сталинские конверты для номенклатуры
В различных мемуарах пишут о так называемых сталинских конвертах.По разным источникам, примерно с 1932 года партмаксимум был отменен,
и номенклатурные работники дополнительно к окладу получали денежное довольствие.
Неясен вопрос, как платились налоги и партвзносы.
Документ № 10
Справка о заработной плате работников редакции журнала «Коммунист»
07.07.1956 СПРАВКА
В 1952 году работникам редакции журнала «Коммунист» по решению ЦК КПСС была установлена зарплата на уровне работников аппарата ЦК. Главный редактор по зарплате был приравнен к заведующему отделом ЦК, зам. главного редактора - к первому заместителю заведующего отделом ЦК, члены редколлегии - редакторы отделов - к зам. зав. отделом и т.д. В частности было установлено, что редактор отдела - член редколлегии получает оклад 3500 рублей и денежное довольствие в сумме 2600 рублей. Зам. редакторов отделов были установлены оклад 2500 рублей и денежное довольствие 1000 рублей, консультантам отделов - оклад 2500 рублей и денежное довольствие 750 рублей, т.е. столько же, сколько получал инструктор.
В дальнейшем, кажется, в 1953 году или в начале 1954 года работникам аппарата ЦК было увеличено денежное довольствие, например, инструктору с 750 рублей до 1200 рублей, зав. сектором с 2500 рублей до 3000 рублей и т.д. Работникам редакции соответствующее увеличение не производилось. В результате этого между заработной платой работников аппарата и работников редакции образовался некоторый разрыв.
В последнее время производится сокращение заработной платы. Необходимо подчеркнуть, что редакция не имеет никаких возражений против сокращения, но считает, что оно должно производиться на общих основаниях, в тех же пределах, как и для работников партийного аппарата.
Между тем, наблюдается тенденция снизить зарплату работникам редакции «Коммуниста» больше, чем в аппарате. Так, по имеющимся данным, зарплату членам редколлегии - редакторам отделов предполагается снизить до 4700 рублей, т.е. до зарплаты заведующего сектором, хотя, в 1952 году, когда было вынесено решение о зарплате для работников «Коммуниста», зарплата членов редколлегии - редакторов отделов составляла в общей сложности на 1100 рублей больше, чем заведующим секторами аппарата ЦК.
Думаю, что при определении зарплаты работникам «Коммуниста» было бы целесообразно исходить из того, что редакция является отделом ЦК. При этом редактор отдела получает такую же зарплату, что и зав. сектором. Если редактор отдела является к тому же и членом редакционной коллегии, то он дополнительно получает предусмотренную соответствующим постановлением ЦК плату в сумме 1000 рублей. Такой принцип, по нашему представлению, следовало бы провести и в отношении других ответственных работников редакции журнала «Коммунист».
(Подпись) (А. Румянцев)
РГАНИ. Ф. 5. Оп. 30. Д. 185. Л. 227-228. Подлинник.
Источник:
http://www.alexanderyakovlev.org/almanah/inside/almanah-doc/1007548
Примеры из воспоминаний:
Мильчаков беседует с Микояном.
"Ну к чему теперь, к примеру, сохранять эти "сталинские конверты" со второй зарплатой, с которой даже партийные взносы не берутся? Есть у нас Молдавское управление трудовых резервов. В нем всего тринадцать учебных заведений. А заместитель начальника по воспитательной работе, кроме оклада, который и без того превышает размер зарплаты квалифицированного инженера, получает еще "конверт", еще второй оклад, так заведено."
http://www.pseudology.org/Mironenko/Milchakov.htm
"действовал партмаксимум в размере 225 руб. в месяц, или 2700 руб. в год. Это, однако, не означало, что член партии не мог зарабатывать больше, но он обязан был сдавать в партийную кассу 20% "с первых 2700 руб. излишка" (сверх партмаксимума), 30% со вторых (т.е. с суммы излишка от 2700 до 5400 руб). и 40% с излишка превышающего 5400 руб. (Постановление ЦК ВКП(б) от 7 мая 1928 г. В кн.: Справочник партийного работника. Вып. 7, ч. 1. М.-Л. 1930, с. 371)."
Сто сорок бесед с Молотовым: Из дневника Феликса Чуева
18.12.1972
"- Зарплата у нас была, конечно. Видите, в отношении нас это нарушалось, потому что зарплата, а кроме того, все обеспечено. Фактически на государственном обеспечении. Я сейчас точно не могу сказать, сколько мне платили - менялось это несколько раз. После войны, кроме того, это уже инициатива Сталина, ввели так называемые пакеты. В закрытом пакете присылали деньги, очень большие деньги - военным и партийным руководителям. Нет, это было, конечно, не совсем правильно. Размеры были не только чрезмерны, а неправильны. Это я не только не отрицаю - не имею права и ничего возразить."
