13 ноября в Лондоне скончался Каха Бендукидзе. Многие еще помнят его как одного из российских олигархов первой волны. Однако это был необычный для этой когорты человек. На его фоне меркнет даже яркая личность Ходорковского. Ходорковский - страдательный персонаж русской реальности, Бендукидзе - созидатель мира, в котором прекращалось ее бытие.
Он создавал этот мир в сжавшихся границах родной страны, осознав, что та большая страна, в которой обрел колоссальное богатство, надолго заключена в матрице, где неограниченное в своем произволе государство срослось с находящим в нем свою идентичность обществе. Уже посажен Ходорковский. А Бендукидзе продает свой бизнес в России и в 2004 г. становится творцом грузинских реформ.
«Бендуки» против совка
В данном случае под «совком» будем понимать такой социальный порядок, где источником власти является сама власть, подчиняющая себе прочие части общественного организма и направляющая его ресурсы на реализацию собственных целей. При всем многообразии форм одинаковая сущность этой модели обусловливает социальную близость разных стран на территории бывшего СССР. Поэтому личное неприятие между Владимиром Путиным и Александром Лукашенко не меняет того объективного факта, что они - «братья навек». Если власть последнего зашатается, то это не будет внутренним делом Белоруссии.
Контрастируют с постсоветским пространством балтийские страны, ставшие другим, «нерусским миром». Однако между полюсами находится «прослойка» − назовем их колеблющимися странами. Вот Грузия из их числа. Изначально, с распадом СССР, было не очень понятно, во что она превратится. Россия на всякий случай поддержала абхазских и осетинских сепаратистов, а приход к власти Эдуарда Шеварднадзе с точки зрения российских имперских интересов представлялся хотя и далеко не идеальным, но более-менее приемлемым вариантом. Нищее, тотально коррумпированное и криминализированное государство Запад себе не возьмет.
И вдруг! Михаил Саакашвили начинает менять не одних властных персонажей на других, а модель. А решающая роль в этом деле принадлежит бывшему российскому гражданину Кахе Бендукидзе. Обычно его величают набившим оскомину титулом «отца грузинского экономического чуда», но экономика не живет отдельно от политики. Тем более когда надо для спасения от катастрофы крушить «русскую систему» или, что практически то же самое, «совок». «Мы пришли, чтобы поменять все правила игры», - заявляет грузинский президент.
Тем не менее первоначально была разработана довольно традиционная и во многом компромиссная программа реформ (здесь и далее используем книгу Ларисы Бураковой «Почему у Грузии получилось?», изданную в 2011 г.). Только что вступивший в должность министра экономики Бендукидзе заявляет: «Программа хорошая, но для другой страны, не для Грузии». И на вопрос Саакашвили о том, что для экономики нужно, отвечает: «Хорошая судебная система, стабильные законы…» И с тех пор суть новой, уже по-настоящему радикальной реформы составляла дебюрократизация.
Бендукидзе, в отличие от российских реформаторов начала 1990-х, понимал, что суть совка - это не государственная собственность, а сам тип государства. Сохрани его и его генофонд (старые кадры), и оно вскоре вернется во всей своей красе. А посему - руби щупальца дракона и одновременно заменяй его внутренности. Иначе говоря, безжалостно сокращай функции государственных органов, бюрократию и ставь на оставшиеся там места совсем новых людей. В Министерстве экономики численность персонала сократилась в 3 раза, количество министерских ведомств - в 2,5; Министерство сельского хозяйства сократило свою численность в 7 раз!
Ненавистники реформ с легкой руки отстраненного от дел министра экономики Владимира Папава стали называть новые кадры «бендуками». «Бендуки» были молоды, образованы (нередко имели зарубежные дипломы, а то и опыт работы за рубежом) и не имели никаких связей со старым госаппаратом. И еще Бендукидзе подбирал людей по следующему принципу: «Главное, чтобы был человек, который понимает, что такое свобода».
Так говорил Бендукидзе
Говорил он много. Делал еще больше. И слова не расходились с делом. «Есть два способа приватизации. Первый - так называемый конкурс красоты, когда приходит покупатель и начинает обещать то-се, «мамой клянусь»… Второй - когда объект достается тому, кто предложит лучшую цену».
Естественно, реформатор был против столь популярного в России первого способа. Все эти «инвестиционные условия» и прочая шелуха есть лишь удобное поле для коррупционных игр бюрократии. А на опасения о том, что новый собственник загубит предприятие, отвечал: «Если кто-то заплатит большие деньги, то он костьми ляжет, чтобы предприятие работало».
