Еще из губернаторских отчетов...
Московский губернатор (1901 г.) жалуется:
В деятельности земских учреждений останавливают на себе внимание не столько результаты хозяйственных их распоряжений, сколько общий характер их деятельности. Нельзя не отнестись вполне сочувственно к тому, что в последние годы земство проявило особую деятельность в сельскохозяйственном отношении, на что прежде оно обращало очень мало внимания, но неблагоприятным и даже тревожным явлением представляется с каждым годом всё более и более развивающееся стремление земства выходить из сферы деятельности, ему законом предоставленной. Делается это не столько от доброй воли и сознательного желания громадного большинства земских деятелей, сколько от их попустительства, от их индифферентного отношения к делу, от их уклонения от более деятельного участия в земских делах. В первые годы по открытии земских учреждений деятельность последних, конечно, была очень ограниченная, и число лиц специальных профессий: врачей, агрономов, статистиков и т. д., приглашенных на земскую службу, было настолько мало, что они не могли играть какую-либо роль в направлении земской деятельности, а ограничивались лишь исполнением своих служебных обязанностей. С течением временичисло таковых служащих увеличилось в громадных размерах, они приобрели возможность сплотиться для совместной деятельности к достижению влияния на направление земского дела. Им благоприятствовали и сложившиеся вообще условия современной жизни. Значительно увеличившееся число молодых людей, ежегодно оканчивающих образование в высших учебных заведениях, намного превышает в них потребность правительственных учреждений, и молодежь эта потому стремится на земскую службу, где содержание превышает в несколько раз казенное, где ответственность самая минимальная и где полное отсутствие служебной дисциплины. А так как по происхождению своему большинство этой молодежи не получило семейного воспитания, а потому и с этой стороны ничем не обуздывается, то неудивительно, что многие из сих лиц легко уклоняются в сферу либеральных веяний и к своей служебной деятельности примешивают политический элемент. В уездных земских учреждениях, где число служащих значительно меньше, где земских гласные ближе стоят к хозяйственной деятельности, где материальные средства относительно ограниченные и где, таким образом, практика преобладает над теорией, нежелательного направления земской деятельности мало замечается, и направляется она лишь в лице отдельных деятелей, встречающих себе мало сочувствия. В Губернском же земстве этим лицам полный простор для деятельности.
РГИА. Ф. 1284. Оп. 194. 1902 г. Д. 128. Л. 4-5 об.