Ляшко Александр Павлович, секретарь обкома. Из книги "Груз памяти"
После первого же месяца работы для меня открылось нечто новое в материальном обеспечении областного руководства. Зав. финхозсектором принес ко мне в кабинет зарплату, положил на стол ведомость, указывая пальцем графу, в которой надо расписаться. Я глянул и обомлел. Там стояло: 1800 руб. То есть на триста рублей ниже, чем я получал в горкоме, и почти в два раза меньше, чем в последний год работы в должности заместителя директора завода. Вот это да... Как же я проживу со столькими ртами?.. Ведь за одну квартиру из четырех комнат, которую мне предоставили, нам предстоит платить в среднем по четыреста в месяц. Но я молча расписываюсь за мизерную зарплату.
Финансист убрал ведомость и достает из папки конверт. - А это ваше ежемесячное пособие. На конверте надпись: "4000 руб."
- Какое пособие? В связи с переездом? - А разве Иван Павлович не объяснял? Это пособие идет как дополнительная зарплата. Оно не облагается никакими налогами. А подъемные на переезд вы получите само собой. Он достает еще конверт и кладет передо мной заготовленную расписку в получении:
-Здесь положенное по закону: на вас -месячный оклад и на членов семьи - по четверти оклада.
Когда я принес домой эту кучу денег, - около десяти тысяч рублей, Клава всплеснула руками: - Мамочки! Что мне с такими деньгами делать?!
Так для меня открылась тайна "конвертов", о которых я краем уха слышал, но никогда не пытался разузнать, что же это значит. Позднее я узнал, что первый секретарь и председатель облисполкома получали "в конвертах" по семь тысяч, дополнительные безналожные выплаты шли и заведующим отделами обкома и облисполкома. Остальные работники аппарата никаких добавок не получали. Как мне станет известно уже в Киеве, в республиканских органах тоже существовали "конверты" и в ббльших размерах в союзных, а "вложения'* в них были значительно весомее.
"Конверты" получали и все союзные и республиканские министры, их заместители, депутаты Верховного Совета СССР. Работники высшей номенклатуры пользовались еще и государственными дачами. Но круг их был весьма ограничен. Спустя полгода по инициативе Н.С. Хрушсва "конверты" были отменены. Выступая на одном из расширенных пленумов ЦК, Никита Сергеевич прямо назвал эту систему, заведенную Сталиным, ничем иным, как подкупом руководящего состава. "Чтобы знали, из чьих рук кормятся и были послушнее". Считаю, он поступил правильно."
А. Б. Коновалов Модернизация системы номенклатурных льгот и привилегий:
опыт хрущевских реформ (1953-1964 годы)
"Была сохранена и даже упрочена сталинская система временных денежных довольствий, которая явилась катализатором социального расслоения в аппарате. (Она была введена после денежной реформы 1947 г. и давала возможность узкому кругу лиц получать к заработной плате 2-3 оклада дополнительно. Размеры довольствий находились в строгой зависимости от иерархического положения работника: чем выше был его должностной статус, тем большее количество должностных окладов ему полагалось.) Так, например, с мая 1953 г. увеличивались выплаты временного денежного довольствия ряду руководителей в регионах, среди которых значились секретари и заведующие отделами обкомов .
Например, в Томском обкоме КПСС с 1 мая 1953 г. первому секретарю В. А. Москвину временное денежное довольствие было установлено в размере 7000 руб., а секретарям обкома по 4 500 руб. в месяц (ЦДНИТО. Ф. 607. Оп. 1. Д. 1908. Л. 52).
Несмотря на предпринятые новации, разрыв в уровне заработной платы с учетом денежного довольствия у работников партаппарата различных уровней оставался колоссальным. Диспропорции были еще более ощутимы при сравнении материального положения партийных работников и обслуживающего персонала партийных органов. Например, в 1956 г. по Кемеровскому обкому КПСС предусматривалась выплата заработной платы столяру обкома 740 руб. в месяц, слесарю - 400, полотеру - 310, уборщицам и гардеробщицам - 270 руб (ГАКО. Ф. П-75. Оп. 8. Д. 40. Л. 21)
До июня 1959 г. членам семей первых секретарей обкомов, крайкомов и ЦК компартий союзных республик, заведующих и заместителей заведующих отделами ЦК КПСС за счет партийного бюджета выдавались льготные санаторные путевки, которые оплачивались ими лишь наполовину. Советский аппарат такие льготные путевки предусмотрел для более широкого круга работников: за 50 % от стоимости путевки могли отдохнуть члены семей заместителей председателей облисполкомов, крайисполкомов, Советов Министров автономных республик, а также всех ответственных работников аппарата Совета Министров РСФСР. Разумеется, партийные работники, должность которых соответствовала льготным категориям работников советского аппарата, никак не могли оставаться равнодушными к столь очевидной «несправедливости».
