AAFHS-063 - ПРИОБРЕТЕНИЕ АВИАБАЗ В ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКЕ, ИЮНЬ 1939 - ИЮНЬ 1943 Г (часть 2.3)
[страница 51]
...
ОККУПАЦИЯ АЭРОДРОМОВ В ПАНАМЕ
31 марта 1941 года генерал Маршалл попросил генерала Ван Вурхиса подготовить график с указанием предполагаемой даты оккупации и начала строительства на каждом панамском оборонительном объекте; после того, как посол Доусон представит график правительству Панамы, президенту Ариасу будет предложено направить представителя в сопровождении американского чиновника на конкретный объект в указанную дату [для официальной церемонии передачи].
[страница 52]
Аналогичную процедуру он применит и для остальных объектов, как только будут завершены административные детали и представлен отчет панамским властям. В соответствии с этой договоренностью генералу было приказано приступить к занятию объектов.{16}
Генерал Ван Вурхис немедленно выполнил директиву Военного Министерства. 1 апреля он направил послу Доусону график, в котором были указаны даты передачи панамских аэродромов под контроль Авиакорпуса. На следующий день Доусон сообщил Ван Вурхису, что Панама утвердила график и что Совет по Аренде Земель обсудит все детали передачи непосредственно с правительством Панамы. {17} 3 апреля Чаме и Ла Чоррера стали первыми панамскими аэродромами, официально переданными Соединенным Штатам, после чего последовала официальная оккупация следующих объектов: Ла-Хойя (4 апреля), Давид (5 апреля), Покри (7 апреля), Ла-Меса (7 апреля), Лас-Лахас (8 апреля), Агуадульсе (9 апреля) и Жак (12 апреля). Включая Рио-Ато, противовоздушная оборона Панамского канала теперь осуществлялась десятью аэродромами, стратегически расположенными на территории Республики. {18}
Процедура передачи оборонных объектов Соединенным Штатам до окончательного заключения договора аренды оказалась громоздкой с военной точки зрения.
[страница 53]
[Тупик возник из-за] требования, чтобы Совет по Аренде Земель проверил и определил право владения на собственность до того, как Армия сможет получить разрешение на занятие этого объекта. В целом, объекты обороны, не вошедшие в приоритетный список от 19 декабря 1940 г., еще не были обследованы; другие, хотя и были обследованы, все еще ожидали официальной проверки со стороны Совета по Аренде Земель, прежде чем можно будет принять дальнейшие меры.
27 мая 1941 года Военное Министерство сообщило по радио генералу Ван Вурхису, что было бы желательно, чтобы все оборонительные объекты в Панаме были немедленно заняты Армией. В сообщении запрашивался список объектов, оккупированных с 12 апреля, и план немедленной оккупации остальных баз.
После интенсивных обсуждений сотрудники Департамента Панамского Канала предложили три направления действий, которым можно было бы следовать, чтобы ускорить процесс приобретения: (1) увеличить количество геодезистов на объектах; (2) добавить члена в Совет по Аренде Земель; или (3) получить от Панамы разрешение для Армии занять оборонительные объекты до завершения инспекций. Нехватка квалифицированных геодезистов и ощущение того, что добавление еще одного члена в Совет по Аренде Земель может создать неблагоприятные дипломатические последствия, сделали первые два предложения несостоятельными. Генерал Ван Вурхис выбрал третий вариант действий как наиболее логичный.{19}
{*} См. стр. 42-43.
