Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок: переписка
В разделе XLIV Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок (далее - Правила) допущено большое число ошибок (см. http://y-kharechko.livejournal.com/24078.html). Их анализ и предложения по исправлению были опубликованы в двух статьях:
1. Харечко Ю.В. Ошибки в новых правилах по охране труда при эксплуатации электроустановок// Библиотека инженера по охране труда. - 2014. - № 4;
2. Харечко Ю.В. Краткий анализ ошибок Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок// Энергоэффективность, энергобезопасность, энергонадзор. - 2014. - № 2.
После опубликования первой статьи были отправлены следующие письма:
Министру труда и социальной защиты Российской Федерации
Топилину М.А.
Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок, утверждённые приказом Минтруда России № 328н от 24 июля 2013 г., содержат терминологические ошибки, а также ошибки в требованиях по обеспечению электрической безопасности. В частности, при выполнении некоторых требований, изложенных в разделе XLIV «Охрана труда при работе с переносным электроинструментом и светильниками, ручными электрическими машинами, разделительными трансформаторами», возможно поражение электрическим током лиц, работающих с переносным электрооборудованием.
Ю.В. Харечко
12.03.2014
Председателю Правительства Российской Федерации
Медведеву Д.А.
Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок, утверждённые приказом Минтруда России № 328н от 24 июля 2013 г., содержат терминологические ошибки, а также ошибки в требованиях по обеспечению электрической безопасности. В частности, при выполнении некоторых требований, изложенных в разделе XLIV «Охрана труда при работе с переносным электроинструментом и светильниками, ручными электрическими машинами, разделительными трансформаторами», возможно поражение электрическим током лиц, работающих с переносным электрооборудованием. Поэтому введение в действие Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок следует отсрочить до устранения допущенных в них ошибок.
Ю.В. Харечко
12.03.2014
Был получен следующий ответ:
Председателю комитета Государственной Думы по промышленности
Собко С. В.
Уважаемый Сергей Васильевич!
Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок, утверждённые приказом Минтруда России № 328н от 24 июля 2013 г., содержат терминологические ошибки, а также ошибки в требованиях по обеспечению электрической безопасности. В частности, при выполнении некоторых требований, изложенных в разделе XLIV «Охрана труда при работе с переносным электроинструментом и светильниками, ручными электрическими машинами, разделительными трансформаторами», возможно поражение электрическим током лиц, работающих с переносным электрооборудованием. Поэтому введение в действие Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок следует отсрочить до устранения допущенных в них ошибок.
Ю.В. Харечко
член групп поддержки 1 «Термины и определения» и 17 «Основные требования для защиты от поражения электрическим током» технического комитета 64 «Электрические установки и защита от поражения электрическим током» Международной электротехнической комиссии
01.04.2014
Был получен следующий ответ:
Председателю комитета Государственной Думы по энергетике
Грачёву И. Д.
Уважаемый Иван Дмитриевич!
Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок, утверждённые приказом Минтруда России № 328н от 24 июля 2013 г., содержат терминологические ошибки, а также ошибки в требованиях по обеспечению электрической безопасности. В частности, при выполнении некоторых требований, изложенных в разделе XLIV «Охрана труда при работе с переносным электроинструментом и светильниками, ручными электрическими машинами, разделительными трансформаторами», возможно поражение электрическим током лиц, работающих с переносным электрооборудованием. Поэтому введение в действие Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок следует отсрочить до устранения допущенных в них ошибок.
Ю.В. Харечко
член групп поддержки 1 «Термины и определения» и 17 «Основные требования для защиты от поражения электрическим током» технического комитета 64 «Электрические установки и защита от поражения электрическим током» Международной электротехнической комиссии
01.04.2014
Высылал повторно 14.05.2014.
Ответа не последовало.
Начальнику управления государственного энергетического надзора
Фролову Д.И.
Уважаемый Дмитрий Иванович!
Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок, утверждённые приказом Минтруда России № 328н от 24 июля 2013 г., содержат терминологические ошибки, а также ошибки в требованиях по обеспечению электрической безопасности. В частности, при выполнении некоторых требований, изложенных в разделе XLIV «Охрана труда при работе с переносным электроинструментом и светильниками, ручными электрическими машинами, разделительными трансформаторами», возможно поражение электрическим током лиц, работающих с переносным электрооборудованием.
Введение в действие Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок следует отсрочить до устранения допущенных в них ошибок. Управление государственного энергетического надзора должно инициировать отсрочку введения в действие Правил и их переработку.
Ю.В. Харечко
11.04.2014
Был получен следующий ответ:
В Федерацию Независимых Профсоюзов России
Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок, утверждённые приказом Минтруда России № 328н от 24 июля 2013 г., содержат ошибки в требованиях по обеспечению электрической безопасности. В частности, при выполнении некоторых требований раздела XLIV «Охрана труда при работе с переносным электроинструментом и светильниками, ручными электрическими машинами, разделительными трансформаторами» возможно поражение электрическим током лиц, работающих с переносным электрооборудованием.
Введение в действие Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок следует отсрочить до устранения допущенных в них ошибок. Считаю, что ФНПР должна инициировать отсрочку введения в действие Правил и их исправление.
