Глава 23
Американский способ планирования: накануне войны
Американская система планирования в последний мирный год эволюционировала дальше в сторону процессов, которые в дальнейшем будут регулировать разработку стратегии в военное время. Споры между Армией и Флотом по поводу безопасности домашних территорий в сравнении с контратакой на Тихом океане уступили место всеобщему ожиданию глобальной войны при высшем приоритете за европейским театром военных действий. Конвергенция взглядов привела службы или, по крайней мере, офицеров в Вашингтоне, обдумывавших общую стратегию во Вторую мировую войну, к духу сотрудничества.
В сентябре 1941 года Объединенный Совет был более тесно увязан с военной структурой приказом направлять советы через начальников служб, а не напрямую Рузвельту. В Совет вошли старшие руководители авиации Арнольд [Arnold] и Тауэрс [Towers], и он собирался чаще. JPC «переместился наверх» и стал комитетом из двух главных военных планировщиков - Тернера и бригадного генерала Леонарда Героу [Leonard Gerow], которые координировали совместные планы. Для написания планов они сформировали Объединенный Стратегический Комитет (ОСК) [Joint Strategic Committee (JSC)], состоящий как минимум из трех офицеров от каждого отдела военных планов и различных подкомитетов. JSC, хотя номинально находился ниже в иерархии, был улучшением, потому что его члены могли сосредоточиться на военном планировании без бумажной работы, завалившей отделы планирования, когда те расширились до трех-четырех десятков офицеров в каждом.{1}
В военно-морском флоте CNO и его главный планировщик стремились увести службу от ее традиционной одержимости Японией. Перевооружение шло ускоренными темпами, но тяжелые боевые корабли еще не вошли в строй. Опасное положение Англии настолько преследовало Старка, что весной 1941 года OpNav перебросил существенную часть Синего флота с Гавайев на Атлантическое побережье, чтобы предотвратить крах Британии и капитуляцию Королевского Флота. Все мысли о кампаниях «Радуги Два» либо «Три» в Юго-Восточной Азии были отброшены. Тихоокеанский Флот, уменьшившийся вдвое по сравнению с бывшим Флотом Соединенных Штатов [United States Fleet], был заметно слабее Имперского Флота. Пересмотренные военные планы сократили его наступательную роль и привязали его к восточной половине океана, где он мог бы быстро присоединиться к Атлантическому Флоту. Гитлеровское вторжение в Советский Союз в июне 1941 года не оказало заметного влияния на морские диспозиции. (Наиболее очевидное последствие для военного баланса в Тихом океане - высвобождение японских войск, охранявших маньчжурско-советскую границу, - мало что значило для Флота.) Под руководством настроенного на атаку Главнокомандующего, штаб планирования Флота ["fleet planning staff"] ориентировался среди противоречащих друг другу приказов и изобретал [[такую]] боевую реакцию, которая бы соответствовала духу приостановленного Оранжевого Плана.
Офицеры штаб-квартиры Флота ["naval headquarters"] умудрились отвернуться от наступательных устремлений на Тихом океане. Врожденная осторожность Гарольда Старка на протяжении 1940 года подкреплялась резкими выступлениями Ричардсона против всех наступательных планов. Когда ближе к концу года CNO взвесил ситуацию в мире, он пришел к выводу, что интересам США и союзников на Тихом океане придется подождать, пока Гитлер не потерпит поражение. Старк намеревался отвлечь Флот ["navy"] от его зацикленности на Японии и перенаправить национальные интересы на Европу. Чтобы организовать эту крайнюю переориентацию политики, ему нужен был сильный единомышленник по планированию.
Старк получил своего человека 19 октября 1940 года, когда он сбросил оцепеневшего Креншоу и нанял капитана (вскоре контр-адмирала) Ричмонда Келли Тернера в качестве девятнадцатого руководителя Военных Планов. Тернер, артиллерист с «карьерным флиртом» с авиацией - в зрелом возрасте он прошел летную школу, служил на авианосце и был планировщиком BuAer - вернулся "на линию", потому что в 1930-х годах авиабазы казались тупиковыми. В 1936-1938 годах, возглавляя Стратегический Отдел Военного Училища [War College’s Strategic Section], он приобрел репутацию глубокого мыслителя и исследователя войны.{2} Старк и Ингерсолл считали, что Тернер был «нужным человеком»;{3} тот занимал высший пост планирования во Флоте, пока в середине 1942 года не ушел на командную должность на Тихом океане.