Управделами ЦК КПСС Крупин в своей просьбе в ЦК КПСС так и сформулировал ее основной мотив: «имеющийся разнобой в этом деле вызывает нарекания со стороны отдельных секретарей обкомов, крайкомов, ЦК компартий союзных республик и ответственных работников аппарата ЦК КПСС» . В результате один член семьи указанных категорий работников партаппарата стал получать ежегодную льготную санаторную путевку.
Эти факты свидетельствуют о серьезных диспропорциях в материально-бытовом снабжении партийного и советского аппаратов. Если при Сталине не наблюдается серьезных различий в обеспечении равнозначных уровней партийных и советских органов, то с конца 1950-х гг. несомненный приоритет стал принадлежать партийным органам. Показательна в этом отношении просьба Председателя Совета Министров РСФСР Ф. Р. Козлова, направленная в Бюро ЦК КПСС по РСФСР, где он просил распространить введенные для первых секретарей обкомов, крайкомов и ЦК компартий союзных республик льготы на соответствующие категории председателей исполкомов. В ответ на это Управляющий делами ЦК Крупин ответил, что «ссылка на партийные решения вряд ли основательна, так как по советскому бюджету имеются такие дополнительные бытовые расходы, которых нет по партийному бюджету, и партийные работники в этих случаях каких-либо претензий не предъявляют»
(РГАНИ. Ф. 5. Оп. 26. Д. 77. Л. 50.)
Upd 2018/02/03
Калинина Ольга Николаевна
СОЦИАЛЬНЫЙ СТАТУС И МАТЕРИАЛЬНО-БЫТОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПАРТИЙНО-СОВЕТСКОЙ НОМЕНКЛАТУРЫ ЗАПАДНОЙ СИБИРИ В 1953-1964 ГОДАХ
"с 1 мая 1953 г. увеличивались выплаты временного денежного довольствия региональным руководителям - секретарям и заведующим отделами обкомов (крайкомов), председателям облисполкомов (крайисполкомов). Так, размер довольствия первого секретаря регионального партийного комитета КПСС вырос с 4 020 до 7 тыс. р., а секретарей обкома - с 3 015 до 4 500 р. в месяц [12, д. 1908, л. 52]. Лишь постановлением Президиума ЦК КПСС
upd 2022/02/19
Болдовский Кирилл: Падение "блокадных секретарей". Партаппарат Ленинграда до и после "ленинградского дела"
"23 декабря 1947 г. было разослано директивное письмо СМ СССР и ЦК ВКП(б) № 1150119. В нем предлагалось с 1 января 1948 г. «отменить <…> действующий порядок бесплатного отпуска продовольствия и промтоваров (продовольственные и промтоварные лимиты), прекратить расходование средств из фонда
улучшения социально-бытового обслуживания на бесплатный отпуск продуктов на дачи и другие виды бесплатной выдачи продовольствия и промтоваров руководящим советским и партийным работникам».
Вместо этого вводилось «временное денежное довольствие» - выплаты в размере двух-трех месячных окладов ежемесячно дополнительно к заработной плате. Так появились знаменитые «сталинские пакеты». Дополнительной привилегией стало освобождение руководящих работников от обязанности уплачивать с суммы «временного денежного довольствия» налоги, выплаты по подписке на государственные займы (доходившие в то время до 15-20 % зарплаты) и даже партийные взносы. Следует отметить, что, согласно информации управления делами ЦК, переход на денежное довольствие часто оборачивался значительным увеличением расходов на содержание аппарата. Например, зав. отделами обкома, ранее получавшие бесплатное продовольственное снабжение на сумму
300 руб. в месяц, теперь стали получать довольствие в размере 3750 руб. в месяц.
Тогда же, в конце декабря 1947 г., СМ СССР и ЦК ВКП(б) на основании постановления Политбюро ЦК от 29 декабря 1947 г. установили с 1 января 1948 г. новые ставки заработной платы для руководящих партийных и советских работников. Для Ленинграда эти ставки составляли (в руб. в мес.):
Первый секретарь горкома 2000;
Второй секретарь горкома 2000;
Секретари горкома и зав. отделами горкома 1800;
Зам. зав. отделами горкома 1400;
Зав. сектором в отделе горкома 1250;
Лектор горкома 1250;
Технический секретарь в приемной секретаря горкома 550;
Первые секретари райкомов 1800;
Вторые секретари райкомов 1600;
Секретари райкомов по кадрам 1500;
Зав. отделами райкомов 1400;
Зам. зав. отделом райкомов 1200;
Инструкторы отделов горкома получали 1150 руб. в мес.,
а инструкторы отделов райкомов - 1100
.
Эти ставки с незначительными изменениями сохранялись
вплоть до 1953 г.
