Мир в полоску. Продолжение. Или краткий курс Административного права.
С чего всё началось, читайте здесь http://alf-from-melmak.livejournal.com/11446.html
До самого Нового года я с замиранием сердца проверял по утрам почтовый ящик, опасаясь найти в нём повестку суд (повестка в ОВД в моём случае совсем не страшила, ибо ОВД не имело права наложить административный арест, а вот суд - мог). Но время шло, а никаких повесток не было.
Люди, сталкивавшиеся с ментовской системой, говорили, что протокол на меня, с учётом того, что я накатал в нём возражения, могли просто уничтожить. Отсчитав предельные сроки рассмотрения дела для ОВД, я понял, что он должен успеть до Нового года, однако праздники отгремели, а никаких действий с той стороны так и не было предпринято.
«Ну что ж, в этот раз проскочил. Хорошее это дело - писать в протоколе замечания», - подумал я и выбросил из головы всю эту историю. Как вдруг в последний день января из ящика выскочило письмо со штампом «ОВД «Войковский».
«Оп-па, всё-таки вызывают, надо будет их на пропущенном сроке поймать…»
Но содержимое конверта превзошло мои ожидания. В нем оказалось Постановление аж от 26 декабря, которым я признавался виновным в совершении мелкого хулиганства и приговаривался к штрафу в 500 рублей (минимально возможному по этой статье). К Постановлению была также аккуратно прикреплена банковская квитанция для оплаты штрафа.
«Как?! А я? А вызвать на рассмотрение? А свидетелей? Вы же милиция… Вы должны меня защищать…»
500 рублей - заплатить, чтобы отстали, и забыть как страшный сон? А если все вот так: «заплатить и забыть»? Поэтому они уже и на рассмотрение не вызывают, и Постановления пишут под копирку, даже данные протокола не указали (!) - всё равно связываться никто не будет. И стоило 5 лет отмотать на юрфаке и ещё 4 в Федеральной службе, чтоб вот так сдаться в липкие руки ленивых попирателей закона? Нет, Великий Че так бы не поступил!
Прихожу на работу и первым делом лезу в КоАП. У меня 10 дней на обжалование, можно подать в ОВД, а можно - непосредственно в суд. С ментовским органом связываться не хочу: если могут уничтожать протоколы, то и жалобу посеют в раз - отнесу сразу в суд. В какой? Районный по месту рассмотрения дела. Полчаса изучения подсудных территорий так и не дали мне окончательного ответа: адрес Войковского ОВД не был указан в списках ни у одного районного суда на севере Москвы. Выбрал наиболее знакомое мне название (Головинский) и позвонил. Да, юрисдикция его - подтверждает секретарь. «Почему адрес ОВД не указан в подсудности на сайте?» Молчание.
Ну что ж - главное сделано: я знаю срок и место, остаётся лишь творческая работа - надёргать ссылок из КоАП и красиво изложить суть дела. Так как Постановление вынесено без меня, и сведения о моём извещении о месте и времени рассмотрения отсутствуют, то уже этого мне должно хватить на то, чтобы вернуть дело на новое рассмотрение. А с учётом того, что привлечь к ответственности можно только в пределах двух месяцев со дня составления протокола, возврат на новое рассмотрение будет означать автоматическое прекращение производства по истечению срока давности.
На это и буду бить в первую очередь. Хотя, конечно, напишу и про то, что противоправных действий не совершал, протокол составлен лицом, которое не было свидетелем произошедшего, в Постановлении не указаны реквизиты самого протокола и ещё один смешной момент - в самом Постановлении стоит дата его вступления в силу (6 января), хотя 10 дней по закону отсчитываются не со дня, когда оно вынесено, а со дня, когда я его получил (т.е. 31 января + 10 дней = 9 февраля). В связи с последним обстоятельством снимаю копии с обеих сторон конверта и прикладываю их к жалобе, сам же конверт бережно убираю в папочку.
