Противостояние более глобальной активности России
(продолжение)
Латинская Америка
Россия отдает приоритет странам Ближнего Востока и Северной Африки, Индо-Тихоокеанского региона и Арктики, но у нее также есть серьезные интересы в Африке и Латинской Америке. Мы включаем этот раздел и раздел об Африке, чтобы продемонстрировать, что Россия имеет определенный уровень интересов во всем мире и действительно действует в соответствии с этими интересами. Однако в этих разделах представлена лишь выборка действий России, подтверждающая, что интересы России носят глобальный, а не только региональный характер.
Как и в других регионах, интересы России в Латинской Америке включают желание возобновить отношения времен холодной войны, расширить рынок сбыта российского оружия и продемонстрировать, что Россия является политическим игроком на мировой арене. Россия также добивалась прав на разведку нефтяных и газовых месторождений Латинской Америки и стремится развить антиамериканские настроения. менталитет в регионе. В последнее время Россия ищет способы избежать экономической изоляции и пользуется тем фактом, что российская военная деятельность в Латинской Америке создает проблемы при планировании обороны США своей родины. Больше всего беспокоит заинтересованность России в долгосрочной работе по подрыву безопасности США. Во время выступления в 2015 году перед комитетом Сената по вооруженным силам генерал Джон Келли, тогдашний командующий Южным командованием США, сказал: «В рамках своей глобальной стратегии Россия использует проецирование силы в попытке подорвать лидерство США и бросить вызов. Влияние США в Западном полушарии ».
Восстановление отношений России с Латинской Америкой началось в 2000 году, после десяти лет бездействия после распада Советского Союза. В начале 2000-х гг. Россия разработала повестку дня для научно-технического сотрудничества, борьбы с незаконным оборотом наркотиков и политических консультаций между соответствующими министерствами иностранных дел. В течение почти десятилетия эти инициативы были скорее вдохновляющими, чем практическими. В 2008 году Россия начала согласованные усилия по формированию союзов вокруг коммерческих сделок, продажи военного оружия, инвестиций в энергетические проекты и сельскохозяйственного сотрудничества с четырьмя странами, особенно недружественными по отношению к США: Аргентиной, Кубой, Никарагуа и Венесуэлой. Смещение
Отношение к Соединенным Штатам расширило возможности России для поощрения антиамериканских настроений. настроения и продвижение собственных интересов России.
Пожалуй, два наиболее тревожных примера российской активности в Латинской Америке - это Куба и Венесуэла. В 2014 году Россия списала 90 процентов долга Кубы Советскому Союзу в размере 35 миллиардов долларов и продолжает стимулировать военную и более широкую торговлю с Кубой. Россия поставляет на Кубу грузовики, железнодорожные вагоны, запасные части и транспортные самолеты, а в 2014 году впервые за десятилетия начала поставлять топливо на Кубу. Поскольку Куба вряд ли сможет выплатить какие-либо долги в будущем, большинство экспертов считают, что Россия поддерживает Куба активизирует российскую военную и шпионскую деятельность на острове. Россия регулярно стыкует разведывательные корабли в Гаване, проводя операции в Мексиканском заливе и вдоль восточного побережья Соединенных Штатов, и добивается доступа в порты других американских стран для своих военно-морских судов. Россия даже обсуждала возобновление работы военной базы электронного наблюдения на Кубе, хотя это кажется далеко не уверенным.
Отношения России с Венесуэлой более сложные, но они также являются хорошим примером подхода России к своим латиноамериканским интересам. Российские интересы в стране варьируются от венесуэльских нефтяных проектов и военных контрактов до ценности антиамериканской политики. союзник в Западном полушарии. Путин и бывший президент Венесуэлы Уго Чавес впервые встретились в 2001 году, и Венесуэла стала важнейшим объектом зарубежных инвестиций для российских нефтяных компаний. Венесуэла была на пути к тому, чтобы стать крупнейшим рынком экспорта российского оружия после Индии. Однако доходы Венесуэлы от нефти составляют около 95 процентов ее экспортных поступлений; когда в 2014 году цена на нефть резко упала, Венесуэла потеряла доступ к иностранной валюте и начала испытывать гиперинфляцию. Россия дважды реструктурировала венесуэльский долг с 2014 года, чтобы помочь стабилизировать правительство и экономику. По возвращении из визита в Россию в декабре 2018 года президент Венесуэлы Николас Мадуро заявил о заключении инвестиционных сделок на сумму 6 миллиардов долларов. Россия, вероятно, использует реструктуризацию долга и презрение Венесуэлы к Соединенным Штатам, чтобы получить большее влияние, базу и права на добычу полезных ископаемых.
В военном отношении Россия использует различные подходы, чтобы повлиять на Венесуэлу. Относительно недавний пример - это перелет на 6200 миль двух российских бомбардировщиков Ту-160 и двух самолетов поддержки в Венесуэлу. Это уже третий раз с 2008 года, когда Россия отправляет в Венесуэлу бомбардировщики с ядерными боеголовками. Во время этого последнего полета бомбардировщики позже выполнили тренировочную миссию возле Карибского моря, что свидетельствует о способности России угрожать Соединенным Штатам с юга. Помимо возможности продемонстрировать ядерный потенциал большой дальности, учения являются сигналом поддержки венесуэльского режима в то время, когда и Россия, и Венесуэла испытывают растущую напряженность в отношениях с США. Совсем недавно в марте 2019 года Россия направила в Венесуэлу два самолета и 100 военных «советников», что вызвало многочисленные публичные жалобы со стороны Соединенных Штатов.
Тем не менее, прощение долгов, а также военная и финансовая поддержка потенциально могут иметь неприятные последствия, и такие связи сделают падение Мадуро более дорогостоящим для России. Более того, оппозицию Мадуро поддерживает большинство стран Южной Америки, поэтому поддержка его Россией может подорвать имидж России как на региональном, так и на глобальном уровне.
Российские интересы и действия в Латинской Америке относительно скромны, но они потенциально более опасны для родины США из-за угрозы со стороны объектов сбора разведывательных данных на Кубе и бомбардировщиков, запускаемых с баз в Венесуэле. Было бы разумно спланировать это продолжающееся присутствие и разработать стратегию его компенсации или, по крайней мере, учесть его. Как сказал бывший командующий Южным командованием США адмирал Курт Тидд: «При отсутствии контроля доступ и размещение России могут в конечном итоге превратиться из регионального спойлера в критическую угрозу для территории США.