Отчет народного депутата РС(Я) Сергея Никонова перед избирателями Ленского района
Здравствуйте, дорогие избиратели! Весной 2008 года вы оказали мне высокое доверие, отдав свои голоса на выборах в республиканский парламент. Все эти годы я всячески старался держать планку, чтобы оправдать сделанный вами выбор. Насколько мне это удалось - судите сами.
В период с марта 2008 года по март 2013 года мною было проведено 32 приема избирателей. За время приемов обратились с различными проблемами более 200 человек. Основная проблематика обращений: жилищные проблемы, выделение жилья сиротам, выделение земельных участков многодетным семьям, оказание материальной помощи ( проезд на операции, проезд на каникулы малообеспеченным студентам, помощь людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации), помощь в организации бытовых вопросов ( ремонт жилья, содержание и благоустройство дорог и территорий), помощь обманутым вкладчикам, жалобы на исполнительные органы власти различных уровней, помощь в оказании содействия включения в инвестиционные программы, помощь в качественном медицинском обслуживании. По всем вопросам мною были подготовлены запросы в различные инстанции, и по многим обращениям были достигнуты положительные решения. Перечень проблем, с которыми обращались ко мне жители Ленского района, весьма велик. Имеет смысл коснуться некоторых из них подробнее.
Так, в результате длительной многолетней переписки и личных встреч с руководителями различных уровней , было оказано содействие в получении жилья ветерану афганской войны Рекашову Николаю Петровичу.
По обращению вкладчиков КПКГ «Взаимопомощь» во взаимодействии с активистами из числа вкладчиков была проведена работа по возбуждению уголовного дела в отношении руководителей кооператива и возвращению вкладчикам отчужденного имущества - магазина. На настоящий момент работа по защите прав вкладчиков продолжается.
В адрес Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) был направлен ряд писем и запросов по вопросам качественного медицинского обслуживания и кадровым проблемам в Ленской центральной районной больнице. В результате этих обращений, а также обращений других органов власти, были произведены кадровые перестановки руководителей медицины в Ленском районе.
В 2012 году с заявлением о нарушении конституционных прав гражданина России ко мне обратился житель г. Ленска Кайнов Д.А.. После изучения представленных документов, мною было принято решение ходатайствовать перед Конституционным Судом РС(Я) о защите прав обратившегося гражданина. Суть обращения в том, что Кайнов Д.А., работая врачом-эпидемиологом в Ленской центральной районной больнице, по муниципальной программе обеспечения жильем работников бюджетной сферы, получил жилищную субсидию на приобретение жилья. Указанная финансовая помощь предоставляется на условиях соглашения, заключенного между администрацией муниципального района и работником. На основании такого соглашения гражданину Кайнову Д.А., работающему в муниципальном учреждении здравоохранения в должности врача-эпидемиолога и его семье 30 августа 2007 года была предоставлена субсидия в размере 436000 рублей для приобретения жилья в городе Ленске. По условиям соглашения Кайнов Д.А. принял обязательство отработать в бюджетной сфере не менее семи лет с момента получения финансовой помощи. В связи с тем, что Кайнов Д.А. уволился по собственному желанию из муниципального учреждения здравоохранения, решением Ленского районного суда от 13 августа 2009 года в пользу администрации муниципального образования взыскано с ответчика 436000 рублей. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) определением от 18 ноября 2009 года оставила решение Ленского районного суда без изменения. Согласно решению суда Кайнов Д.А. в марте 2013 года произвел возмещение в бюджет муниципального образования. В моем ходатайстве было указано, что установление произвольных сроков отработки может препятствовать осуществлению права граждан на жилище и свободное распоряжение своими способностями к труду, закрепленные статьями 18 и 24 Конституции Республики Саха (Якутия). Кроме того, упомянутый Порядок, будучи нормативным актом, затрагивающим права и свободы граждан, не был опубликован для всеобщего сведения и потому не мог быть применен. Конституционный Суд РС(Я) признал положения раздела 9 Порядка направления средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования «Ленский район» на 2007-2010 годы по статье «Ипотечное кредитование» согласно программе «Обеспечение жильем работников муниципальной бюджетной сферы на 2006-2011 годы», и пункта 3.2 соглашения об оказании финансовой помощи (приложение № 5), утвержденных постановлением главы муниципального образования «Ленский район» от 26 июля 2007 года, обязывающие работника отработать в муниципальной бюджетной сфере свыше 5 лет с момента получения финансовой помощи, а при досрочном расторжении трудового договора по инициативе работника возвратить полученную сумму финансовой помощи, не соответствующими статье 18 Конституции Республики Саха (Якутия), поскольку это приводит к необоснованному ограничению права каждого свободно выбирать род занятий, профессию в соответствии с призванием, способностями, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей. В соответствии с частью 2 статьи 102 Конституционного закона Республики Саха (Якутия) «О Конституционном суде Республики Саха (Якутия) и конституционном судопроизводстве» решения судов и иных органов, основанные на указанном постановлении главы администрации муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия) от 26 июля 2007 года, и примененные к правоотношениям, возникшим до его официального опубликования и вступления в законную силу, обязывающие работника отработать в муниципальной бюджетной сфере свыше 5 лет с момента получения финансовой помощи, а при досрочном расторжении трудового договора по инициативе работника возвратить полученную сумму финансовой помощи, подлежат пересмотру в установленном законом порядке, как основанные на недействующем нормативном акте.
