Вся власть - Советам!
В последнее время много говорят о диалоге общества и власти. Совсем недавно глава Балашихи подписал постановление о создании общественных экспертных советов при различных управлениях и комитетах администрации. Что это будут за советы, кто в них войдёт и какими полномочиями их собираются наделить, глава городского округа Балашиха Евгений Жирков уже подробно рассказал. Публикацию газеты «Городской вестник» процитировал и наш ресурс, заодно спросив представителей общественности, что они об этом думают.
Лариса Евтушенко, председатель Общественной палаты городского округа Балашиха.
«Общественная палата городского округа Балашиха - одна из самых многочисленных в Московской области. На её базе сформировано 14 рабочих комиссий, которые помогают решать вопросы населения в сферах: ЖКХ, безопасность, культура и т.д. На сегодняшний день численный состав общественной организации составляет 90 человек. Все эти люди - реальные общественники, у которых есть конкретные идеи и предложения по улучшению жизни в городском округе.
Палата в течение трех месяцев активно участвовала в разработке положения об общественных экспертных советах. Не исключаю, что в Советы войдут наши представители, и их мнения будут учитываться.
Общественный контроль продиктован веянием времени, и он всегда во благо. Чем больше неравнодушных людей будут участвовать в жизни Балашихи, тем лучше для города, его жителей. Их идеи, мнения, действия - подспорье для эффективной работы административных структур».
Пётр Попов, руководитель муниципального отделения Ассоциации председателей советов МКД Подмосковья городского округа Балашиха.
«Наше муниципальное отделение сразу включилось в работу по исполнению поручения Главы большой Балашихи Евгения Жиркова. Задача заключалась в подготовке документов по созданию общественных экспертных советов, так как в рамках Форума "Управдом" было анонсировано, что такие общественные органы будут созданы в нашем городе, и первый будет при управлении ЖКХ.
Решение очень своевременно: благодаря совместным усилиям власти и гражданского общества, нам удастся решить большинство проблем в сфере ЖКХ. Говорю про это с уверенностью, потому что знаю, что в этот общественный совет будет не так просто попасть. Туда просто не возьмут дилетантов, которые не разбираются в сути проблем.
Еще критерии, по которым, считаю, надо отбирать людей, - способность не только разбираться в профессиональных вопросах, но и уметь выстраивать диалог, находить компромиссы между жителями, управляющими компаниями и администрацией. На склоки и выяснения уходит много времени и энергии, а надо работать, чтобы быстро и эффективно решать поставленные задачи».
Анатолий Баташев, советник Главы Балашихи, участник рабочей группы по подготовке проекта положения об общественных экспертных советах.
«Положение об общественных экспертных советах готовилось тщательно в течение более трех месяцев. Мы создаем не «технический» орган, а структуру реальных помощников и контролеров. Такие советы появятся при большинстве управлений. Тут очень важны детали, функционал. Ведь мы первопроходцы среди муниципалитетов. Советы решают несколько задач: это и общественный контроль, и обратная связь с «землей», и помощь в стратегическом планировании, в осмыслении краткосрочных и среднесрочных задач по ключевым направлениям жизнедеятельности города. В работе Администрации хватает текучки, а такие советы - позволяют увеличить кругозор, приподняться над рутиной. Одновременно важно информирование экспертного сообщества. С одной стороны, создание советов позволит больше неравнодушных людей привлечь к решению городских задач. Но важно при этом не жертвовать качеством. Было решено сделать советы компактной структурой, чтобы они стали реально работающими органами. Мотором процесса подготовки положения была заместитель главы Анастасия Костикова, большую работу проделали член Общественной палаты Московской области Петр
Попов, председатель Общественной палаты Лариса Евтушенко и сотрудники недавно созданного Управления внутренней политики во главе с Аллой Назаровой. Поручение создать при ключевых управлениях такие советы дал глава Балашихи Евгений Иванович Жирков по итогам прошедшего в Балашихе конце осени форума «Управдом», это была одна из идей, которые выдвинули и активно поддержали участники Форума. В Балашихе много неравнодушных общественников, которые активно работают с властью по разным направлениям. Думаю, что для каждого найдется интересное направление (человек может войти в состав только одного общественного совета)».