В Грузии опасались покупки инфраструктурных активов российским бизнесом, который не сможет (если понадобится) не выполнить какое-нибудь политическое указание Кремля. В ответ он заявлял: «…Чем прозрачнее приватизация, тем больше шансов, что объекты купят не российские компании». Знал ведь Россию, как облупленную!
И в Грузии приватизированные компании действительно работали. При этом Бендукидзе стремился продать в частные руки все, что только можно в эти руки продать. Ему принадлежит знаменитый афоризм: «Продаем все, кроме совести».
Возражала оппозиция против приватизации Ингурийской ГЭС. Ее, мол, надо оставить в государственной собственности. «Я не очень понимаю, что значит государственная собственность. В государственной собственности может находиться только большая королевская печать» - таков был ответ «пламенного приватизатора».
Приватизация брендов помогла возродить и репутацию грузинского вина. Сейчас оно успешно продается в восточноевропейских странах ЕС. По личным впечатлениям (и ощущениям) могу подтвердить: в Литве оно отличного качества, гораздо лучше, чем было в СССР. А для петербуржцев наверняка будет небезынтересна следующая констатация факта из интервью Бендукидзе: «Под Санкт-Петербургом были три завода, которые делали «грузинское вино» непонятно из чего». Возможно, что в этой фразе неверно только прошедшее время.
В 2006 г. России не понравилось поведение Грузии, и незабываемый товарищ Онищенко запретил импорт грузинского вина. Рынок сбыта его сократился в 2,5 раза. Отчаянию грузинских крестьян и виноделов он противопоставил ободряющие слова: «Ведь могло быть на месте России море? Мы же не смогли бы продавать свою продукцию в море. Представьте, что там море!» Россия очень помогла Грузии избавиться от экономической зависимости от ее рынков.
Немножко отвлечемся от цитирования Бендукидзе на очень актуальный вопрос. Почему в условиях санкций Россия не сможет повторить успех Грузии? Просто потому, что кроме слов про море на месте России у Грузии была экономическая свобода, а у России ее и близко нет.
Бендукидзе любил повторять слова древнегреческого философа Протагора: «Человек есть мера всех вещей». И далее после этого однажды добавил: «Поэтому в основе нашего подхода к реформам - стремление поставить человека в центре изменяющегося мира, не мешать ему изменять этот мир и самостоятельно принимать решения».
Итог
В глобальном индексе экономической свободы-2011 Фонда «Наследие» Грузия заняла 29-е место (оценивается положение с середины 2009г.), Россия - 143-е (из 179 стран). По условиям ведения бизнеса (доклад Всемирного банка 2011 г.) Грузия была на 12-м месте, Россия - на 123-м (из 183 стран). В докладе о глобальной конкурентоспособности 2011-2012 Всемирного экономического форума Грузия по такому показателю, как бремя государственного регулирования, занимала 7-е место в мире, Россия - 132-е (из 142 стран). В индексе восприятия коррупции-2010 (организации «Трансперенси Интернешнл») Грузия 68-я, Россия - на 154-м месте (из 178 стран).
В январе 2008 г. Бендукидзе уходит на «почетную» должность главы канцелярии правительства Грузии, которую занимал ровно год. С тех пор он - в отставке. На свои деньги основал Свободный университет - частное учебное заведение, привлекающее лучших выпускников школ. А реформы «Грузинская мечта» (оппозиционная партия, завоевавшая парламентское большинство в 2012-м) отправила известно куда. Впрочем, не в ней дело. Демократия подвела.
Известно, что массовый избиратель живет по принципу «мы только мошки, мы ждем кормежки». Вот он и пошел за популистскими лозунгами неизвестно откуда взявшегося (известно только, что из России) миллиардера Бидзина Иванишвили. Впрочем, в России миллиардерами так просто не становятся, и так просто в ней они не живут. Они служат. А что касается масс, то Бендукидзе, ссылаясь на свою научную карьеру в биологии (кандидат биологических наук), часто повторял, что «нет лекарства, которым можно вылечить идиотов».
Последний несыгранный аккорд реформатора - Украина. Там он стал советником правительства по экономическим вопросам. Что характерно: современная Украина чем-то напоминает Грузию-2004. Единственный шанс выжить - дать экономическую свободу. Внутренний совок страшнее всех вооруженных врагов.
Сейчас говорят, что Бендукидзе планировал украинские экономические реформы. Это не так. Он специально подчеркивал: «Никакого плана реформ быть не может. Реформы проводятся не по мере поступления плана, а по мере возникновения возможностей эти реформы провести». А вот возможность он видел. Но попытаться превратить ее в действительность ему не довелось.