Подавляющие манеры Директора вызывали одновременно ненависть и благоговение. Офицеры, которые поссорились с «Грозным Тернером» [“Terrible Turner”], знали его как вспыльчивого, амбициозного солдафона с устрашающе нахмуренными темными бровями. Послевоенные мемуары пестрят прозвищами вроде «резкий», «хитрый», «упрямый», «очковтиратель» [“abrasive,” “tricky,” “pigheaded,” “s.o.b.” [k4:="standard operational bullshit"]]. Некоторые говорили, что он сильно пьет; другие отрицали это. Для своих поклонников, включая CNO, Тернер был «умным ... человеком, который добился своего ... Паттоном военно-морского Флота». «Каждый раз, когда я думаю о Келли Тернере, - сказал позже Старк, - я немного согреваюсь сердцем». Поскольку Директор часто выступал от имени Флота на встречах на высшем уровне, некоторые считали, что Старк находится «полностью в его руках», а Тернер являлся настоящим руководителем военно-морских операций.{4}
Несмотря на свой агрессивный характер, Тернер смотрел на Тихий океан с опаской. Он поддержал позицию Старка в пользу политики, ориентированной на Германию, и сильного Атлантического Флота. Он ограничил планирование десантных атак на Тихом океане - по иронии судьбы, поскольку он прославился и получил четыре звезды как победитель в дюжине островных вторжений, как «аллигатор» в японских преданиях.{5} Только однажды в истории военного планирования на Тихом океане, при Стэндли и Брайанте в начале 1930-х годов, CNO и его главный планировщик работали вместе так эффективно, чтобы управлять службой лицом к лицу со стратегическими реалиями тяжелой войны.
В Op-12 "всё загудело" [“things began to hum”]. Тернер отбросил существующие военные планы как устаревшие и взял на себя ответственность за написание новых в течение следующих шести месяцев. Интуитивно не доверяя Армии, он запугивал Объединенный Совет и его комитеты, отвергая все решения, кроме своих собственных. Он исключил всех "набегателей" из планирования, уволив Кука и переключив Хилла и Шермана на базовые и логистические исследования. Несмотря на некоторые столкновения со всегда осторожным Карлом Муром [Carl Moore], он держал Мура под рукой, чтобы бороться с флотскими "набегателями" (как оказалось, безуспешно).{6} Тернер также собрал под своим крылом Управление Военно-Морской Разведки [Office of Naval Intelligence], что является нарушением правил разделения [[обработки]] информации и принятия решений,{7} и запретил неграм-посыльным ["Negro messengers"] отдела контактировать с секретными документами.{8}
На протяжении всего 1940 года Старк отчаивался, что Америка втягивается в глобальную войну. Осенью он решил убедить Президента пересмотреть национальные приоритеты. Ведя переговоры со своими сотрудниками днем и работая в одиночку по ночам, он написал собственную аналитическую статью, «чтобы очистить свой разум».{9} 12 ноября 1940 года, через неделю после того, как Рузвельт был переизбран на третий срок, CNO опубликовал результат своего труда, один из самых значительных политических документов той эпохи. В стиле военно-морского планировщика он исследовал и отбросил стратегические альтернативы, которые счел неприятными, и назвал их стратегиями от A до C, соответственно, для Защиты Полушария, тотальной войны против Японии и [[приложения]] равных усилий в обоих океанах. Он чувствовал, что все они окажутся несостоятельными, если не применят всю мощь против самого сильного врага, Германии. Если бы Британия уступила, Соединенные Штаты нигде не смогли бы победить. Если бы Британия выжила, даже с оружием из Америки, ее слабая стратегия блокады, бомбардировок и ударов по периферии никогда не победила бы Гитлера. Только план D, наземное наступление в Европе под руководством США, мог сломить его. Что касается Японии, Соединенным Штатам и союзным державам придется стоически смириться с потерей западной части Тихого океана и вести ограниченную оборонительную войну до тех пор, пока они не смогут повернуться всей своей тяжестью против Японии.{10}