Ежемесячная зарплата парторга ЦК составляла 2000 руб.
Столь высокие ставки (на уровне первых секретарей обкомов) для этой категории партработников были введены по указанию И. В. Сталина для того, чтобы обеспечить их независимость от руководителей предприятий и избежать «сращивания»
и прямого подкупа.
Зарплата освобожденных секретарей парторганизаций зависела от величины зарплат директоров этих предприятий и составляла обычно 75 % от окладов руководителей предприятий, секретарь парторганизации крупного предприятия получал 1400-1700 руб. в месяц; зам. секретаря в такой же организации -
около 1200 руб. в месяц122; секретарь небольшой организации (к примеру, районного треста столовых или артели) - 825 рублей123. Кроме этого, секретари парткомов на предприятиях претендовали на различные премии и надбавки, что существенно увеличивало их доходы. Дополнительно к зарплате всем ответственным работникам
партийного аппарата выдавалась «дотация на бытовое обслуживание» в размере 80 руб. в месяц , а также доплаты за выслугу лет. Работники горкома и обкома обеспечивались бесплатными проездными документами. К отпуску выдавалось «лечебное пособие» в размере 75 % ежемесячного оклада
.
Для сравнения уровня зарплат можно привести следующие данные: средняя зарплата рабочих в Ленинграде составляла 489 руб. в марте 1945 г., 735 - в марте 1947 г., 784 -в сентябре 1949 г. В сентябре 1950 г. средняя зарплата промышленных рабочих составляла 804, а строительных рабочих - 676 руб.128. Завуч школы получал ежемесячно около 550 руб. в месяц, учитель - 488, библиотекарь (в системе горкома партии в 1952 г.) - 410. В 1946 г. в среднем по стране месячная заработная плата составляла: у 5,6 % - до 100 руб.,
у 19,9 % - до 200 руб., у 17,5 % - до 300 руб., у 15,4 % - от 301 до 400 руб., у 11,6 % - от 401 до 500 руб., у 8 % - от 501 до 600 руб.
В то же время величина заработной платы научных, преподавательских и инженерных кадров (особенно с учеными степенями) была существенно выше. В 1949-1950 гг. доцент, кандидат наук, работавший в вузе, зарабатывал около 3200 руб. в месяц. Ассистент без ученой степени, работавший на кафедре вуза, получал 1150 руб. в месяц.
Как уже указывалось, для работы в партаппарате Ленинграда привлекались в первую очередь люди с высшим образованием. Потери в заработной плате, которые они ощущали при переходе с научной или инженерной работы в партийные структуры (прежде всего на иерархически низкие должности) неоднократно становились предметом обсуждения на совещаниях руководства. В феврале 1947 г. на совещании в горкоме ВКП(б) отмечалось: «<…> материальные условия привели к тому, что
инженер, которого можно было бы выращивать на заместителя секретаря парткома, не проявляет особого рвения, чтобы идти на эту работу». В марте 1948 г. во время совещания секретарей по кадрам обкомов и крайкомов в ЦК вопрос о заработной плате партийных работников низшего звена был задан секретарю
ЦК А. А. Кузнецову. Он согласился с тем, что проблема действительно важна: «…здесь существует у нас некоторая ненормальность» и пообещал «рассмотреть этот вопрос отдельно в ЦК»
.
Следует отметить, что доступ к денежному довольствию («пакетам») получали работники лишь определенного уровня - от заместителей заведующих отделами горкома и выше. Работники ниже их по статусу «пакетов» не получали."
upd 2023/07/21
Шарапов Василий Иванович, Предисполкома Минского горсовета
"Владимир Васильевич Толочко до войны был председателем Ворошиловского райисполкома. Во время войны работал в Москве, в Штабе партизанского движения Белоруссии, в наградном отделе, и многие бывшие партизаны, занявшие высокие посты, активно его поддерживали. После освобождения Минска Бударин взял его секретарем исполкома горсовета. В то время, когда горисполком возглавлял Ддугошевский, он уже совершил один некрасивый поступок.
Дело в том, что руководящим работникам, включая начальников управлений, выдавались так называемые «конвертные» деньги. Как прибавка к зарплате. От половины до нескольких месячных окладов. Такое положение действовало со времен Сталина. Мне тоже довелось дважды получить по два оклада - по 4800 рублей. Помнится, жена радовалась этим шальным деньгам, потому что материальное положение семьи было очень скромным.
Но пришел к власти Хрущев в все это дело отменил. Так вот Толочко, который раздавал эти деньги, однажды присвоил себе долю одной работницы. Та узнала об этом. Пожаловалась Варвашене. Деньги ей Толочко, конечно, вернул, принес извинения. Посоветовавшись с Длугошевским, Варвашеня решил не придавать этой истории широкой огласки. Об этом он сам рассказал мне незадолго своей смерти. Выскочив в тот раз сухим из воды, Толочко стал начальником Управления коммунального хозяйства."