Наталья Галл, член Общественной палаты г.о. Балашиха, Председатель Правления Общественной организации «Региональный центр общественного контроля Московской области.
«В последнее время много говорят о диалоге общества и власти. Совсем недавно глава Балашихи подписал постановление о создании общественных экспертных советов при различных управлениях и комитетах администрации. Это, конечно, правильный подход и не каждый руководитель муниципалитета в Московской области готов к такого рода диалогу с общественностью. Главное, чтобы хорошая идея не превратилась в фикцию и иллюзию налаживания коммуникаций с жителями, как это часто бывает.
В принципе подобный орган диалога общества и власти существует в лице Общественной палаты г.о. Балашиха. Но она осуществляет больше консультационную функцию для граждан и рекомендательную для местной власти. Как я понимаю, Общественные Советы созданы для разработки совместных предложений для Главы по выходу из той или иной критической или конфликтной ситуации, и они будут прорабатывать встречные предложения граждан, касающиеся благоустройства, градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства, культуры, образования, спорта и прочие, волнующие жителей, вопросы.
Со своей стороны готова к участию в таком интересном эксперименте. Идея претендует на статус смелой. Посмотрим, что получится на деле, и насколько эффективной будет работа Общественных Советов».
Алексей Иванчин, сетевой публицист.
«Контакт, общение, диалог граждан и власти - это прекрасно. Хорошо бы, чтобы это оказалось по-настоящему эффективно, чтобы общественные советы помогли решить реальные вопросы, чтобы в них вошли не так называемые «авторитетные», а исключительно компетентные в конкретных отраслях персоналии, чтобы это не стало очередным веселым междусобойчиком. Знаете, есть масса так называемых «активистов», «общественников», «неравнодушных горожан», делающих громкие заявления, активно и сплеча критикующих все происходящее в городе, любые действия, шаги, инициативы муниципальных органов. Иногда в таком критическом подходе есть резон, но чаще - громкие крики и никакого рацио. Я бывал на разнообразных встречах чиновников и народа и всегда видел одну и ту же картину: каждая из сторон говорит о своем и не желает слушать оппонента. И если официальные лица по крайней мере излагают официальную информацию, то «общественность» просто не воспринимает аргументов, строит свои речи в стиле «мне плевать, что вы тут рассказываете, я знаю, что вы все врете, и я вам сейчас расскажу, как на самом деле». Хотя «как на самом деле» - им как раз пытаются рассказать. Полагаю, в общественных советах подобного «веселья» не предполагается, а предполагается, наоборот, слаженная и четкая работа, но кто знает, как будет на самом деле? Ведь тут возникает и озвученный мной выше аспект компетенций. Г-н Жирков говорит: «Основным критерием является принцип добровольности. <…> Мы ждём активных, настойчивых людей, умеющих аргументированно доказывать свою позицию и готовых к работе на благо нашего города». Это прекрасно. Но хотелось бы, чтобы эти люди являлись еще и специалистами в тех отраслях, где они хотят активно «советовать»: ЖКХ, транспорт, строительство и т.д. Чтобы люди в принципе разбирались в вопросах, которые курируют и обсуждают.
Вот я почти 15 лет работаю в СМИ - и выступаю только по этой теме всегда. И считаю, что быть, скажем, так называемым обманутым дольщиком - это не критерий, чтобы войти в общественный совет при управлении стройкомплекса, а ежедневные поездки на общественном транспорте на работу в Москву - не повод выдвигать свою кандидатуру в совет при управлении транспорта. А экономика, а юриспруденция? Тут без специальных знаний не обойтись! Хотя, к сожалению, наш обыватель чаще всего как раз считает наоборот. А уж то, что любой средний россиянин лучше знает, как учить, лечить и писать заметки - так это всем известный факт! Я не вижу четких и жестких критериев отбора экспертов по профессиональным признакам. И поэтому опасаюсь, что все получится традиционно: пробовать участвовать в решении городских проблем снова станут не самые умные, а самые громкие, давно известные, со всеми дружные и так далее. А умные и знающие будут просто работать на своем месте на благо дома и семьи - что само по себе прекрасно и замечательно. Но если они вдруг захотят общественно полезными делами заняться - не уверен, что их тут выберут в советы. Ибо они «не свои» для нашей «неравнодушной общественности», которая сто лет друг друга знает, дружит и везде продвигает. Только толку от этого пока что маловато было. Будет ли теперь больше?».
