В некоторых госучреждениях почему-то принято ограничивать прием документов за некоторое время до окончания рабочего дня. Указано, например, что работают до 18-00, а в 17-30 могут уже не принять. "Нам нужно еще время на выдачу документов"... и т.п.
На мой взгляд, следует ввести общее правило, обязательное абсолютно для всех организаций: "Обслуживание клиентов начинается с началом первой минуты и оканчивается по истечении последней минуты времени заявленного режима работы". Пришел в "рабочее время" - значит отказать нельзя по закону, это время работы с клиентами. Все остальные вопросы - уже внутреннее дело организации. Можно немного задержать сотрудников или официально сократить на час время работы. Определяться сами.
Торговый Кодекс.