и номенклатурные работники дополнительно к окладу получали денежное довольствие.
Неясен вопрос, как платились налоги и партвзносы.
Документ № 10
Справка о заработной плате работников редакции журнала «Коммунист»
07.07.1956 СПРАВКА
В 1952 году работникам редакции журнала «Коммунист» по решению ЦК КПСС была установлена зарплата на уровне работников аппарата ЦК. Главный редактор по зарплате был приравнен к заведующему отделом ЦК, зам. главного редактора - к первому заместителю заведующего отделом ЦК, члены редколлегии - редакторы отделов - к зам. зав. отделом и т.д. В частности было установлено, что редактор отдела - член редколлегии получает оклад 3500 рублей и денежное довольствие в сумме 2600 рублей. Зам. редакторов отделов были установлены оклад 2500 рублей и денежное довольствие 1000 рублей, консультантам отделов - оклад 2500 рублей и денежное довольствие 750 рублей, т.е. столько же, сколько получал инструктор.
В дальнейшем, кажется, в 1953 году или в начале 1954 года работникам аппарата ЦК было увеличено денежное довольствие, например, инструктору с 750 рублей до 1200 рублей, зав. сектором с 2500 рублей до 3000 рублей и т.д. Работникам редакции соответствующее увеличение не производилось. В результате этого между заработной платой работников аппарата и работников редакции образовался некоторый разрыв.
В последнее время производится сокращение заработной платы. Необходимо подчеркнуть, что редакция не имеет никаких возражений против сокращения, но считает, что оно должно производиться на общих основаниях, в тех же пределах, как и для работников партийного аппарата.
Между тем, наблюдается тенденция снизить зарплату работникам редакции «Коммуниста» больше, чем в аппарате. Так, по имеющимся данным, зарплату членам редколлегии - редакторам отделов предполагается снизить до 4700 рублей, т.е. до зарплаты заведующего сектором, хотя, в 1952 году, когда было вынесено решение о зарплате для работников «Коммуниста», зарплата членов редколлегии - редакторов отделов составляла в общей сложности на 1100 рублей больше, чем заведующим секторами аппарата ЦК.
Думаю, что при определении зарплаты работникам «Коммуниста» было бы целесообразно исходить из того, что редакция является отделом ЦК. При этом редактор отдела получает такую же зарплату, что и зав. сектором. Если редактор отдела является к тому же и членом редакционной коллегии, то он дополнительно получает предусмотренную соответствующим постановлением ЦК плату в сумме 1000 рублей. Такой принцип, по нашему представлению, следовало бы провести и в отношении других ответственных работников редакции журнала «Коммунист».
(Подпись) (А. Румянцев)
РГАНИ. Ф. 5. Оп. 30. Д. 185. Л. 227-228. Подлинник.
Источник:
http://www.alexanderyakovlev.org/almanah/inside/almanah-doc/1007548
Примеры из воспоминаний:
Мильчаков беседует с Микояном.
"Ну к чему теперь, к примеру, сохранять эти "сталинские конверты" со второй зарплатой, с которой даже партийные взносы не берутся? Есть у нас Молдавское управление трудовых резервов. В нем всего тринадцать учебных заведений. А заместитель начальника по воспитательной работе, кроме оклада, который и без того превышает размер зарплаты квалифицированного инженера, получает еще "конверт", еще второй оклад, так заведено."
http://www.pseudology.org/Mironenko/Milchakov.htm
"действовал партмаксимум в размере 225 руб. в месяц, или 2700 руб. в год. Это, однако, не означало, что член партии не мог зарабатывать больше, но он обязан был сдавать в партийную кассу 20% "с первых 2700 руб. излишка" (сверх партмаксимума), 30% со вторых (т.е. с суммы излишка от 2700 до 5400 руб). и 40% с излишка превышающего 5400 руб. (Постановление ЦК ВКП(б) от 7 мая 1928 г. В кн.: Справочник партийного работника. Вып. 7, ч. 1. М.-Л. 1930, с. 371)."
Сто сорок бесед с Молотовым: Из дневника Феликса Чуева
18.12.1972
"- Зарплата у нас была, конечно. Видите, в отношении нас это нарушалось, потому что зарплата, а кроме того, все обеспечено. Фактически на государственном обеспечении. Я сейчас точно не могу сказать, сколько мне платили - менялось это несколько раз. После войны, кроме того, это уже инициатива Сталина, ввели так называемые пакеты. В закрытом пакете присылали деньги, очень большие деньги - военным и партийным руководителям. Нет, это было, конечно, не совсем правильно. Размеры были не только чрезмерны, а неправильны. Это я не только не отрицаю - не имею права и ничего возразить."