Определенная работа проводилась по обращения глав наслегов с просьбой оказания им помощи во включении в инвестиционный бюджет и финансирования различных объектов.
Так, по обращению главы Наторинского наслега Зорина Р.Я., мною был подготовлен запрос о финансировании строительства школы в селе Натора.
По обращению главы Мурбайского наслега Костенко Л.В. мною был подготовлен запрос о финансировании асфальтобетонного покрытия участков автодороги Ленск - Мирный возле поселков Северная Нюя и Дорожный.
В результате ряда личных встреч с Председателем Правительства РС(Я), заместителями Председателя Правительства и профильными министрами по данным обращениям принято положительное решение .
Я не забыл данных в предвыборный период обещаний. Тогда в предвыборной программе упор был на воспитание молодежи и на социальную защиту ветеранов, инвалидов, детей - сирот. Именно этим вопросам и было уделено основное внимание.
Совместно с Советом ветеранов войны и труда, где я являюсь членом Президиума, проводится патриотическое воспитание молодежи путем выступления в школах и училищах, проведением различных круглых столов, смотров песни и строя, военно-полевых игр, проведением соревнований по футболу и пулевой стрельбе.
Ветеранам, инвалидам и детям - сиротам оказывается адресная помощь, а также по вопросам их поддержки вносятся различные поправки в соответствующие законы.
Определенная работа была проведена в сфере законотворческой деятельности. За время работы в Государственном собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутии) мною было внесено семь законодательных инициатив, ставших Законами РС(Я):
- Закон « О внесении изменений в статью 9 Закона РС(Я) « Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Республике Саха (Якутия) и о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству»;
- Закон «О внесении изменений в статью 6 Закона РС(Я) « О порядке предоставления жилья детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей в Республике Саха (Якутии)»;
- Закон «О внесении изменений в статьи 5 и 10 Закона РС(Я) « О физической культуре и спорте в Республике Саха (Якутии)»;
- Закон «О внесении изменений в Закон РС(Я) « О физической культуре и спорте в Республике Саха (Якутии)»;
- Закон «О государственной поддержке средств массовой информации, издаваемых (выпускаемых) на языках коренных малочисленных народов Севера в Республике Саха (Якутии)»;
- Закон «О внесении изменений в статью 38 Закона РС(Я) « О физической культуре и спорте в Республике Саха (Якутии)»;
- Закон «О внесении изменений в Закон РС(Я) « О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
За время депутатской деятельности по вопросам оказания материальной и спонсорской благотворительной помощи обратились 37 человек, в том числе ряд руководителей образовательных и творческих коллективов. На эти обращения было выделено из личных средств более полумиллиона рублей.
Являюсь Почетным меценатом Министерства образования Республики Саха (Якутия). Учредил именные стипендии в школах № 1,4,5 г. Ленска и школе с. Натора, а также призы на ежегодный смотр песни и строя.
С 2008 года являюсь спонсором ежегодного межрайонного турнира по футболу среди юношей, посвященного выводу войск из Афганистана и Дню защитника Отечества. Среди участников - команды Ленского, Мирнинского, Нюрбинского, Олекминского районов. Основные расходы по проведению турнира ( проживание, питание, грамоты, призы) оплачиваются из моих личных средств.
