Может ли председатель совета жить одновременно по трём кодексам?
Или О выплате вознаграждения председателям советов МКД с 1 января 2024 года #2.
Точка отсчета. Средний возраст председателей Ульяновска - около 62 лет (по данным Ассоциации председателей советов МКД). Грубо - более 90% - пенсионеры. В настоящий момент председатели советов МКД Ульяновска получают вознаграждение 1) через УК за вычетом НДФЛ, или 2) через Ассоциацию председателей (и платят НДФЛ самостоятельно). В трудовых отношениях с УК председатели не состоят. Пенсия председателей индексируется.
С 1 января 2024 года, помимо НДФЛ, вознаграждения облагаются страховыми взносами. Размер выплат председателям значительно уменьшится (если, конечно, общим собранием не будет принято решение о повышении размера вознаграждения). Председатель должен быть принят на работу в УК. Такая ситуация приводит к абсурду: с одной стороны, председатель должен, в соответствии с Трудовым кодексом, действовать «в интересах, под управлением и контролем УК», с другой стороны, в соответствии с Жилищным кодексом, он подотчетен только общему собранию собственников и должен контролировать выполнение договора с УК, подписывать акты приемки выполненных УК работ, направлять в органы местного самоуправления обращения о невыполнении УК обязательств и… Утрачивает право на индексацию пенсии. Признание председателя работником УК противоречит Жилищному кодексу и нарушает права собственников.
Негативные последствия вступления изменений НК в силу с 1 января 2024 года таковы:
1. Возникает необходимость увеличения размера вознаграждения
Средний размер вознаграждения председателей в Ульяновске составляет около 6350 руб. (по данным Ассоциации).
Размер вознаграждения определяется либо взносом с квартиры, либо расчетом с квадратного метра жилой площади (от 0,8 руб. до 2 и более руб./ м2). Размер вознаграждения составляет от 4% до 14% размера платы за содержание общего имущества МКД (в зависимости от размеров жилой площади МКД).
Для того, чтобы размер вознаграждения после 1 января 2024 года не уменьшился, вознаграждение необходимо увеличить с 6350 до приблизительно 9017 руб..
Для справки:
В Ульяновске доля двухэтажных МКД около 37%, трехэтажных 12%, пятиэтажных 22 %, девятиэтажных 13%, выше 9 этажей около 8%- (по данным региональной программы капремонта).
2. Негативная новость для собственников
Необходимо принятие общим собранием собственников до конца 2023 года решения об увеличении вознаграждения. Если, конечно, председатель-пенсионер согласится на лишение индексации.
3. Увеличение расходов на ЖКУ
Увеличение вознаграждения приведет к росту платежей за ЖКУ.
Ульяновская область сегодня - в лидерах по доле расходов на ЖКХ (по данным экспертов РИА Новости в сентябре 2023 года): 11,5%. Самая большая доля расходов - в Магаданской области (13,7%), низкая в Курской области(6,6%), Севастополе (6,7%). Между Магаданской областью и Ульяновской расположились всего 13 регионов.
4. Негативные последствия для председателей - пенсионеров
В случае оформления трудовых отношений между председателями и управляющими компаниями председатели-пенсионеры лишаются индексации пенсий
5. Отказ председателей - пенсионеров от исполнения обязанностей
Перспектива: уход работающих председателей не восполняется новыми председателями.
6. Ухудшение на качество обслуживания и управления МКД
Уменьшение числа председателей негативно скажется на работе УК и отношением УК с жителями.
Уменьшение численности председателей приведет к снижению качества обслуживания и управления МКД.
7. Негативные последствия для УК
Исчезновение председателя как посредника между УК и собственниками приведет к дополнительным издержкам.
Возложение на УК обязанностей «работодателя» негативно скажется на экономических показателях деятельности УК.
ОБЩИЙ ИТОГ
Ухудшение качества управления МКД.
Снижение открытости и прозрачности управления МКД.
Рост недовольства собственников ухудшением управления МКД.
Сравнение кодексов (кратко, выделено существенное)
НАЛОГОВЫЙ кодекс. В соответствии с кодексом:
1. УК признаются плательщиками страховых взносов.
2. К объектам обложения страховыми взносами «в рамках трудовых отношений» относится вознаграждение в пользу членов совета многоквартирного дома, включая председателя совета многоквартирного дома («в том числе вознаграждения в пользу членов совета многоквартирного дома, включая председателя совета многоквартирного дома, избранных собственниками помещений в многоквартирном доме в соответствии с положениями Жилищного кодекса», начисляемые УК)ю
ТРУДОВОЙ кодекс. В соответствии с кодексом:
1. Трудовые отношения основаны на соглашении между УК и председателем совета МКД.
2.Председатель должен получать плату за личное выполнение трудовой функции:
- работы по должности в соответствии со штатным расписанием УК,
- профессии,
- специальности с указанием квалификации;
- конкретного вида поручаемой председателю работы) в интересах, под управлением и контролем УК, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка УК
- при обеспечении УК условий труда…
3. Трудовые отношения на основании трудового договора в результате избрания на должность возникают, если избрание на должность предполагает выполнение работником определенной трудовой функции.
ЖИЛИЩНЫЙ кодекс. В соответствии с кодексом:
Председатель совета многоквартирного дома:
- осуществляет руководство текущей деятельностью совета
- подотчетен общему собранию собственников.
2. На основании доверенностей заключает на условиях, указанных в решении общего собрания, договор управления многоквартирным домом.
3. Осуществляет:
- контроль за выполнением обязательств по заключенным договорам оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту,
- подписывает акты приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту, акты о нарушении нормативов качества или периодичности оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества, акты о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества
- направляет в органы местного самоуправления обращения о невыполнении управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 настоящего Кодекса;
Совет МКД:
1. Обеспечивает выполнение решений общего собрания собственников;
2. Осуществляет контроль за оказанием услуг и (или) выполнением работ по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и за качеством предоставляемых коммунальных услуг собственникам…