Борис Горюнов, член Общественной палаты городского округа Балашиха.
«Создание общественных экспертных советов - решение, продиктованное сегодняшним днем. Реализовать данный проект надо, как можно быстрее. И тогда множество возникающих проблем между властью и обществом отпадут. Или почти отпадут».
Денис Иванов, гражданский активист или, как он сам себя называет, «ярый комментатор».
«Я не буду говорить громкие слова о пользе советов. Позволю себе сказать это типа «от первого лица» Евгения Ивановича Жиркова в шутливой форме.
«Дорогие и уважаемые балашихинцы! Все основные проблемы в городе мне известны. Делаем и устраняем, как можем. Но вот незадача. Каждый раз на встрече, Вы меня грузите своими мелкими вопросами, типа тут яма, там мусор. Это сильно бьет по медиарейтингу, который мне важен, ибо эти вопросы намекают на то, что я не справляюсь. А вы, уважаемые жители, именно по этим ямам и судите, а не по глобальным вопросам которые решаю я, не покладая сил. Потому мне нужен общественный совет. Чтобы заранее знать обо всех ямах, и чтобы я мог сказать: "Да, я курсе этой проблемы. Яме 12 лет. Взял на карандаш". И вполне возможно, что некоторые мелкие проблемы, которые не требуют вложений, а требуют просто звонка моего заместителя, будут решены заранее».
PS: Ответственно обещаю, когда на собрании вы загоните меня в угол, не говорить "общественный совет, состоящий из вас, жителей, не докладывал об этой проблеме. Но я вас услышал и взял на карандаш"».
Алла Судина, президент Ассоциации многодетных семей г.о. Балашиха
«Я - за общественные советы, это глас народа. Совместно с администрацией города важно решать многие проблемы. Конечно, это не всегда будет проходить спокойно, но активисты - это те люди, которым не все равно. Они видят и понимают проблемы, касающиеся систем ЖКХ, здравоохранения, социально- экономической, культурной жизни нашего города.
Всегда выстраивать диалог бывает поначалу трудновато, но всех активистов, я уверена, наша администрация знает. Я надеюсь на конструктивный диалог.
Как руководитель Ассоциации многодетных семей г. о. Балашиха, хочу отметить, что в последнее время, собирая круглые столы с представителями здравоохранения, образования, управления имущественных отношений, наши вопросы, касающиеся материнства и детства, а также предоставления земельных участков для многодетных, значительно продвинулись вперед. Это - отчасти заслуга Евгения Ивановича Жиркова, поскольку он готов встречаться и, когда нужно, решать накопившиеся проблемы».
Алексей Мирный, инициативный житель ЖК «Акварели».
«Думаю, что достаточно уже общественных объединений, чтобы решать поставленные Губернатором и Президентом задачи, а также локальные вопросы. Надстройка или создание новых советов, структур и других образований еще больше затягивает процесс решения актуальных проблем. И скорее всего они созданы для еще большей бюрократизации и бумажной волокиты».
Евгений Сульдин, житель микрорайона Заря, общественный деятель.
«Идею о создании общественных экспертных советов считаю очень перспективной. Но есть одно серьёзное пожелание: чтобы итоги работы общественников имели серьёзный вес при принятии Администрацией того или иного решения. Такие экспертные советы должны быть созданы при каждом микрорайоне Балашихи: люди "на местах" гораздо ближе к проблемам и быстрее подскажут их нужное решение, устраивающее большинство».