Ляшко Александр Павлович, секретарь обкома. Из книги "Груз памяти"
После первого же месяца работы для меня открылось нечто новое в материальном обеспечении областного руководства. Зав. финхозсектором принес ко мне в кабинет зарплату, положил на стол ведомость, указывая пальцем графу, в которой надо расписаться. Я глянул и обомлел. Там стояло: 1800 руб. То есть на триста рублей ниже, чем я получал в горкоме, и почти в два раза меньше, чем в последний год работы в должности заместителя директора завода. Вот это да... Как же я проживу со столькими ртами?.. Ведь за одну квартиру из четырех комнат, которую мне предоставили, нам предстоит платить в среднем по четыреста в месяц. Но я молча расписываюсь за мизерную зарплату.
Финансист убрал ведомость и достает из папки конверт. - А это ваше ежемесячное пособие. На конверте надпись: "4000 руб."
- Какое пособие? В связи с переездом? - А разве Иван Павлович не объяснял? Это пособие идет как дополнительная зарплата. Оно не облагается никакими налогами. А подъемные на переезд вы получите само собой. Он достает еще конверт и кладет передо мной заготовленную расписку в получении:
-Здесь положенное по закону: на вас -месячный оклад и на членов семьи - по четверти оклада.
Когда я принес домой эту кучу денег, - около десяти тысяч рублей, Клава всплеснула руками: - Мамочки! Что мне с такими деньгами делать?!
Так для меня открылась тайна "конвертов", о которых я краем уха слышал, но никогда не пытался разузнать, что же это значит. Позднее я узнал, что первый секретарь и председатель облисполкома получали "в конвертах" по семь тысяч, дополнительные безналожные выплаты шли и заведующим отделами обкома и облисполкома. Остальные работники аппарата никаких добавок не получали. Как мне станет известно уже в Киеве, в республиканских органах тоже существовали "конверты" и в ббльших размерах в союзных, а "вложения'* в них были значительно весомее.
"Конверты" получали и все союзные и республиканские министры, их заместители, депутаты Верховного Совета СССР. Работники высшей номенклатуры пользовались еще и государственными дачами. Но круг их был весьма ограничен. Спустя полгода по инициативе Н.С. Хрушсва "конверты" были отменены. Выступая на одном из расширенных пленумов ЦК, Никита Сергеевич прямо назвал эту систему, заведенную Сталиным, ничем иным, как подкупом руководящего состава. "Чтобы знали, из чьих рук кормятся и были послушнее". Считаю, он поступил правильно."
А. Б. Коновалов Модернизация системы номенклатурных льгот и привилегий:
опыт хрущевских реформ (1953-1964 годы)
"Была сохранена и даже упрочена сталинская система временных денежных довольствий, которая явилась катализатором социального расслоения в аппарате. (Она была введена после денежной реформы 1947 г. и давала возможность узкому кругу лиц получать к заработной плате 2-3 оклада дополнительно. Размеры довольствий находились в строгой зависимости от иерархического положения работника: чем выше был его должностной статус, тем большее количество должностных окладов ему полагалось.) Так, например, с мая 1953 г. увеличивались выплаты временного денежного довольствия ряду руководителей в регионах, среди которых значились секретари и заведующие отделами обкомов .
Например, в Томском обкоме КПСС с 1 мая 1953 г. первому секретарю В. А. Москвину временное денежное довольствие было установлено в размере 7000 руб., а секретарям обкома по 4 500 руб. в месяц (ЦДНИТО. Ф. 607. Оп. 1. Д. 1908. Л. 52).
Несмотря на предпринятые новации, разрыв в уровне заработной платы с учетом денежного довольствия у работников партаппарата различных уровней оставался колоссальным. Диспропорции были еще более ощутимы при сравнении материального положения партийных работников и обслуживающего персонала партийных органов. Например, в 1956 г. по Кемеровскому обкому КПСС предусматривалась выплата заработной платы столяру обкома 740 руб. в месяц, слесарю - 400, полотеру - 310, уборщицам и гардеробщицам - 270 руб (ГАКО. Ф. П-75. Оп. 8. Д. 40. Л. 21)
До июня 1959 г. членам семей первых секретарей обкомов, крайкомов и ЦК компартий союзных республик, заведующих и заместителей заведующих отделами ЦК КПСС за счет партийного бюджета выдавались льготные санаторные путевки, которые оплачивались ими лишь наполовину. Советский аппарат такие льготные путевки предусмотрел для более широкого круга работников: за 50 % от стоимости путевки могли отдохнуть члены семей заместителей председателей облисполкомов, крайисполкомов, Советов Министров автономных республик, а также всех ответственных работников аппарата Совета Министров РСФСР. Разумеется, партийные работники, должность которых соответствовала льготным категориям работников советского аппарата, никак не могли оставаться равнодушными к столь очевидной «несправедливости».