В последующие пару дней ещё несколько раз пробегаюсь по тексту жалобы, что-то удаляю, смягчаю формулировки и, наконец, 6 февраля торжественно сдаю своё творение в Головинский суд, получая на копии жалобы соответствующую отметку.
Всё. Остаётся тихо ждать вызова в суд - уж этот-то без меня не рассмотрит, главное, чтоб дата на отпуск не попала. В тот же вечер звонит на мобильный судья (телефон я указал в шапке жалобы):
- Вы знаете, с учётом того, что протокол на вас составлен в Лужниках, то рассматривать вашу жалобу должен суд в Лужниках.
- Как так? - думаю про себя, - Я же Постановление обжалую, а не протокол, да и в КоАПе чётко написано: в районный суд по месту рассмотрения дела…, - но тут же пресекаю сам себя второй заповедью юриста «Заспорил с судьёй - проиграл дело» (первая - «Никому нельзя верить»): Ну что ж, если вы так считаете, то пересылайте по подсудности, - отвечаю в трубку.
- Да, я так и сделаю, копию Определения получите по почте. До свидания.
Ну вот, дело затягивается. Теперь пока она перешлёт, пока там получат, пока запросят из ОВД оригиналы документов… Точно дата рассмотрения на отпуск выпадет. Но что теперь поделаешь? Я чётко по КоАПу действовал, в Службе у нас не было практики пересылки протоколов, так что, наверное, судье всё-таки виднее - почитаем, на что она сошлётся в Определении.
_______________________________
Пятница, 10 февраля, 8.30 утра. Я досыпаю свой самый медовый сон, который «ещё минут 10 и буду вставать», как вдруг подскакиваю от звука точь-в-точь как дверной звонок. Через секунду снова он, причём такой длинный, что в нём явно чувствуется угроза. В одних трусах подкрадываюсь к глазку: ну, так и есть - менты. «Кто там?» - чирикаю как галчонок из Простоквашино, хотя чего тут «Кто там?», если и так понятно, что МЕНТЫ.
- ОВД «Войковский». Откройте.
- А по какому вопросу?
- Зенчев Кирилл Александрович. Вы привлечены к административной ответственности и не уплатили штраф.
- Ща. Секунду.
Напяливаю свитер и открываю:
- Какой штраф? Я Постановление на прошлой неделе только получил, три дня назад его обжаловал…
- Ну, мы не знаем. У нас приказ - доставить в ОВД.
- Понятно, ну дайте минут 20, чтобы собраться.
- Хорошо.
Одеваюсь и одновременно судорожно шарю по столу в поисках папки с жалобой и конвертом. Фу! Нашлась. Отлегло. Теперь хрен они меня возьмут. Тем более, что я прекрасно знаю, под какую статью они теперь меня подвести хотят: 20.25 - неуплата в срок административного штрафа, наказывается наложением штрафа в двукратном размере, накладывается мировым судьёй (как я потом посмотрел, там ещё возможен и административный арест до 15 суток, но тогда я об этом не помнил…)
Выхожу на улицу, сажусь в ментовские Жигули, и едем в ОВД. Там на первом этаже толпятся какие-то узбеки или киргизы, меня же ведут сразу на второй, сажают за стол и дают на подписание протокол. В нём уже всё заполнено, моя вина установлена, и подпись начальника ОВД проставлена. Ну отлично! Я-то думал, что вы КоАП знаете да просто Постановления правильно заполнять ленитесь. А вы, оказывается, не ленитесь, вы просто малограмотные. Ну что ж, придётся учить. Открываю свою жалобу и со ссылками на статьи КоАП перекатываю свои замечания в протокол о том, что Постановление в силу не вступило и никакой обязанности уплачивать штраф у меня пока не возникло. Подписываюсь подо всем этим, графу «копию протокола получил» оставляю пустой.
- Вот здесь ещё, - указывает на неё женщина-делопроизводитель.
