Правовая ответственность за "запах".
Экологическое право - сравнительно новая отрасль российской юриспруденции, но весьма стремительно набирающая актуальность. Обеспечение экологической безопасности, в частности, предотвращение загрязнение атмосферы, является сегодня основным вопросом экологического права.
К сожалению, Россия стабильно входит в рейтинг 10 самых грязных мест по версии Швейцарской экологическая организация «Зеленый крест» и американского Института Блэксмита.\
Схема http://vesti-kr.com
Если говорить непосредственно о городе Москва, то столица расположилась на 14 месте в рейтинге самых грязных городов планеты, составленном британской исследовательской компанией Mercer Human Resource Consulting. Топ составлен на основе данных о степени утилизации отходов, уровне загрязненности воздуха, пригодности воды для питья, уровне медицинских услуг наличии медицинских принадлежностей и распространения инфекционных болезней в 215 крупных городах мира.
Во всем мире существует практика правовой ответственности за выбросы вредных веществ в окружающую среду. Например, в Нигере, где в дельте реки добывается нефть, местные рыбаки и фермеры регулярно судятся с нефтедобывающими компаниями из-за утечек и загрязнений. В отличие от Нигера, наша страна далеко не на «передовой» в практике применения экологических норм.
Анализируя российское законодательство, хочу предложить инструкцию, как действовать в случае нарушения Ваших прав на чистую окружающую среду. Для большей наглядности, рассмотрим ситуацию на актуальном примере выброса сероводорода, произошедшего в Москве в минувший понедельник. Офис нашей организации расположен в ЮВАО, так что мне посчастливилось стать очевидцем или, скорее, обонятелем, данного происшествия, поэтому никак не могу обойти его своим вниманием.
Во-первых, нам необходимо понимать, что законодатель подразумевает под загрязнением атмосферного воздуха.
Данное понятие мы находим в Федеральном законе от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха". Оно означает «поступление в атмосферный воздух или образование в нем вредных (загрязняющих) веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха».
Таким образом, необходимо понимать, что к загрязнению будут относиться только те выбросы, которые превышают предельно допустимые нормы. Предельно допустимый выброс рассчитывается с учетом критических нагрузок на экологические системы и фонового загрязнения атмосферного воздуха на данной территории.
Возвращаясь к событиям 11 ноября в Москве, станции экологического мониторинга зафиксировали превышение содержания сероводорода и стирола в воздухе. Например, в районе Кожухово экологи зафиксировали превышение содержания стирола в 2,5 раза. Хуже всего было в Люблино. Там содержание сероводорода в воздухе в 4 раза превышало норму.
Схема http://flb.ru
Было бы ошибочным предполагать, что закон устанавливает абсолютный запрет на выброс вредных веществ в атмосферу. Так, ст.14 вышеуказанного нормативного акта, сообщает, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха.
Во-вторых, необходимо внимательно следить за собственным самочувствием. Важно понимать, что если Вашему здоровью будет нанесен реальный вред вследствие выброса в атмосферу вредных веществ, то это статья уже не административная, а уголовная. В Уголовном кодексе Российской Федерации зафиксирована специальная ст. 251 «Загрязнение атмосферы», часть 2 которой предусматривает ответственность за деяния, повлекшие по неосторожности причинение вреда здоровью человека до 2 лет. Данные деяния должны быть результатом нарушения правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или нарушения эксплуатации установок, сооружений и иных объектов.
После выброса сероводорода в Москве, несколько человек в Люблино обратились за медицинской помощью с жалобами на головную боль, но о причинении более серьезного вреда здоровью вследствие выброса - не сообщается.
На заметку, для предприятий, нарушивших условия специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него ст.8.21 КоАП РФ предусмотрен штраф от 80 до 100 тысяч рублей.
В-третьих, нужно обратиться в компетентные органы. В частности, Министерство по чрезвычайным ситуациям России открыло "горячую линию" по вопросам, связанным с сильным запахом сероводорода, появившимся в Москве накануне, граждане могут обратиться в МЧС по телефону 8 800-775-17-17. Помимо этого, ведомство организовало рассылку sms-сообщений для москвичей с предупреждением о ситуации. Корме МЧС в Москве существовали специальные подразделения так называемой «экологической полиции» - организационная правоохранительная структура в составе МВД России по борьбе с правонарушениями в области охраны окружающей природной среды. Но данное подразделение в столице сокращено с октября 2010 года.
В целом, данный вопрос относится к компетенции Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы. В каждом из округов есть отдел экологического контроля, куда можно сообщить о нарушении.
Подводя итог, хочу обратить внимание, что данные рекомендации не претендуют на универсальность, а, скорее, демонстрируют возможность отстаивания населением своих нарушенных прав. Здоровье, как ресурс, является для человека практически невосполнимым. Обращение за защитой нарушенных экологических прав - в наше время не только желательная, но и обязательная мера. Тем самым, Вы можете не только привлечь виновных к наказанию, но и сохранить годы жизни, которые отнимает у нас плохая экология.