[страница 54]
[Тем временем, 23 мая, Эдвин К. Уилсон [Edwin C. Wilson] сменил] Уильяма Доусона на посту посла США в Панаме. 10 июня генерал Ван Вурхис предложил послу Уилсону получить разрешение для Армии занять оставшиеся оборонительные объекты до завершения исследований, если Совет по Аренде Земель не выразит возражений. Как только необходимые обследования будут завершены, объекты будут подвергнуты той же существующей практике формальной проверки и одобрения. Двумя днями позже Уилсон передал это предложение министру иностранных дел, который пообещал обсудить его с президентом Ариасом. 23 июня министр иностранных дел уведомил посла, что его правительству понравилось это предложение и что он назначил двух представителей для сопровождения официальных лиц Соединенных Штатов при посещении участков. После того, как отчет будет составлен по каждому объекту и представлен правительству Панамы, Армия получит разрешение занять эти объекты на временной основе. По завершении исследований, которые, по оценкам, займут шесть месяцев, объекты будут переданы Соединенным Штатам в соответствии с существующей процедурой.{20}
30 июня генерал Ван Вурхис назначил своих членов Совета по Аренде Земель. Два совета офицеров, получившие название «Объединенные Советы по Аренде Земель № 1 и 2» [Joint Land Lease Boards Numbers 1 and 2], были официально созданы 19 июля; они заменили все предыдущие Советы по Аренде Земель, созванные с целью приобретения земель для обороны Панамы. Эта система двойного управления должна была оставаться в силе до окончательного заключения постоянного [арендного договора.]
[страница 55]
Первая комиссия исследовала конкретный участок, и, если не возникало возражений, Армия занимала этот район и начинала его освоение. Тем временем проводились обследования и оценка ущерба. После завершения предварительных операций вторая комиссия посещала объект и завершала официальную передачу США до заключения окончательного договора аренды.{21}
21 июня 1941 года генерал Ван Вурхис установил новую процедуру, которая будет использоваться его командованием при получении оборонительных объектов в Республике.
Запрашивающая организация сначала определит и обоснует потребность в конкретном объекте и представит эту информацию командующему. Затем командующий генерал должен был получить разрешение от правительства Панамы на проведение предварительной разведки этого места. После получения разрешения от Панамы запрашивающая организация получит от командующего указание провести рекогносцировку местности и представить отчет о месте с указанием местоположения, объема необходимых строительных работ и сметы средств, необходимых для развития. Затем командующий представлял проект в Военное Министерство для утверждения и разрешения на выделение средств, получения разрешения от Панамы на проведение необходимых инструментальных исследований и запроса у Панамы разрешения для Армии занять этот участок после завершения исследований. В качестве последнего шага командующий давал указание запрашивающей организации занять территорию.{22}
ПРИМЕЧАНИЯ:
16. Radio #851, C/S WD to CG PCD, 31 Mar 41, in AAG 686-2 (c) PCD.
29 марта WD сообщил по радио CG PCD: "Правительство Республики Панама сотрудничает с Соединенными Штатами, удовлетворяя его запрос на предоставление определенных объектов в Республике Панама для военных целей в целях общей защиты Панамского канала, вы уполномочены и получили указание действовать". Однако на следующий день генерал Маршалл уведомил Ван Вурхиса о необходимости игнорировать вышеуказанную директиву до дальнейшего уведомления. С разъяснением этих инструкций 31 марта Ван Вурхис приступил к разработке планов оккупации этих объектов.
/See Radio #845, TAG to CG PCD, 29 Mar 41; Radio #849, C/S WD to CG PCD, 30 Mar 41; ltr, CG PCD to American Ambassador, Panama, 30 Mar 41; in AAG 686-2 (c) PCD./
17. Ltr, CG PCD to American Ambassador, Panama, 1 Apr 41, in AAG 686-2 (c) PCD; ltr, American Ambassador, Panama to CG PCD, 2 Apr 41, in AAG 686-2 (c) PCD.
18. Radio (unnumbered), CG PCD to TAG, 12 Apr 41, in AAG 686-2 PCD.
Рио-Ато уже использовался Авиакорпусом по договору аренды от 1 января 1938 года, который давал Армии привилегию продлить срок до 31 декабря 1942 года. В официальной церемонии передачи участвовали лиценциат Феррари и Роберто Хименес от Панамы, а также полковник Эрл Норт и подполковник Полковник Б. Х. Хинман от Армии США.