Управделами ЦК КПСС Крупин в своей просьбе в ЦК КПСС так и сформулировал ее основной мотив: «имеющийся разнобой в этом деле вызывает нарекания со стороны отдельных секретарей обкомов, крайкомов, ЦК компартий союзных республик и ответственных работников аппарата ЦК КПСС» . В результате один член семьи указанных категорий работников партаппарата стал получать ежегодную льготную санаторную путевку.
Эти факты свидетельствуют о серьезных диспропорциях в материально-бытовом снабжении партийного и советского аппаратов. Если при Сталине не наблюдается серьезных различий в обеспечении равнозначных уровней партийных и советских органов, то с конца 1950-х гг. несомненный приоритет стал принадлежать партийным органам. Показательна в этом отношении просьба Председателя Совета Министров РСФСР Ф. Р. Козлова, направленная в Бюро ЦК КПСС по РСФСР, где он просил распространить введенные для первых секретарей обкомов, крайкомов и ЦК компартий союзных республик льготы на соответствующие категории председателей исполкомов. В ответ на это Управляющий делами ЦК Крупин ответил, что «ссылка на партийные решения вряд ли основательна, так как по советскому бюджету имеются такие дополнительные бытовые расходы, которых нет по партийному бюджету, и партийные работники в этих случаях каких-либо претензий не предъявляют»
(РГАНИ. Ф. 5. Оп. 26. Д. 77. Л. 50.)
Upd 2018/02/03
Калинина Ольга Николаевна
СОЦИАЛЬНЫЙ СТАТУС И МАТЕРИАЛЬНО-БЫТОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПАРТИЙНО-СОВЕТСКОЙ НОМЕНКЛАТУРЫ ЗАПАДНОЙ СИБИРИ В 1953-1964 ГОДАХ
"с 1 мая 1953 г. увеличивались выплаты временного денежного довольствия региональным руководителям - секретарям и заведующим отделами обкомов (крайкомов), председателям облисполкомов (крайисполкомов). Так, размер довольствия первого секретаря регионального партийного комитета КПСС вырос с 4 020 до 7 тыс. р., а секретарей обкома - с 3 015 до 4 500 р. в месяц [12, д. 1908, л. 52]. Лишь постановлением Президиума ЦК КПСС
upd 2022/02/19
Болдовский Кирилл: Падение "блокадных секретарей". Партаппарат Ленинграда до и после "ленинградского дела"
"23 декабря 1947 г. было разослано директивное письмо СМ СССР и ЦК ВКП(б) № 1150119. В нем предлагалось с 1 января 1948 г. «отменить <…> действующий порядок бесплатного отпуска продовольствия и промтоваров (продовольственные и промтоварные лимиты), прекратить расходование средств из фонда
улучшения социально-бытового обслуживания на бесплатный отпуск продуктов на дачи и другие виды бесплатной выдачи продовольствия и промтоваров руководящим советским и партийным работникам».
Вместо этого вводилось «временное денежное довольствие» - выплаты в размере двух-трех месячных окладов ежемесячно дополнительно к заработной плате. Так появились знаменитые «сталинские пакеты». Дополнительной привилегией стало освобождение руководящих работников от обязанности уплачивать с суммы «временного денежного довольствия» налоги, выплаты по подписке на государственные займы (доходившие в то время до 15-20 % зарплаты) и даже партийные взносы. Следует отметить, что, согласно информации управления делами ЦК, переход на денежное довольствие часто оборачивался значительным увеличением расходов на содержание аппарата. Например, зав. отделами обкома, ранее получавшие бесплатное продовольственное снабжение на сумму
300 руб. в месяц, теперь стали получать довольствие в размере 3750 руб. в месяц.
Тогда же, в конце декабря 1947 г., СМ СССР и ЦК ВКП(б) на основании постановления Политбюро ЦК от 29 декабря 1947 г. установили с 1 января 1948 г. новые ставки заработной платы для руководящих партийных и советских работников. Для Ленинграда эти ставки составляли (в руб. в мес.):
Первый секретарь горкома 2000;
Второй секретарь горкома 2000;
Секретари горкома и зав. отделами горкома 1800;
Зам. зав. отделами горкома 1400;
Зав. сектором в отделе горкома 1250;
Лектор горкома 1250;
Технический секретарь в приемной секретаря горкома 550;
Первые секретари райкомов 1800;
Вторые секретари райкомов 1600;
Секретари райкомов по кадрам 1500;
Зав. отделами райкомов 1400;
Зам. зав. отделом райкомов 1200;
Инструкторы отделов горкома получали 1150 руб. в мес.,
а инструкторы отделов райкомов - 1100
.
Эти ставки с незначительными изменениями сохранялись
вплоть до 1953 г.
Ежемесячная зарплата парторга ЦК составляла 2000 руб.