Алексей Егоров, руководитель балашихинского отделения ВОО «Молодая Гвардия Единой России»
«Я рад, что создаются общественные советы, но меня волнует, будет ли там место молодежи? "Молодая Гвардия Единой России" в Балашихе - лучшая в области, но мы все делаем на энтузиазме, и часто ходим с протянутой рукой. Недавно глава Евгений Иванович Жирков выделил нам помещение, за что ему большое спасибо, но стратегического политического решения, что молодежь должна участвовать в жизни города, как нет, так и нет. Мы строим отношения с молодежью других городов, поддерживаем политику Президента В.В. Путина, губернатора А.Ю. Воробьева, но мы не можем постоянно находиться в позиции людей, которые должны что-то делать, но все это идет как фоновая музыка. Мы хотим участвовать в этих советах. Мы готовы отправить туда своих представителей. Пусть нас, молодежь, услышат и дадут возможность участвовать в системе общественной жизни Балашихи» .
Илья Порвин, общественный деятель, помощник члена Общественной палаты Московской области.
«В последнее время мы наблюдаем повсеместное возникновение Общественных палат, Народных палат, Движений, Ассоциаций и прочее. Теперь у нас хотят сделать вот эти некие общественные советы. Для ответа на вопрос - нужны ли эти ОС или нет, надо проанализировать ситуацию в корне, и понять: почему, из-за чего и для чего это нужно.
Итак. Взаимосвязь общества и власти регламентируется Конституцией РФ и Федеральным Законом №131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Для решения вопросов местного значения у нас есть Органы Местного Самоуправления (ОМСУ):
1) Глава Городского округа Балашиха Московской области - высшее должностное лицо Городского округа;
2) Совет депутатов Городского округа Балашиха Московской области - представительный орган местного самоуправления Городского округа;
3) Администрация Городского округа Балашиха Московской области - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Городского округа.
4) Контрольно-счётная палата Городского округа Балашиха Московской области - контрольно-счётный орган Городского округа.
В этих четырёх органах есть всё для решения вопросов местного значения. Но большинство вопросов почему-то не решаются.
Главный вопрос: Зачем?
Коротко резюмируя высказывания Главы Балашихи Жиркова Е.И., для решения вопросов. Но простите: а где у нас депутаты, которые представляют интересы жителей? Администрация, которая должна делать всё для благополучия жителей? Депутаты, между прочим, могут иметь по несколько помощников и работать на благо жителей. Где эти помощники, и чем они заняты? У нас в Никольско-Архангельском до сих пор нет приёмной (и соответственно не осуществляется приём) «нашего» депутата (и по «случайности» моего однопартийца) - Дегтяренко А.В.? Он появился пару раз - и исчез. Нашими вопросами он совершенно не интересуется. Я лично передал ему 24 января этого года (при трёх свидетелях) заявление о помощи по вопросу территории бывшей школы. Завтра 23 марта - ни ответа, ни привета. НОЛЬ!
Ранее, 30.10.2015, я был на приёме у Жиркова Е.И. по этому же вопросу, и передал внушительную папку, чтобы администрация вышла в суд об изъятии данного участка в муниципальную собственность. На встрече с блогерами, где я был в начале февраля этого года, Евгением Ивановичем по этому поводу было сказано примерно следующее: «Мы подали в суд, но шансов нет». Если такое отношение и такие юристы в администрации - я бы гнал их в шею. Создать комиссию - день. Созвать - ещё день. Выехать - день. Акты, протокол, документы - ещё два дня. Составление иска в суд - ну ещё три дня. Но, повторюсь: завтра 23 марта - ни ответа, ни привета. НОЛЬ! НИЧЕГО!
Да создай ты сто двадцать три совета - если не можешь и не хочешь решать проблему - она не решится.
Таким образом, мы видим, что накопившиеся проблемы и вопросы не решаются не из-за того, что у нас нет общественных советов, а из-за того, что кто-то в цепочке житель-депутат-администрация не хочет или не может работать.
Т.е. допустим, есть какая-то проблема. Неважно: не работает лампочка или неизвестные люди захватили земельный участок. Житель, если он не знает прямых путей (позвонить в ЖКХ, составить иск в суд и т.п.) обращается к своему представителю во власти - ДЕПУТАТУ! И он, если, конечно, он настоящий депутат, то разъясняет и помогает решить ту или иную проблему. Если в моём (нашем Никольском) случае с депутатом, извините, голяк, то мы обращаемся напрямую в администрацию или к Главе городского округа. Тот же депутат может проводить раз в месяц встречи и выявлять проблематику. Потом с помощью своих помощников постепенно решать их. Планы, контроль, отчёт. Далее по кругу. Но - у нас этого нет!