19. Ltr, CG PCD to TAG, subj: Acquisition of Additional Sites in the Republic of Panama, 28 Aug 41, in AAG 680-B PCD; Radio (unnumbered), CG CDC to TAG, 2 June 41, in AAG 686-2 (c) PCD; Radio (unnumbered), TAG to CG PCD, 27 May 41, in AAG 686-2 (c) PCD; PCD Historical Study, Acquisition of Land, Panama Canal Department, Oct 45, pp. 31-35.
20. Ltr, CG PCD to American Ambassador, Panama, 10 Jun 41, in AAG 686-2 (c) PCD; ltr, American Ambassador, Panama to CG PCD, 13 Jun 41, in Land Lease File, 1936 on, PCD; Note DD #1574, Secy of Foreign Affairs, Panama to American Ambassador, Panama, 23 Jun 41, in AAG 601-1 PCD.
21. Ltr, CG PCD to American Ambassador, Panama, 30 Jun 41, in AAG 601-1 PCD; Hg. PCD, SO 168, 19 Jul 41; ltr, CG PCD to American Ambassador, Panama, 19 Jul 41, in AAG 601-1 PCD; ltr, American Ambassador, Panama to CG CDC, 13 Jun 41, in Land Lease File, 1936 on, PCD.
Генерал Ван Вурхис назначил следующих офицеров членами Объединенного совета по аренде земли 1 и 2: полковника Гордона Р. Янга [Gordon R. Young] (CE), подполковника Эрнеста Ф. Робинсона [Ernest F. Robinson] (CD), подполковника Баярда Джонсона [Bayard Johnson] (AC) - альтернативный член, майор Артур Э. Уилсон [Arthur E. Wilson] (CA) - альтернативный член, капитан Джеймс Д. Де Марр [James D. De Marr] (SC) - альтернативный член.
22. Ltr, CG PCD to CG CAF, and others, subj: Procedure for Procurement of Defense Sites in the Republic of Panama, 21 Jun 41, in AAG 601-16 PCD.
...
ОККУПАЦИЯ АЭРОДРОМОВ В ПАНАМЕ
31 марта 1941 года генерал Маршалл попросил генерала Ван Вурхиса подготовить график с указанием предполагаемой даты оккупации и начала строительства на каждом панамском оборонительном объекте; после того, как посол Доусон представит график правительству Панамы, президенту Ариасу будет предложено направить представителя в сопровождении американского чиновника на конкретный объект в указанную дату [для официальной церемонии передачи].
[страница 52]
Аналогичную процедуру он применит и для остальных объектов, как только будут завершены административные детали и представлен отчет панамским властям. В соответствии с этой договоренностью генералу было приказано приступить к занятию объектов.{16}
Генерал Ван Вурхис немедленно выполнил директиву Военного Министерства. 1 апреля он направил послу Доусону график, в котором были указаны даты передачи панамских аэродромов под контроль Авиакорпуса. На следующий день Доусон сообщил Ван Вурхису, что Панама утвердила график и что Совет по Аренде Земель обсудит все детали передачи непосредственно с правительством Панамы. {17} 3 апреля Чаме и Ла Чоррера стали первыми панамскими аэродромами, официально переданными Соединенным Штатам, после чего последовала официальная оккупация следующих объектов: Ла-Хойя (4 апреля), Давид (5 апреля), Покри (7 апреля), Ла-Меса (7 апреля), Лас-Лахас (8 апреля), Агуадульсе (9 апреля) и Жак (12 апреля). Включая Рио-Ато, противовоздушная оборона Панамского канала теперь осуществлялась десятью аэродромами, стратегически расположенными на территории Республики. {18}
Процедура передачи оборонных объектов Соединенным Штатам до окончательного заключения договора аренды оказалась громоздкой с военной точки зрения.