Оказал материальную помощь при строительстве памятника участникам Великой Отечественной войны в п. Северная Нюя, памятника летчикам перегоночной авиадивизии АЛСИБ в г. Ленске. Ежегодно приобретаю и вручаю на дому подарки ветеранам Великой Отечественной войны. На благотворительную деятельность израсходовано из личных средств более 600 тысяч рублей.
Завершая свой отчет, хочу сказать, что за весь период работы четвертого созыва Государственного собрания Ил Тумэн РС(Я) я оказался единственным депутатом регионального парламента, активно представляющим интересы нашего района на уровне республики. К сожалению, моя деятельность в парламенте осуществляется на общественных началах, без отрыва от основного места работы, то есть я не имел возможности приложить все свои знания, умения и навыки только на депутатскую работу. За время исполнения депутатских обязанностей я приобрел неоценимый опыт деятельности в органах законодательной власти, наработал тесные связи с правительством РС(Я), получил профильное образование по государственному и муниципальному управлению. Считаю, что полученные мною компетенции позволяют мне баллотироваться на должность главы МО «Ленский район».
Биографическая справка:
Никонов Сергей Александрович.
Генеральный директор ООО "Багира" (автотранспортные перевозки и логистика).
Народный депутат Государственного Собрания (Ил Тумэн) четвертого созыва.
Родился 03.04.1966 в г. Ленске Якутской АССР.
Образование:
1. 1987 г. - Высшее пограничное командное ордена Октябрьской революции Краснознаменное училище КГБ СССР имени Ф. Э. Дзержинского. Специальность - офицер с высшим военно-специальным образованием.
2. 2012 г. - Московская международная высшая школа бизнеса "МИРБИС". Квалификация - "Мастер делового администрирования" / "Master of Business Administration (MBA)" /.
3. 2013 г. - Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. Специальность - государственное и муниципальное управление.
Все дипломы с отличием.
Награды:
- орден "За заслуги",
- медали "За боевые заслуги", «За мужество и гуманизм», "Воину-интернационалисту от благодарного афганского народа", "За безупречную службу" 2 и 3 степеней, "70 лет Вооруженных Сил СССР",
-- нагрудный знак "Воин-интернационалист",
- Почетные грамоты Президиума Верховного Совета СССР, КГБ СССР, Госстроя РФ, Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС(Я), Правительства РС(Я).
В период с марта 2008 года по март 2013 года мною было проведено 32 приема избирателей. За время приемов обратились с различными проблемами более 200 человек. Основная проблематика обращений: жилищные проблемы, выделение жилья сиротам, выделение земельных участков многодетным семьям, оказание материальной помощи ( проезд на операции, проезд на каникулы малообеспеченным студентам, помощь людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации), помощь в организации бытовых вопросов ( ремонт жилья, содержание и благоустройство дорог и территорий), помощь обманутым вкладчикам, жалобы на исполнительные органы власти различных уровней, помощь в оказании содействия включения в инвестиционные программы, помощь в качественном медицинском обслуживании. По всем вопросам мною были подготовлены запросы в различные инстанции, и по многим обращениям были достигнуты положительные решения. Перечень проблем, с которыми обращались ко мне жители Ленского района, весьма велик. Имеет смысл коснуться некоторых из них подробнее.
Так, в результате длительной многолетней переписки и личных встреч с руководителями различных уровней , было оказано содействие в получении жилья ветерану афганской войны Рекашову Николаю Петровичу.
По обращению вкладчиков КПКГ «Взаимопомощь» во взаимодействии с активистами из числа вкладчиков была проведена работа по возбуждению уголовного дела в отношении руководителей кооператива и возвращению вкладчикам отчужденного имущества - магазина. На настоящий момент работа по защите прав вкладчиков продолжается.
В адрес Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) был направлен ряд писем и запросов по вопросам качественного медицинского обслуживания и кадровым проблемам в Ленской центральной районной больнице. В результате этих обращений, а также обращений других органов власти, были произведены кадровые перестановки руководителей медицины в Ленском районе.