Главная причина, по моему мнению - укрупнение города. Для нас это началось в 2003 году и продолжилось в 2014. Ну не может один мужик полноценно жить на десять семей с большим количеством детей! У нас раньше в посёлке и председатель был, и администрация - человек пятнадцать. И жизнь бурлила, и вопросы решались.
На данный момент в создании таких ОС я вижу некий пиар-ход перед выборами в Мособлдуму и Госдуму. Необходимо показать единение общества и власти и извлечь из этого выгоду. Но получат ли жители свою выгоду - вопрос…
Есть ещё два организационных вопроса:
Первый: «Один выдвиженец имеет право являться членом только одного совета при одном управлении (комитете)». Лично я с этим категорически не согласен. Может, я желаю участвовать во всех?
Второе: Считаю неправомерным отказывать лицам, не имеющим регистрации в г. Балашиха, входить в ОС. Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Каждый дееспособный гражданин РФ избирает место жительства по своему усмотрению. Свободный выбор места жительства - одно из важнейших прав человека, предусмотренных международными соглашениями и Конституцией РФ.
Несмотря на всё моё вышеизложенное отношение к этой затее, я бы рекомендовал активным гражданам включиться в этот процесс для решения территориальных вопросов».
Елена Погожева, помощник члена Общественной палаты Подмосковья, председатель правления ОО «Микрорайон Гагарина».
«В нашем городе достаточно много общественных организаций: это и Ассоциация советов домов, и Общественная Палата, ТОСы и ещё множество зарегистрированных общественных организаций. Все общественники ВСЕГДА ГОТОВЫ к диалогу.
Можно, конечно, и Совет создать, который, как я понимаю, по количеству общественников будет напоминать вторую Общественную Палату, только зачем? В ОП вошли лучшие представители нашего города, там много грамотных и достойных людей, которые уже сейчас входят в комитеты, и остаётся только закрепить их за соответствующими структурами в администрации и всё! Может, стоит создать Совет несколько для других целей и задач? Например, группу из 5-10 человек, которая отслеживала бы выполнение поставленных задач Жирковым Евгением Ивановичем и регулярно докладывала о степени готовности их выполнения».
Евгений Маковский, член Общественной палаты Г.о. Балашиха, глава Ассоциации гаражных кооперативов, председатель территориального самоуправления "Дзержинский", член координационного комитета Ассоциации председателей Советов МКД.
«Сразу хочу сказать, что общественные советы - это не место для болтовни, где будут просто собираться люди по интересам. Это будет реальный механизм выстраивания конструктивного диалога между властью и горожанами, конкретная серьезная работа с планированием, исполнением и результатами", сказал глава г.о. Балашиха Е.И. Жирков на 2-м форуме управдом и добавил: «Состав совета формируется управлением или комитетом администрации городского округа с учётом мнения Совета Общественной палаты Балашихи. Хочу особенно отметить, что во время встреч с жителями я не раз убеждался в том, что балашихинцы хотят участвовать в принятии решений».
Идея привлечь к решению проблем, существующих в г.о. Балашиха, жителей не новая. Особенно выигрышно она будет работать перед выборами в Московскую областную Думу и в Госдуму. С моей точки зрения, это идеальный механизм, который даст проводить в жизнь те решения, которые нужны, ссылаясь на мнение народа.
Поясню. Выше было написано, что балашихинцы хотят участвовать в принятии решений, но общественный совет - это совещательный орган, причем формируется управлением или комитетом администрации городского округа. К тому же ответственность за решение несет не общественный совет, а руководитель управления, при котором есть общественный совет. Причем, например, мне как руководителю «будут дуть в уши» люди, которые, возможно, и близко «не стояли» к теме. Но именно они будут с умным видом «вещать», что мне нужно делать.
Естественно, я приму то решение, за которое не "вылечу с кресла". Руководители, принимающие решения вместо того, чтобы работать, БУДУТ ЗАСЕДАТЬ и выслушивать советы. Впрочем, мы это уже проходили, была у нас страна Советов, но и та развалилась, хотя в ней и присутствовали хорошие начинания, да люди были неплохие.