[страница 53]
[Тупик возник из-за] требования, чтобы Совет по Аренде Земель проверил и определил право владения на собственность до того, как Армия сможет получить разрешение на занятие этого объекта. В целом, объекты обороны, не вошедшие в приоритетный список от 19 декабря 1940 г., еще не были обследованы; другие, хотя и были обследованы, все еще ожидали официальной проверки со стороны Совета по Аренде Земель, прежде чем можно будет принять дальнейшие меры.
27 мая 1941 года Военное Министерство сообщило по радио генералу Ван Вурхису, что было бы желательно, чтобы все оборонительные объекты в Панаме были немедленно заняты Армией. В сообщении запрашивался список объектов, оккупированных с 12 апреля, и план немедленной оккупации остальных баз.
После интенсивных обсуждений сотрудники Департамента Панамского Канала предложили три направления действий, которым можно было бы следовать, чтобы ускорить процесс приобретения: (1) увеличить количество геодезистов на объектах; (2) добавить члена в Совет по Аренде Земель; или (3) получить от Панамы разрешение для Армии занять оборонительные объекты до завершения инспекций. Нехватка квалифицированных геодезистов и ощущение того, что добавление еще одного члена в Совет по Аренде Земель может создать неблагоприятные дипломатические последствия, сделали первые два предложения несостоятельными. Генерал Ван Вурхис выбрал третий вариант действий как наиболее логичный.{19}
{*} См. стр. 42-43.
[страница 54]
[Тем временем, 23 мая, Эдвин К. Уилсон [Edwin C. Wilson] сменил] Уильяма Доусона на посту посла США в Панаме. 10 июня генерал Ван Вурхис предложил послу Уилсону получить разрешение для Армии занять оставшиеся оборонительные объекты до завершения исследований, если Совет по Аренде Земель не выразит возражений. Как только необходимые обследования будут завершены, объекты будут подвергнуты той же существующей практике формальной проверки и одобрения. Двумя днями позже Уилсон передал это предложение министру иностранных дел, который пообещал обсудить его с президентом Ариасом. 23 июня министр иностранных дел уведомил посла, что его правительству понравилось это предложение и что он назначил двух представителей для сопровождения официальных лиц Соединенных Штатов при посещении участков. После того, как отчет будет составлен по каждому объекту и представлен правительству Панамы, Армия получит разрешение занять эти объекты на временной основе. По завершении исследований, которые, по оценкам, займут шесть месяцев, объекты будут переданы Соединенным Штатам в соответствии с существующей процедурой.{20}
30 июня генерал Ван Вурхис назначил своих членов Совета по Аренде Земель. Два совета офицеров, получившие название «Объединенные Советы по Аренде Земель № 1 и 2» [Joint Land Lease Boards Numbers 1 and 2], были официально созданы 19 июля; они заменили все предыдущие Советы по Аренде Земель, созванные с целью приобретения земель для обороны Панамы. Эта система двойного управления должна была оставаться в силе до окончательного заключения постоянного [арендного договора.]
[страница 55]
Первая комиссия исследовала конкретный участок, и, если не возникало возражений, Армия занимала этот район и начинала его освоение. Тем временем проводились обследования и оценка ущерба. После завершения предварительных операций вторая комиссия посещала объект и завершала официальную передачу США до заключения окончательного договора аренды.{21}
21 июня 1941 года генерал Ван Вурхис установил новую процедуру, которая будет использоваться его командованием при получении оборонительных объектов в Республике.