В 2012 году с заявлением о нарушении конституционных прав гражданина России ко мне обратился житель г. Ленска Кайнов Д.А.. После изучения представленных документов, мною было принято решение ходатайствовать перед Конституционным Судом РС(Я) о защите прав обратившегося гражданина. Суть обращения в том, что Кайнов Д.А., работая врачом-эпидемиологом в Ленской центральной районной больнице, по муниципальной программе обеспечения жильем работников бюджетной сферы, получил жилищную субсидию на приобретение жилья. Указанная финансовая помощь предоставляется на условиях соглашения, заключенного между администрацией муниципального района и работником. На основании такого соглашения гражданину Кайнову Д.А., работающему в муниципальном учреждении здравоохранения в должности врача-эпидемиолога и его семье 30 августа 2007 года была предоставлена субсидия в размере 436000 рублей для приобретения жилья в городе Ленске. По условиям соглашения Кайнов Д.А. принял обязательство отработать в бюджетной сфере не менее семи лет с момента получения финансовой помощи. В связи с тем, что Кайнов Д.А. уволился по собственному желанию из муниципального учреждения здравоохранения, решением Ленского районного суда от 13 августа 2009 года в пользу администрации муниципального образования взыскано с ответчика 436000 рублей. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) определением от 18 ноября 2009 года оставила решение Ленского районного суда без изменения. Согласно решению суда Кайнов Д.А. в марте 2013 года произвел возмещение в бюджет муниципального образования. В моем ходатайстве было указано, что установление произвольных сроков отработки может препятствовать осуществлению права граждан на жилище и свободное распоряжение своими способностями к труду, закрепленные статьями 18 и 24 Конституции Республики Саха (Якутия). Кроме того, упомянутый Порядок, будучи нормативным актом, затрагивающим права и свободы граждан, не был опубликован для всеобщего сведения и потому не мог быть применен. Конституционный Суд РС(Я) признал положения раздела 9 Порядка направления средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования «Ленский район» на 2007-2010 годы по статье «Ипотечное кредитование» согласно программе «Обеспечение жильем работников муниципальной бюджетной сферы на 2006-2011 годы», и пункта 3.2 соглашения об оказании финансовой помощи (приложение № 5), утвержденных постановлением главы муниципального образования «Ленский район» от 26 июля 2007 года, обязывающие работника отработать в муниципальной бюджетной сфере свыше 5 лет с момента получения финансовой помощи, а при досрочном расторжении трудового договора по инициативе работника возвратить полученную сумму финансовой помощи, не соответствующими статье 18 Конституции Республики Саха (Якутия), поскольку это приводит к необоснованному ограничению права каждого свободно выбирать род занятий, профессию в соответствии с призванием, способностями, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей. В соответствии с частью 2 статьи 102 Конституционного закона Республики Саха (Якутия) «О Конституционном суде Республики Саха (Якутия) и конституционном судопроизводстве» решения судов и иных органов, основанные на указанном постановлении главы администрации муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия) от 26 июля 2007 года, и примененные к правоотношениям, возникшим до его официального опубликования и вступления в законную силу, обязывающие работника отработать в муниципальной бюджетной сфере свыше 5 лет с момента получения финансовой помощи, а при досрочном расторжении трудового договора по инициативе работника возвратить полученную сумму финансовой помощи, подлежат пересмотру в установленном законом порядке, как основанные на недействующем нормативном акте.
Определенная работа проводилась по обращения глав наслегов с просьбой оказания им помощи во включении в инвестиционный бюджет и финансирования различных объектов.
Так, по обращению главы Наторинского наслега Зорина Р.Я., мною был подготовлен запрос о финансировании строительства школы в селе Натора.
По обращению главы Мурбайского наслега Костенко Л.В. мною был подготовлен запрос о финансировании асфальтобетонного покрытия участков автодороги Ленск - Мирный возле поселков Северная Нюя и Дорожный.
В результате ряда личных встреч с Председателем Правительства РС(Я), заместителями Председателя Правительства и профильными министрами по данным обращениям принято положительное решение .
Я не забыл данных в предвыборный период обещаний. Тогда в предвыборной программе упор был на воспитание молодежи и на социальную защиту ветеранов, инвалидов, детей - сирот. Именно этим вопросам и было уделено основное внимание.
Совместно с Советом ветеранов войны и труда, где я являюсь членом Президиума, проводится патриотическое воспитание молодежи путем выступления в школах и училищах, проведением различных круглых столов, смотров песни и строя, военно-полевых игр, проведением соревнований по футболу и пулевой стрельбе.