Документ Старка, известный как меморандум Plan Dog (“Dog” [«Собака»] означает «D» в военно-морском буквенном коде), стал истинным родоначальником Плана «Радуга Пять». Генерал Маршалл счел его доводы «полностью благоприятными», поскольку нацистская угроза сводила на нет все другие стратегии.{11} Объединенный Совет также был удовлетворен. Два начальника служб, зная уклончивый стиль Рузвельта, высматривали скорее молчаливое, чем открытое президентское одобрение. Рузвельт был «вероятно, в восторге». Он дал добро на стратегическую переориентацию на Plan Dog и согласился на секретные переговоры с британцами, чтобы превратить его в совместный план для использования, когда страны станут боевыми союзниками.{12}
Тернер и его сотрудники усердно работали над созданием новых военных планов. В декабре 1940 года они завершили WPL-44 (Navy Rainbow Three) в качестве временной стратегии для Тихого океана, поскольку план «Оранж» должен был быть отменен. Их версия не имела ничего общего с директивой Объединенного Совета 1939 года о решительном наступлении на Японию. Это был, скорее, прототип «Радуги Пять», которая приняла оборонительные решения «сперва Германия» и «оборона на Тихом Океане», слегка модифицированные замещением Азиатского Отряда Подкрепления [Asiatic Reenforcement posse]. Секретарь Нокс одобрил WPL-44,{13}, но возникли проблемы с планировщиками Армии, поскольку тот не был основан на совместных планах. Героу назвал его «действительно черным» [“black indeed” (?)], потому что у страны было достаточно средств для единственной ранней операции против Японии, но разрозненное развертывание в плане означало, что «мы проиграем везде и не выиграем нигде». Тернер высокомерно возразил, что ни на йоту не изменит морские кампании. {14} Старк и Маршалл разгладили взъерошенные перья своих подчиненных, заставив их вместе работать над написанием «Радуги Пять». Старшие планировщики, смягчившись, также объединили свои таланты в документе для Президента о глобальной стратегии, в котором содержится призыв к ускоренному перевооружению и избеганию провоцирования Японии, подобных [[заключению]] явных союзов, экономическим санкциям либо отправке оружия в Китай.{15}
ПРИМЕЧАНИЯ:
1. Davis, History of Joint Chiefs, 43, 46-49, 55, 58-59. Lowenthal, Leadership and Indecision, 1:512-14. Navy Directory.
2. Richmond Kelly Turner, Flag Officer Biog Files. Reynolds, Admirals, 362-63. Hill, oral history, 177.
3. Dyer, Amphibians, 1:154.
4. Ibid., 150-51, 188, and passim. Layton with Pineau and Costello, “And I Was There,” 21, 96, 99-100. Prange with Goldstein and Dillon, Pearl Harbor: The Verdict, 331-32. Moore, oral history, 644, 655-56. Hoyt, How They Won, 137.
5. Dyer, Amphibians, 1:159-60. Reynolds, Admirals, 362-63.
6. Hill, oral history, 185-86. Moore, oral history, 641-44. Dyer, Amphibians, 1:163.
7. Layton with Pineau and Costello, “And I Was There,” passim.
8. Turner, Memo for WPD, 29 Oct 40, Signed Ltrs, Box 80, WPD Files.
9. L. P. McDowell, Memo for WPD, 30 Oct 40, Signed Ltrs, Box 80, WPD Files. Simpson, “Admiral Stark,” 142.
10. CNO, Plan Dog, 12 Nov 40.
11. AWPD Tentative Draft COS to Stark, Navy Basic WP-Rainbow 3, 29 Nov 40, JB Rainbow 3 Dev File 1940.
12. Simpson, “Admiral Stark,” 142, 152.
13. WPD to Dir, Nav Communications Div, WPL-44, 9 Jan 41, A-16(R-3), Signed Ltrs, Box 80, WPD Files.
14. AWPD, COS to Stark Tentative Draft, Navy Basic WP-Rainbow 3, n.d., late Nov 1940; WPD, same title, 27 Nov 40, File 3, JB Rainbow 3 Dev File 1940. Asst COS to COS, same title, 29 Nov 40, File 4175-15, AWPD Files. Dyer, Amphibians, 1:164.
15. Turner & Col Joseph T. McNarney, Study of Immediate Problems concerning involvement in War, 21 Dec 40, JB 325, Ser 670, in Dyer, Amphibians, 1:157-60.
[Оглавление книги];
[Компендиум родственных документов].