Байденско-путинские ножницы против Украины
Как показала позавчерашняя вивисекция «дополнительного билля по обеспечению национальной безопасности», реальные размеры военной помощи США Украине, предусмотренные этим «60-миллиардным законопроектом», в 2024 г. не могут в принципе превысить 7.8 млрд.дол., а скорее всего составят 4.5-5.0 млрд.дол.
Кроме того, согласно законам о помощи Украине, утвержденным Конгрессом еще в 2022 г., фактические поставки военной помощи по каналам USAI и FMF в 2024 г. могут составить еще 1.0-1.2 млрд. дол. Таким образом, согласно нынешним планам администрации Байдена вся реальная военная помощь США Украине в 2024 г. составит не более 5.5-6.2 млрд.дол.
Для того, чтобы понять, насколько это много или мало, имеет смысл сравнить эти цифры с величинами помощи Украине, утвержденными Конгрессом для 2022 и 2023 годов, а также с фактическими поставками американской военной помощи в Украину в эти годы.
Таблица 1. Военная помощь США Украине по годам в 2022-2024 гг.
2022 факт
2023 факт
2024 проект
Ассигнования и потолки, утвержденные Конгрессом, млрд.дол:
USAI
6.0
12.9
13.8
FMF
4.7
1.4
PDA
11.0
14.5
7.8
Всего по трем каналам, млрд.дол.
21.7
27.4
21.2
Фактические поставки на территорию Украины, млрд.дол.:
USAI+FMF
1.5
0.1
1.2
PDA
10.1
9.4
5.0
Всего по трем каналам, млрд.дол.
11.7
9.4
6.2
Фактические поставки всего к сумме ассигнований и потолков, %
53.8
34.5
27.0
Фактические поставки в среднем на сутки военных действий, млн.дол.
53
26
17
Источники:
Five numbers to remember about US security aid to Ukraine: 49 - 40 - 17 - 6 - 0
National Security Supplemental Appropriations Act, 2024
Presidential Drawdown Authority (PDA) Announcements
https://www.foreignassistance.gov/data#tab-query
Нетрудно видеть, что суммарные ассигнования на военную помощь Украине и потолки по поставкам по каналу PDA, утвержденные Конгрессом для 2022 и 2023 годов, а также аналогичные показатели, какие Конгресс может утвердить для 2024 г., колеблются в пределах 21-28 млрд.дол. на год.
Однако фактические поставки реальной военной помощи на территорию Украины имеют устойчивую тенденцию к снижению: в 2022 и 2023 гг. они оказались соответственно 11.7 млрд.дол. и 9.4 млрд.дол. и в 2024 г. (в наиболее благоприятном случае при реализации плана Байдена) достигнут 6.2 млрд.дол.
Также последовательно снижается и отношение фактических поставок помощи Белым домом к суммарным ассигнованиям Конгресса - с более чем половины выделенного финансирования в 2022 г. до трети в 2023 г. и до чуть более чем четверти в 2024 г.: соответственно 53.8%, 34.5% и 27.0% (в случае реализации плана Байдена).
Еще более выраженными эти тенденции оказываются при расчете фактической военной помощи в среднем на сутки боевых действий: в 2023 г. реальные объемы военной помощи были вдвое меньше, чем в 2022 г., а в 2024 г. они будут (в случае реализации плана Байдена) втрое ниже, чем в 2022 г.: 53 млн., 26 млн. и 17 млн.дол. соответственно.
В то время, как объемы военной помощи США Украине год от года последовательно снижаются, масштабы и интенсивность военных действий на фронте последовательно возрастают.
Таблица 2. Масштабы и интенсивность военных действий по годам в 2022-2024 гг.
2022
2023
2024
Масштабы военных действий, тыс.чел.:
Численность вооруженных сил России на фронте, на начало года
220
400
617
Численность вооруженных сил Украины всего, на начало года
272
700
880
Обе армии всего
492
1100
1497
Среднесуточные потери ВСР (интенсивность военных действий):
Личный состав, чел.
269
600
896
Артиллерийские системы, шт.
6.4
14
24
БПЛА, шт.
4.6
11
18
Источники:
Генштаб ВСУ
Итоги года с Владимиром Путиным
Нетрудно видеть, что масштабы военных действий (оцениваемые по численности военнослужащих) за два года выросли примерно втрое.
В то же время интенсивность военных действий, измеряемая величиной среднесуточных потерь личного состава ВСР, выросла в 3.3 раза, а этот же показатель, измеряемый величиной наиболее интенсивно используемых средств вооруженной борьбы, еще более: артиллерийских систем - в 3.8 раза, БПЛА - почти в 4 раза.
На фоне устойчиво и быстро растущих масштабов и интенсивности военных действий на фронтах российско-украинской войны последовательное сокращение объемов военной помощи США Украине приводит к резкому падению размеров военной помощи на одного военнослужащего ВСУ: с 43 дол. в 2022 г. до 13 дол. в 2023 г. и до 7 дол. в 2024 г. (в случае реализации проекта Байдена). Иными словами, по сравнению с 2022 г. в 2023 г. произошло сокращение помощи втрое, а в 2024 г. ожидается ее сокращение примерно в 6 раз.
Эти два тренда, быстро развивающиеся во внешне противоположных направлениях, свидетельствуют о наличии так называемых «байденско-путинских ножниц» - одновременном усилении двух антиукраинских тенденций, являющихся прямым результатом политики байденовской администрации: сокращение военной помощи жертве агрессии со стороны Байдена вдохновляет Путина и способствует эскалации военных действий с его стороны.
Байденско-путинские ножницы против Украины