- Вы копию сначала дайте, а потом я подпишу, - памятуя о своей ошибке в ОВД Лужников, первый раз перехожу в открытую атаку.
Ознакомившись с моими замечаниями, она с укоризной вопрошает:
- А что ж это вы нам о своей жалобе не сообщили?
- А у меня что, такая обязанность КоАПом предусмотрена? - делаю я второй выпад.
Женщина брезгливо отвернулась и молча села за стол.
Вошёл молодой ментёнок, который забирал меня из квартиры. Под диктовку женщины с большим трудом написал рапорт о моём задержании из трёх строчек и расписался в отдельном протоколе задержания. Протокол дали и мне на подпись, чем я воспользовался со всем размахом, накатав, что задержание считаю необоснованным, так как никаких повесток на составление протокола я не получал. После этого мне больше уже ничего не давали и не разговаривали, сообщив только, что скоро за мной придёт участковый. На столе лежала стопка протоколов, которые я стал листать - их тоже сразу отнесли от меня подальше.
В ожидании прошло минут сорок. Наконец появился участковый - его фотка висит у нас на двери подъезда. Он задумчиво прочитал мои замечания в протоколе, и мы пошли к нему в машину. Осторожно заведя мотор, он спросил:
- Чего ж ты 500 рублей-то пожалел?
- Да из принципа, - говорю, - в Лужниках не за что взяли, здесь без меня рассмотрели, ну что за дела? Я сам 4 года в органах отработал, так у нас за такое тут же выговоров бы налепили (про органы я мог и не говорить, зато теперь он точно знает, с кем имеет дело).
- А жалоба у тебя с собой? - с надеждой в голосе выкладывает он свой последний козырь.
- Да, вот она, с синей печатью Головинского суда.
- Угу, - печально протягивает участковый, - ну давай до опорного пункта доедем и разберемся.
Опорный пункт находится прямо в моём доме через два подъезда. Заходим внутрь. «Садитесь, Кирилл Александрович, - обращается он ко мне уже на «вы», - Давайте ещё раз ваши бумаги посмотрим».
Минут 10 мы обсуждали нормы КоАПа, события в Лужниках, составленный протокол… Только потом, когда он начинает куда-то названивать по телефону, я понимаю, отчего он до сих пор меня не отпустил. На столе лежит письмо, адресованное мировому судье, о направлении на рассмотрение моего протокола, уже подписанное начальником ОВД. Он меня должен был не в опорный пункт вести, а к судье сразу. Почему он этого не сделал, становится ясным из его телефонных разговоров: «У него на руках жалоба с отметкой о принятии. Я сейчас его привезу, и судья ведь точно откажет в привлечении, а мне потом выговор…» С этими словами он обзвонил три-четыре места, пока наконец на другом конце провода не дали отмашку отпустить меня и дождаться результатов рассмотрения жалобы.
- Всё, Кирилл Александрович, всё решили. Можете идти.
- Спасибо. Да, и в следующий раз давайте без забирания из квартиры обойдёмся, можно же просто повестку в ящик кинуть.
- Ну, бывает, извините.
Мы пожали друг другу руки, и я вышел в свой двор, залитый ярким солнцем, впервые почувствовав еле уловимый аромат приближающейся весны.
Прошло каких-то две недели, и 24 февраля я наконец получил Определение Головинского суда о направлении моей жалобы в суд Хамовнический. Правда, обоснование такой пересылки было указано довольно спорное: «Согласно Бюллетеню ВС РФ №3, 2004 при определении территориальной подсудности необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностного лица». С моей точки зрения, эта фраза может обозначать всё, что угодно, в том числе, вообще не иметь отношения к моему случаю. Но будем надеяться, что в Хамовническом суде её поймут правильно и всё-таки назначат дату рассмотрения, а не начнут играть в пинг-понг, вернув её Головинскому…
Борьба продолжается. Ждите новых полевых заметок.