И как постскриптум. Смерть Бендукидзе и продление домашнего ареста Евтушенкова почти совпали во времени. Символично. И вот что еще. Сегодня мы еще спасемся от рублей, свободно обращая их в валюту. А знаете, что автором одного из самых либеральных российских законов «О валютном регулировании» был не кто иной, как наш герой? Он предложил 10 тысяч долларов тому, кто докажет пользу валютного регулирования. До сих пор они не востребованы.
Андрей ЗАОСТРОВЦЕВ - экономист и журналист. Кандидат экономических наук. Главный научный сотрудник Центра исследований модернизации Европейского университета Санкт-Петербурга, профессор кафедры институциональной экономики Санкт-Петербургского филиала Государственного университета "Высшая школа экономики". Сфера научных интересов: теория общественного выбора (в частности, теория поиска ренты), экономика бюрократии и коррупции, конституционная экономика, новая институциональная экономическая история, австрийская экономическая школа.
Фонтанка.Ру, 17.11.2014
http://www.fontanka.ru/2014/11/17/021/Примечание: выделение болдом и красным болдом - моё.
РАНЕЕ НА ЭТУ ТЕМУ:
Борис ГРОЗОВСКИЙ, Павел АПТЕКАРЬ: Каха Бендукидзе - человек, который освобождал
http://loxovo.livejournal.com/6051486.htmlСергей АЛЕКСАШЕНКО: "Каха стал классиком реформ, как Бальцерович и Гайдар». Памяти Бендукидзе
http://loxovo.livejournal.com/6045889.htmlЮлия ЛАТЫНИНА: "Надо продать все, кроме совести". Памяти Кахи Бендукидзе
http://loxovo.livejournal.com/6042175.html*
Каха БЕНДУКИДЗЕ: Украина должна победить в двух войнах (ИНТЕРВЬЮ)
http://loxovo.livejournal.com/6059569.htmlИЗ СТАРОГО - Каха БЕНДУКИДЗЕ: "Либо ты побеждаешь коррупцию, либо она - страну" (авг 2011)
http://loxovo.livejournal.com/6045627.html"Представьте, что там море": Каха БЕНДУКИДЗЕ о бизнесе, реформах и России
http://loxovo.livejournal.com/6042086.htmlИЗ СТАРОГО - Каха БЕНДУКИДЗЕ: Нет лекарства, которым можно вылечить идиотов! (сент 2011)
http://loxovo.livejournal.com/6041838.htmlИЗ СТАРОГО - Глыба капитализма. Интервью с Кахой Бендукидзе (ноя 2010)
http://loxovo.livejournal.com/6041463.htmlКаха БЕНДУКИДЗЕ: Украина заплатит высокую цену за нежелание проводить реформы (ИНТЕРВЬЮ)
http://loxovo.livejournal.com/6005984.htmlКаха БЕНДУКИДЗЕ: "Вы либо не понимаете, что вам хана, либо понимаете, но вас все устраивает"
http://loxovo.livejournal.com/5598051.htmlКаха БЕНДУКИДЗЕ: Как спасти украинскую экономику
http://loxovo.livejournal.com/5410298.htmlКаха БЕНДУКИДЗЕ: "Надо стать чемпионом реформ, чтобы получить средний результат"
http://loxovo.livejournal.com/5407837.htmlКаха БЕНДУКИДЗЕ: "Есть две силы, способные разорвать порочный круг"
http://loxovo.livejournal.com/5407638.htmlКаха БЕНДУКИДЗЕ: Если не проводить реформы, страны не будет. Бездействие равно смерти
http://loxovo.livejournal.com/5407339.htmlКаха БЕНДУКИДЗЕ: Вы или сейчас создадите новую Украину, или никогда
http://loxovo.livejournal.com/5407052.htmlКаха БЕНДУКИДЗЕ: "На Украине есть важный игрок. Это - народ"
http://loxovo.livejournal.com/5384133.htmlКаха БЕНДУКИДЗЕ: Украина установила несколько мировых рекордов по идиотизму
http://loxovo.livejournal.com/5244587.htmlКаха БЕНДУКИДЗЕ: "Вы не можете провести границу - где олигарх, а где предприниматель"
http://loxovo.livejournal.com/5008815.html ДОПОЛНИТЕЛЬНО
(окт 2006) “Обмена политических взглядов на комфортную жизнь не будет”
О том, как видятся сегодняшние события и отношения наших стран в целом, мы поговорили с человеком, обладающим уникальным опытом жизни и работы как в России, так и в Грузии, одним из самых ярких российских бизнесменов 1990-х - начала 2000-х, а ныне “отцом” либеральных экономических реформ в Грузии - Кахой БЕНДУКИДЗЕ.
http://www.polit.ru/article/2006/10/10/bendukidze/(ИНТЕРВЬЮ 1996 г.) Каха Бендукидзе: империя, рожденная вирусом
http://www.kommersant.ru/doc/19985