка, правильно: Арзамасов. - авторы.) по вышеизложенной причине на всю деятельность АРА в Царицыне мне лично несколько раз сообщал Уполномоченный ПП РСФСР при Царицынской Администрации АРА тов. Свидерский, а перед своим отъездом в Москву с докладом он просил Арзамасцева за его контрреволюционную деятельность в АРА оттуда убрать и привлечь к уголовной ответственности, так как дальнейшее пребывание его в занимаемой должности в АРА в интересах успешности работы последней по кормлению голодающим, нетерпимо".
После ареста Арзамасова возникли серьезные трения в работе между губисполкомом и представителями АРА. Уполномоченный Царицынского губисполкома при комитете АРА Я.В. Паршков в докладе в губисполком от 15 февраля 1922 г. сообщал:
"Уважаемые товарищи, обращаю Ваше наисерьезнейшее внимание на нижеследующее явление, которое наблюдается мною в губернском комитете АРА. 10 февраля 1922 года по распоряжению Губисполкома и Губчека, уполномоченный по г. Царицыну гражданин Арзамасов Михаил Иванович был отстранен от занимаемой им должности и в 18 часов 10 февраля был арестован за сообщность и вспомогательные действия белым бандам, о чем я своевременно довел до сведения м-ра Боудена, директора Американской Администрации помощи голодающим [в Царицыне]...
12 февраля 1922 г., м-р Боуден мне официально заявил, что он дает распоряжение немедленно приостановить все подготовительные работы по раздаче пайков взрослым г. Царицына. Как первые, так и последние официальные угрозы со стороны м-ра Боудена, повторяю, есть следствие ареста обвиняемого, может быть даже в контрреволюционных действиях, гр-на Арзамасова М.И. за то, что Царицынская губернская власть арестовала вредного для революции элемента, служившего в АРА, то м-р Боуден предпочел остановить работу по подготовке выдачи пайков взрослым, т.е. оставляет на несколько дней десятки тысяч голодного населения г. Царицына и этим самым провожает их в могилу. Дабы доказать (иначе это нельзя никак думать) губернским властям, чтобы последние не смели производить арест вредного элемента для революции трудящихся, когда они являются служащими АРА, но я знаю, что организация АРА исходит от американского народа, который не позволит за одного белогвардейца умереть голодной смертью десяткам тысяч голодного русского народа или, хотя бы, издеваться над ним.
Организация АРА по своему занимаемому положению, как будто бы, не должна применять репрессии по отношению к десяткам тысяч голодного населения, но, к великому несчастью, я констатирую факт репрессии со стороны АРА в Царицынской губернии... Доводя до вышеизложенного, я настойчиво требую довести до сведения о совершившемся Губком РКП(б), ВЦИК, РКП(б) и ЦК АРА, а также до сведения американского народа, который бы среагировал соответствующим образом на действия отдельных представителей Американской Администрации помощи голодающим".
В середине февраля 1922 г. во ВЦИК и представителю РСФСР при АРА Эйдуку поступила телеграмма из Царицынского губисполкома, в которой сообщалось об ответных действиях, предпринятых директором Царицынского отделения АРА Боуденом в связи с арестом старшего контролера АРА Арзамасова. В телеграмме говорилось о прекращении выдачи питания взрослому населению Царицына, а также детям, которые не имеют теплой одежды и обуви. Об этом Эйдук проинформировал директора АРА в России полковника В.Н. Хаскеля.
В ответном письме от 20 апреля 1922 г. Эйдуку Хаскель сообщал:
"Считаю нужным обратить Ваше внимание на то, что, хотя город Царицын и крайне нуждается в помощи, вся работа по оказанию помощи питанием приостановлена в нем до выяснения решения Вашего правительства по вопросу о судьбе этого, очевидно, ни в чем неповинного сотрудника Американской Администрации Помощи. Естественно, выдача питания в указанном городе не будет восстановлена, пока представитель АРА г. Боуден не будет убежден в добросовестности местной власти, а может это произойти только в двух случаях: или вышеуказанный сотрудник должен быть освобожден и возвращен к исполнению своих обязанностей, или же г-ну Боудену должны быть предоставлены убедительные доводы его ареста. Если этот вопрос не будет тем или другим порядком урегулирован до 1-го мая, Американской Администрации Помощи придется весьма и весьма против своего желания совершенно исключить указанный район на будущее время из числа получающих помощь питанием, исходя из того, что Правительство не дает достаточных гарантий для выполнения нашими служащими возложенных на них обязанностей".
Для разрешения конфликтной ситуации дело Арзамасова и сам обвиняемый были направлены в Москву. Эйдук послал Уншлихту письмо, в котором указывал на практическую нецелесообразность содержания обвиняемого под стражей ввиду отсутствия в деле материалов, достаточных для обвинения его в контрреволюционной деятельности. Кроме того, Эйдук сообщал о неоднократных ходатайствах руководителей АРА за арестованного. Дело Арзамасова было пересмотрено и постановлением Коллегии ГПУ от 25 апреля 1922 г. прекращено; обвиняемый был освобожден.
В связи с тем, что обвинения, выдвинутые против Арзамасова, были не аргументированы и не нашли подтверждения, Дзержинский направил записку особоуполномоченному ГПУ В.Д. Фельдману, в которой потребовал направить в Царицын сотрудника ГПУ для проведения расследования и наказания виновных.
Обоз АРА в ЦарицынеОднако следствие по "делу Арзамасова" формально продолжалось еще четыре года, пока в ноябре 1926 г. "особоуполномоченный" при Коллегии ОГПУ не вынес постановление: "Принимая во внимание давность и нецелесообразность дальнейшего ведения следствия по этому делу - дело следствием прекратить и сдать в архив".
Источники:
Хмелевская Ю.Ю. Борьба с голодом на Урале в 1921-1923 гг.: американская атака, местное сопротивление и взаимная адаптация // Российско-американские связи: схожие проблемы - различные взгляды / Под ред. Ю.П.Третьякова, Н.А.Александровой. СПб, 2007.
В.Т. Макаров, B.C. Христофоров. Новые данные о деятельности американской администрации помощи (АРА) в России // Новая и новейшая история. 2006. № 5.
Hunger in Soviet Russia