ЦИК не проверяет декларации депутатов на достоверность
Госдума, Фото с сайта xakac.info
Центризбирком, регистрируя кандидатов в депутаты Госдумы, не проверяет на достоверность их декларации о доходах. Об этом комиссия сообщила в своем ответе на запрос правозащитников, которые обнаружили нестыковки в документах парламентариев. В ЦИКе заявили, что не станут выяснять, насколько честными были депутаты в своих декларациях. И неудивительно - ведь рекордсменами по сокрытию доходов являются депутаты «Единой России», выяснили правозащитники.
Декларации депутатов Госдумы никто не проверяет на достоверность. Об этом узнало российское подразделение международной антикоррупционной организации Transparency International в ходе своего запроса в Центральную избирательную комиссию (ЦИК), пишет газета «Ведомости».
«Единая Россия» опять впереди
Правозащитники обратились в ЦИК по мотивам своей собственной проверки, в ходе которой они сверили декларации о доходах 266 переизбранных депутатов за 2010 год, опубликованные на сайте Госдумы, и те же декларации, но уже поданные в ЦИК при регистрации в качестве кандидатов в депутаты Госдумы в преддверии парламентских выборов. Сверив декларации, правозащитники выяснили, что депутаты перед выборами приуменьшали цифры своих доходов, чтобы, судя по всему, не выглядеть в глазах избирателей такими богатыми.
О том, что данные деклараций расходятся у 183 из 266 парламентариев, правозащитники сообщали еще в ноябре ушедшего года. По их данным, в 16 случаях расхождение в доходах превышает миллион рублей, при этом рекордсменами по сокрытию доходов являются депутаты партии «Единая Россия» (102 депутата).
Согласно данным Transparency International, лидером по укрыванию доходов стал первый заместитель председателя комитета по аграрным вопросам единоросс Айрат Хайрулин - совладелец пивоваренной компании «Красный Восток». В мае прошлого года он сообщил, что его доход в 2010 году составил 212 млн рублей, а к выборам этот показатель снизился до 70 млн рублей.
На 80 млн «обеднел» занявший второе место член комитета по бюджету и налогам справедливоросс Сергей Петров - основатель и председатель правления крупного автодилера «Рольф». В мае Петров сообщил о том, что заработал в позапрошлом году 83 млн рублей, а в ЦИК отправил данные о доходе в менее чем 2 млн рублей. Замыкает тройку лидеров другой представитель «Справедливой России» - зампредседателя комитета по энергетике, создатель крупного волгоградского холдинга «Диамант» Олег Михеев, в мае подавший декларацию на 104 млн, а перед выборами - на 69 млн рублей.
Еще один кандидат от ЕР Григорий Аникеев не упомянул в своей декларации о том, что владеет лесными и сельскохозяйственными угодьями и транспортными коммуникациями в Германии. У депутата от ЛДПР Андрея Лугового, подозреваемого Великобританией в убийстве Александра Литвиненко, «исчез» из декларации особняк площадью 500 квадратных метров.
Есть, впрочем, и те, у кого доходы за 2010 г. между декларациями увеличились. Рекордсменом по этому показателю оказался единоросс Антон Романов, входящий в комитет по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления. К выборам его заработок увеличился с 3 млн до 70 млн рублей. Третье с конца место занимает известный певец Иосиф Кобзон, чьи доходы выросли с 8 до 13 млн рублей.
Приблизительное представление
«Столь многочисленные расхождения говорят о несерьёзном отношении к декларациям со стороны кандидатов в депутаты. Дело в том, что декларации, которые депутаты подают ежегодно, вообще никем не проверяются и никак не контролируются, так что в них можно безнаказанно занижать доходы. Но декларации кандидатов проверяет Федеральная налоговая служба по запросу Центризбиркома. Так что если у кандидата в предвыборной декларации доходы ниже, чем он указал в ежегодной декларации, как депутат, ФНС должна была это заметить. Тот факт, что ФНС этого не заметила, говорит либо о том, что эти декларации проверялись очень плохо, либо о том, что ФНС не располагает данными о доходах, указанных в декларации депутата», - прокомментировал расхождения замдиректора российского центра Transparency International Иван Ниненко.
Это предположение оказалось в целом верным. Как заявляется в отправленном в TI письме замруководителя ФНС Даниила Егорова, его ведомство не проводит сверку деклараций, ограничиваясь лишь предоставлением информации по ним после запроса из государственных органов.
Но даже результаты этой работы дают только приблизительное представление о реальных доходах депутата или другого госслужащего, отмечает газета «Ведомости». ФНС проверяет только задекларированные налогооблагаемые доходы, оставляя без внимания пенсии, доходы от вкладов (если ставка по ним не выше ставки рефинансирования ЦБ плюс 5%), а также доходы от продажи имущества, находившегося в собственности более трех лет.
Замруководителя ФНС объяснил расхождения в декларациях отсутствием единых правил их заполнения. Так, например, доходы от продажи акций можно предоставить либо как сумму выручки, либо как чистый доход.
Со своей стороны секретарь Центральной избирательной комиссии Николай Конкин заявил, что сверка информации в поданных кандидатами декларациях с данными из других источников в полномочия ЦИК не входят. Сами депутаты в ответ на запрос «Ведомостей» объяснить расхождения не смогли, объяснив их техническими погрешностями.
В Transparency Intenational полагают, что произошедшее свидетельствует о том, что существующая система декларирования доходов не работает - нет даже единых правил заполнения соответствующих документов. При этом никакой ответственности за расхождения данных деклараций депутатов не предусмотрено. Кроме того, должностные лица по-прежнему могут скрыть доходы, полученные за пределами страны.
Напомним, обязательная публикация деклараций о доходах госслужащих стала одной из громких антикоррупционных мер, принятых Дмитрием Медведевым вскоре после избрания на президентский пост - соответствующий указ был подписан главой государства уже в декабря 2008 года.
По материалам: «Ведомости», «Интерфакс», NEWSru.com