Ветеранам, инвалидам и детям - сиротам оказывается адресная помощь, а также по вопросам их поддержки вносятся различные поправки в соответствующие законы.
Определенная работа была проведена в сфере законотворческой деятельности. За время работы в Государственном собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутии) мною было внесено семь законодательных инициатив, ставших Законами РС(Я):
- Закон « О внесении изменений в статью 9 Закона РС(Я) « Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Республике Саха (Якутия) и о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству»;
- Закон «О внесении изменений в статью 6 Закона РС(Я) « О порядке предоставления жилья детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей в Республике Саха (Якутии)»;
- Закон «О внесении изменений в статьи 5 и 10 Закона РС(Я) « О физической культуре и спорте в Республике Саха (Якутии)»;
- Закон «О внесении изменений в Закон РС(Я) « О физической культуре и спорте в Республике Саха (Якутии)»;
- Закон «О государственной поддержке средств массовой информации, издаваемых (выпускаемых) на языках коренных малочисленных народов Севера в Республике Саха (Якутии)»;
- Закон «О внесении изменений в статью 38 Закона РС(Я) « О физической культуре и спорте в Республике Саха (Якутии)»;
- Закон «О внесении изменений в Закон РС(Я) « О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
За время депутатской деятельности по вопросам оказания материальной и спонсорской благотворительной помощи обратились 37 человек, в том числе ряд руководителей образовательных и творческих коллективов. На эти обращения было выделено из личных средств более полумиллиона рублей.
Являюсь Почетным меценатом Министерства образования Республики Саха (Якутия). Учредил именные стипендии в школах № 1,4,5 г. Ленска и школе с. Натора, а также призы на ежегодный смотр песни и строя.
С 2008 года являюсь спонсором ежегодного межрайонного турнира по футболу среди юношей, посвященного выводу войск из Афганистана и Дню защитника Отечества. Среди участников - команды Ленского, Мирнинского, Нюрбинского, Олекминского районов. Основные расходы по проведению турнира ( проживание, питание, грамоты, призы) оплачиваются из моих личных средств.
Оказал материальную помощь при строительстве памятника участникам Великой Отечественной войны в п. Северная Нюя, памятника летчикам перегоночной авиадивизии АЛСИБ в г. Ленске. Ежегодно приобретаю и вручаю на дому подарки ветеранам Великой Отечественной войны. На благотворительную деятельность израсходовано из личных средств более 600 тысяч рублей.
Завершая свой отчет, хочу сказать, что за весь период работы четвертого созыва Государственного собрания Ил Тумэн РС(Я) я оказался единственным депутатом регионального парламента, активно представляющим интересы нашего района на уровне республики. К сожалению, моя деятельность в парламенте осуществляется на общественных началах, без отрыва от основного места работы, то есть я не имел возможности приложить все свои знания, умения и навыки только на депутатскую работу. За время исполнения депутатских обязанностей я приобрел неоценимый опыт деятельности в органах законодательной власти, наработал тесные связи с правительством РС(Я), получил профильное образование по государственному и муниципальному управлению. Считаю, что полученные мною компетенции позволяют мне баллотироваться на должность главы МО «Ленский район».
Биографическая справка:
Никонов Сергей Александрович.
Генеральный директор ООО "Багира" (автотранспортные перевозки и логистика).
Народный депутат Государственного Собрания (Ил Тумэн) четвертого созыва.
Родился 03.04.1966 в г. Ленске Якутской АССР.
Образование:
1. 1987 г. - Высшее пограничное командное ордена Октябрьской революции Краснознаменное училище КГБ СССР имени Ф. Э. Дзержинского. Специальность - офицер с высшим военно-специальным образованием.
2. 2012 г. - Московская международная высшая школа бизнеса "МИРБИС". Квалификация - "Мастер делового администрирования" / "Master of Business Administration (MBA)" /.
3. 2013 г. - Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. Специальность - государственное и муниципальное управление.
Все дипломы с отличием.
Награды:
- орден "За заслуги",
- медали "За боевые заслуги", «За мужество и гуманизм», "Воину-интернационалисту от благодарного афганского народа", "За безупречную службу" 2 и 3 степеней, "70 лет Вооруженных Сил СССР",
-- нагрудный знак "Воин-интернационалист",
- Почетные грамоты Президиума Верховного Совета СССР, КГБ СССР, Госстроя РФ, Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС(Я), Правительства РС(Я).