Запрашивающая организация сначала определит и обоснует потребность в конкретном объекте и представит эту информацию командующему. Затем командующий генерал должен был получить разрешение от правительства Панамы на проведение предварительной разведки этого места. После получения разрешения от Панамы запрашивающая организация получит от командующего указание провести рекогносцировку местности и представить отчет о месте с указанием местоположения, объема необходимых строительных работ и сметы средств, необходимых для развития. Затем командующий представлял проект в Военное Министерство для утверждения и разрешения на выделение средств, получения разрешения от Панамы на проведение необходимых инструментальных исследований и запроса у Панамы разрешения для Армии занять этот участок после завершения исследований. В качестве последнего шага командующий давал указание запрашивающей организации занять территорию.{22}
ПРИМЕЧАНИЯ:
16. Radio #851, C/S WD to CG PCD, 31 Mar 41, in AAG 686-2 (c) PCD.
29 марта WD сообщил по радио CG PCD: "Правительство Республики Панама сотрудничает с Соединенными Штатами, удовлетворяя его запрос на предоставление определенных объектов в Республике Панама для военных целей в целях общей защиты Панамского канала, вы уполномочены и получили указание действовать". Однако на следующий день генерал Маршалл уведомил Ван Вурхиса о необходимости игнорировать вышеуказанную директиву до дальнейшего уведомления. С разъяснением этих инструкций 31 марта Ван Вурхис приступил к разработке планов оккупации этих объектов.
/See Radio #845, TAG to CG PCD, 29 Mar 41; Radio #849, C/S WD to CG PCD, 30 Mar 41; ltr, CG PCD to American Ambassador, Panama, 30 Mar 41; in AAG 686-2 (c) PCD./
17. Ltr, CG PCD to American Ambassador, Panama, 1 Apr 41, in AAG 686-2 (c) PCD; ltr, American Ambassador, Panama to CG PCD, 2 Apr 41, in AAG 686-2 (c) PCD.
18. Radio (unnumbered), CG PCD to TAG, 12 Apr 41, in AAG 686-2 PCD.
Рио-Ато уже использовался Авиакорпусом по договору аренды от 1 января 1938 года, который давал Армии привилегию продлить срок до 31 декабря 1942 года. В официальной церемонии передачи участвовали лиценциат Феррари и Роберто Хименес от Панамы, а также полковник Эрл Норт и подполковник Полковник Б. Х. Хинман от Армии США.
19. Ltr, CG PCD to TAG, subj: Acquisition of Additional Sites in the Republic of Panama, 28 Aug 41, in AAG 680-B PCD; Radio (unnumbered), CG CDC to TAG, 2 June 41, in AAG 686-2 (c) PCD; Radio (unnumbered), TAG to CG PCD, 27 May 41, in AAG 686-2 (c) PCD; PCD Historical Study, Acquisition of Land, Panama Canal Department, Oct 45, pp. 31-35.
20. Ltr, CG PCD to American Ambassador, Panama, 10 Jun 41, in AAG 686-2 (c) PCD; ltr, American Ambassador, Panama to CG PCD, 13 Jun 41, in Land Lease File, 1936 on, PCD; Note DD #1574, Secy of Foreign Affairs, Panama to American Ambassador, Panama, 23 Jun 41, in AAG 601-1 PCD.
21. Ltr, CG PCD to American Ambassador, Panama, 30 Jun 41, in AAG 601-1 PCD; Hg. PCD, SO 168, 19 Jul 41; ltr, CG PCD to American Ambassador, Panama, 19 Jul 41, in AAG 601-1 PCD; ltr, American Ambassador, Panama to CG CDC, 13 Jun 41, in Land Lease File, 1936 on, PCD.
Генерал Ван Вурхис назначил следующих офицеров членами Объединенного совета по аренде земли 1 и 2: полковника Гордона Р. Янга [Gordon R. Young] (CE), подполковника Эрнеста Ф. Робинсона [Ernest F. Robinson] (CD), подполковника Баярда Джонсона [Bayard Johnson] (AC) - альтернативный член, майор Артур Э. Уилсон [Arthur E. Wilson] (CA) - альтернативный член, капитан Джеймс Д. Де Марр [James D. De Marr] (SC) - альтернативный член.
22. Ltr, CG PCD to CG CAF, and others, subj: Procedure for Procurement of Defense Sites in the Republic of Panama, 21 Jun 41, in AAG 601-16 PCD.