Поймите правильно, я не против общественных советов, но против советчиков и бесполезной траты времени на мероприятия, результат которых будет, как в анекдоте: "Как народ решит, так Борис (Ельцин) и сделает по-своему". А ведь решения, принятые, вроде как совместно с общественным советом, будут позиционироваться как "народные" решения. Общественные слушания будут не нужны. Мнения людей, реальные с мест, нивелируются.
У нас есть множество общественных организаций, в которых есть профильные комитеты (Совет депутатов, Общественная палата и т.д) и все с совещательным голосом. Необходимо, чтобы решения комиссий Общественной палаты обладали решающим голосом, а не совещательным. Я, конечно, предполагаю, инициатива сверху и всё прочее. А как же профессионализм и иные качества людей, которые "будут советовать"? Если для "галочки", мол, созданы общественные советы - это не так страшно, если для того, чтобы подменять волеизъявление народа, то….»
Андрей Пакулин, общественный деятель, председатель управляющего совета гимназии № 11.
«Создание таких советов при Управлениях будет способствовать оперативному решению по острым проблемам жителей, обсуждению и продвижению интересных инициатив жителей. Это - гражданское сообщество, которое будет выстраивать конструктивный диалог между властью и горожанами, направленный на достижение конкретного результата».
Владимир Трушков, председатель совета дома 9-а по ул. Евтафьева г. Балашиха.
"Создать совет- не значит наладить диалог общества и власти. Это всего лишь действие, о результативности которого говорить придётся чуть позже. Не секрет, что практически во всех министерствах ведомствах действуют общественные советы и результатом их деятельности должна являться эффективная работа самого курируемого ведомств. Однако пока всё достаточно непросто. Начнём с того, что если общественные советы создаются для видимости общественного контроля, то я категорически против таких общественных советов в любом виде. Плодить «свадебных генералов» нет никакого смысла в достаточно непростой ситуации, в которой мы оказались. Я буду говорить только о сфере ЖКХ. Являясь членом координационного совета Балашихинского отделения Московской областной Ассоциации председателей советов многоквартирных домов, констатирую факт отсутствия деятельности данной общественной структуры.
Являясь общественным жилищным инспектором, направил в различные инстанции несколько десятков обращений, заявлений, в том числе, о внесении изменений в работу Госжилинспекции МО, - результата, достойного затратам и усилиям, не получено. В архиве имею несколько десятков отписок из различных органов власти, что указывает на отсутствие конкретного результата. Смело могу сказать, что сфера ЖКХ г.о. Балашиха нуждается в кардинальной реорганизации, вот только до настоящего времени не заметил внимания со стороны управления ЖКХ к своей работе, да и вообще к работе советов домов в городе, а ведь уже 4 года являюсь председателем совета дома. Кучу отписок получил в свой адрес, а вот результата хорошего так и не добился. Готов стать консультантом власти, но при наличии чётко поставленных задач и обязательном планировании положительных результатов, как итога работы любого общественного совета."
Юрий Ротанов, житель ЖК "Акварели".
"Изучив документ, опубликованный на сайте администрации, констатирую: в Балашихе много проблем. Особенно в сфере ЖКХ. У нас администрация не знает это? Специалистов нет? Конечно, знает. Хочет их решать? Я в сомнениях. Я всегда готов к диалогу с властями. Но если каждый раз ты слышишь лишь одни обещания («да, сделаем, конечно»), а потом ничего не происходит, то возникает законный вопрос - а власть вообще заинтересована в диалоге или все это лишь проформа и только "для галочки"? Я понимаю, многое упирается в деньги. Но как говорил сам Евгений Иванович, когда надо что-то пробить/выбить, то у него в кабинете все представители Застройщика, а когда люди жалуются на недоделки, то Застройщик игнорирует и говорит, что у него денег нет.
Коллеги, начните уже работать. Реально работать и что-то делать, а не дыры латать. Люди Вам не верят, потому что их так много раз обманывали. А вот теперь постарайтесь заслужить их доверие. Потихоньку, маленькими шажками. Станет лучше - спасибо скажут."
.