Столь высокие ставки (на уровне первых секретарей обкомов) для этой категории партработников были введены по указанию И. В. Сталина для того, чтобы обеспечить их независимость от руководителей предприятий и избежать «сращивания»
и прямого подкупа.
Зарплата освобожденных секретарей парторганизаций зависела от величины зарплат директоров этих предприятий и составляла обычно 75 % от окладов руководителей предприятий, секретарь парторганизации крупного предприятия получал 1400-1700 руб. в месяц; зам. секретаря в такой же организации -
около 1200 руб. в месяц122; секретарь небольшой организации (к примеру, районного треста столовых или артели) - 825 рублей123. Кроме этого, секретари парткомов на предприятиях претендовали на различные премии и надбавки, что существенно увеличивало их доходы. Дополнительно к зарплате всем ответственным работникам
партийного аппарата выдавалась «дотация на бытовое обслуживание» в размере 80 руб. в месяц , а также доплаты за выслугу лет. Работники горкома и обкома обеспечивались бесплатными проездными документами. К отпуску выдавалось «лечебное пособие» в размере 75 % ежемесячного оклада
.
Для сравнения уровня зарплат можно привести следующие данные: средняя зарплата рабочих в Ленинграде составляла 489 руб. в марте 1945 г., 735 - в марте 1947 г., 784 -в сентябре 1949 г. В сентябре 1950 г. средняя зарплата промышленных рабочих составляла 804, а строительных рабочих - 676 руб.128. Завуч школы получал ежемесячно около 550 руб. в месяц, учитель - 488, библиотекарь (в системе горкома партии в 1952 г.) - 410. В 1946 г. в среднем по стране месячная заработная плата составляла: у 5,6 % - до 100 руб.,
у 19,9 % - до 200 руб., у 17,5 % - до 300 руб., у 15,4 % - от 301 до 400 руб., у 11,6 % - от 401 до 500 руб., у 8 % - от 501 до 600 руб.
В то же время величина заработной платы научных, преподавательских и инженерных кадров (особенно с учеными степенями) была существенно выше. В 1949-1950 гг. доцент, кандидат наук, работавший в вузе, зарабатывал около 3200 руб. в месяц. Ассистент без ученой степени, работавший на кафедре вуза, получал 1150 руб. в месяц.
Как уже указывалось, для работы в партаппарате Ленинграда привлекались в первую очередь люди с высшим образованием. Потери в заработной плате, которые они ощущали при переходе с научной или инженерной работы в партийные структуры (прежде всего на иерархически низкие должности) неоднократно становились предметом обсуждения на совещаниях руководства. В феврале 1947 г. на совещании в горкоме ВКП(б) отмечалось: «<…> материальные условия привели к тому, что
инженер, которого можно было бы выращивать на заместителя секретаря парткома, не проявляет особого рвения, чтобы идти на эту работу». В марте 1948 г. во время совещания секретарей по кадрам обкомов и крайкомов в ЦК вопрос о заработной плате партийных работников низшего звена был задан секретарю
ЦК А. А. Кузнецову. Он согласился с тем, что проблема действительно важна: «…здесь существует у нас некоторая ненормальность» и пообещал «рассмотреть этот вопрос отдельно в ЦК»
.
Следует отметить, что доступ к денежному довольствию («пакетам») получали работники лишь определенного уровня - от заместителей заведующих отделами горкома и выше. Работники ниже их по статусу «пакетов» не получали."
upd 2023/07/21
Шарапов Василий Иванович, Предисполкома Минского горсовета
"Владимир Васильевич Толочко до войны был председателем Ворошиловского райисполкома. Во время войны работал в Москве, в Штабе партизанского движения Белоруссии, в наградном отделе, и многие бывшие партизаны, занявшие высокие посты, активно его поддерживали. После освобождения Минска Бударин взял его секретарем исполкома горсовета. В то время, когда горисполком возглавлял Ддугошевский, он уже совершил один некрасивый поступок.
Дело в том, что руководящим работникам, включая начальников управлений, выдавались так называемые «конвертные» деньги. Как прибавка к зарплате. От половины до нескольких месячных окладов. Такое положение действовало со времен Сталина. Мне тоже довелось дважды получить по два оклада - по 4800 рублей. Помнится, жена радовалась этим шальным деньгам, потому что материальное положение семьи было очень скромным.
Но пришел к власти Хрущев в все это дело отменил. Так вот Толочко, который раздавал эти деньги, однажды присвоил себе долю одной работницы. Та узнала об этом. Пожаловалась Варвашене. Деньги ей Толочко, конечно, вернул, принес извинения. Посоветовавшись с Длугошевским, Варвашеня решил не придавать этой истории широкой огласки. Об этом он сам рассказал мне незадолго своей смерти. Выскочив в тот раз сухим из воды, Толочко стал начальником Управления коммунального хозяйства."