К сожалению, Россия стабильно входит в рейтинг 10 самых грязных мест по версии Швейцарской экологическая организация «Зеленый крест» и американского Института Блэксмита.\
Схема http://vesti-kr.com
Если говорить непосредственно о городе Москва, то столица расположилась на 14 месте в рейтинге самых грязных городов планеты, составленном британской исследовательской компанией Mercer Human Resource Consulting. Топ составлен на основе данных о степени утилизации отходов, уровне загрязненности воздуха, пригодности воды для питья, уровне медицинских услуг наличии медицинских принадлежностей и распространения инфекционных болезней в 215 крупных городах мира.
Во всем мире существует практика правовой ответственности за выбросы вредных веществ в окружающую среду. Например, в Нигере, где в дельте реки добывается нефть, местные рыбаки и фермеры регулярно судятся с нефтедобывающими компаниями из-за утечек и загрязнений. В отличие от Нигера, наша страна далеко не на «передовой» в практике применения экологических норм.
Анализируя российское законодательство, хочу предложить инструкцию, как действовать в случае нарушения Ваших прав на чистую окружающую среду. Для большей наглядности, рассмотрим ситуацию на актуальном примере выброса сероводорода, произошедшего в Москве в минувший понедельник. Офис нашей организации расположен в ЮВАО, так что мне посчастливилось стать очевидцем или, скорее, обонятелем, данного происшествия, поэтому никак не могу обойти его своим вниманием.
Во-первых, нам необходимо понимать, что законодатель подразумевает под загрязнением атмосферного воздуха.
Данное понятие мы находим в Федеральном законе от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха". Оно означает «поступление в атмосферный воздух или образование в нем вредных (загрязняющих) веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха».
Таким образом, необходимо понимать, что к загрязнению будут относиться только те выбросы, которые превышают предельно допустимые нормы. Предельно допустимый выброс рассчитывается с учетом критических нагрузок на экологические системы и фонового загрязнения атмосферного воздуха на данной территории.
Возвращаясь к событиям 11 ноября в Москве, станции экологического мониторинга зафиксировали превышение содержания сероводорода и стирола в воздухе. Например, в районе Кожухово экологи зафиксировали превышение содержания стирола в 2,5 раза. Хуже всего было в Люблино. Там содержание сероводорода в воздухе в 4 раза превышало норму.
Схема http://flb.ru
Было бы ошибочным предполагать, что закон устанавливает абсолютный запрет на выброс вредных веществ в атмосферу. Так, ст.14 вышеуказанного нормативного акта, сообщает, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха.
Во-вторых, необходимо внимательно следить за собственным самочувствием. Важно понимать, что если Вашему здоровью будет нанесен реальный вред вследствие выброса в атмосферу вредных веществ, то это статья уже не административная, а уголовная. В Уголовном кодексе Российской Федерации зафиксирована специальная ст. 251 «Загрязнение атмосферы», часть 2 которой предусматривает ответственность за деяния, повлекшие по неосторожности причинение вреда здоровью человека до 2 лет. Данные деяния должны быть результатом нарушения правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или нарушения эксплуатации установок, сооружений и иных объектов.
После выброса сероводорода в Москве, несколько человек в Люблино обратились за медицинской помощью с жалобами на головную боль, но о причинении более серьезного вреда здоровью вследствие выброса - не сообщается.
На заметку, для предприятий, нарушивших условия специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него ст.8.21 КоАП РФ предусмотрен штраф от 80 до 100 тысяч рублей.
В-третьих, нужно обратиться в компетентные органы. В частности, Министерство по чрезвычайным ситуациям России открыло "горячую линию" по вопросам, связанным с сильным запахом сероводорода, появившимся в Москве накануне, граждане могут обратиться в МЧС по телефону 8 800-775-17-17. Помимо этого, ведомство организовало рассылку sms-сообщений для москвичей с предупреждением о ситуации. Корме МЧС в Москве существовали специальные подразделения так называемой «экологической полиции» - организационная правоохранительная структура в составе МВД России по борьбе с правонарушениями в области охраны окружающей природной среды. Но данное подразделение в столице сокращено с октября 2010 года.
В целом, данный вопрос относится к компетенции Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы. В каждом из округов есть отдел экологического контроля, куда можно сообщить о нарушении.
Подводя итог, хочу обратить внимание, что данные рекомендации не претендуют на универсальность, а, скорее, демонстрируют возможность отстаивания населением своих нарушенных прав. Здоровье, как ресурс, является для человека практически невосполнимым. Обращение за защитой нарушенных экологических прав - в наше время не только желательная, но и обязательная мера. Тем самым, Вы можете не только привлечь виновных к наказанию, но и сохранить годы жизни, которые отнимает у нас плохая экология.