Также сообщаю, что Минтруд был информирован (письма прилагаю) и прислал мне отписку, которую можно объяснить или отсутствием желания признать собственные ошибки и исправить их, или отсутствием специалистов, могущих обнаружить и исправить эти ошибки.
Ю.В. Харечко
28.04.2014
Ответа не последовало.
После опубликования второй статьи были отправлены следующие письма:
Председателю Правительства Российской Федерации
Медведеву Д.А.
Обращаюсь повторно, поскольку из ответа Минтруда России от 03.04.2014 № 15-2/ООГ-293 на моё первое обращение от 12.03.2014 следует, что Минтруд России не планирует исправление ошибок, допущенных в Правилах по охране труда при эксплуатации электроустановок (далее - Правила).
Правила, утверждённые приказом Минтруда России № 328н от 24 июля 2013 г. и введенные в действие с 4 августа 2014 г., содержат многочисленные ошибки в требованиях раздела XLIV «Охрана труда при работе с переносным электроинструментом и светильниками, ручными электрическими машинами, разделительными трансформаторами». Из-за этих ошибок возможно поражение электрическим током, в том числе, со смертельным исходом, лиц, работающих с переносным электрооборудованием (более подробно см.: Харечко Ю.В. Краткий анализ ошибок Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок. - Энергоэффективность, энергобезопасность, энергонадзор. 2014. № 2).
Поскольку при выполнении требований Правил создаются реальные условия для поражения электрическим током, введение в действие Правил следует отменить до устранения ошибок.
Ю.В. Харечко
30.07.2014
Был получен следующий ответ:
В Федерацию Независимых Профсоюзов России
Обращаюсь повторно, поскольку на моё первое обращение от 28.04.2014 ответ не получен.
Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок, утверждённые приказом Минтруда России № 328н от 24 июля 2013 г. и введенные в действие с 4 августа 2014 г., содержат многочисленные ошибки в требованиях раздела XLIV «Охрана труда при работе с переносным электроинструментом и светильниками, ручными электрическими машинами, разделительными трансформаторами». Из-за этих ошибок возможно поражение электрическим током, в том числе, со смертельным исходом, лиц, работающих с переносным электрооборудованием (более подробно см.: Харечко Ю.В. Краткий анализ ошибок Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок. - Энергоэффективность, энергобезопасность, энергонадзор. 2014. № 2).
Из ответа Минтруда России от 03.04.2014 № 15-2/ООГ-293 на моё обращение в Правительство России от 12.03.2014 следует, что Минтруд России не планирует исправление ошибок, допущенных в Правилах.
Поскольку при выполнении требований Правил создаются реальные условия для поражения электрическим током, ФНПР должна инициировать отмену введения в действие Правил до устранения ошибок.
Ю.В. Харечко
30.07.2014
Ответа не последовало.
Заместителю директора Департамента условий и охраны труда
Минтруда России
Жигастовой Т.М.
Уважаемая Татьяна Михайловна!
Для устранения грубых ошибок, создающих условия смертельного поражения электрическим током, следует полностью переработать раздел XLIV «Охрана труда при работе с переносным электроинструментом и светильниками, ручными электрическими машинами, разделительными трансформаторами» Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок.
Необходимо полностью переработать терминологию по низковольтным электроустановкам и электрооборудованию, а также уточнить терминологию по высоковольтным электроустановкам и электрооборудованию.
Для подготовки указанных выше разделов прошу включить меня в рабочую группу по внесению изменений в Правила.
Ю.В. Харечко
член групп поддержки 1 «Термины и определения» и 17 «Основные требования для защиты от поражения электрическим током» технического комитета 64 «Электрические установки и защита от поражения электрическим током» Международной электротехнической комиссии
10.03.2015
Высылал повторно 07.05.2015.
Ответа не последовало.
Министру труда и социальной защиты Российской Федерации
Топилину М.А.
Жигастова Т.М. два раза не ответила в сроки, установленные Законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», на мои обращения от 07.05.2015 и 10.03.2015, отправленные по адресу ZhigastovaTM@rosmintrud.ru. Поэтом адресую обращение к Вам.
Для устранения грубых ошибок, создающих условия смертельного поражения электрическим током, следует полностью переработать раздел XLIV «Охрана труда при работе с переносным электроинструментом и светильниками, ручными электрическими машинами, разделительными трансформаторами» Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок.
Необходимо полностью переработать терминологию по низковольтным электроустановкам и электрооборудованию, а также уточнить терминологию по высоковольтным электроустановкам и электрооборудованию.
Для подготовки указанных выше разделов прошу включить меня в рабочую группу по внесению изменений в Правила.
Ю.В. Харечко
член групп поддержки 1 «Термины и определения» и 17 «Основные требования для защиты от поражения электрическим током» технического комитета 64 «Электрические установки и защита от поражения электрическим током» Международной электротехнической комиссии
16.06.2015
Был получен следующий ответ:
Заключение. Требования с ошибками в раздел XLIV Правил были переписаны из раздела 10 ранее действовавших (с 1 июля 2001 г.) Межотраслевых Правил по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок. Последние были составлены Госэнергонадзором Минэнерго России и РАО «ЕЭС России». Однако органы государственного энергетического надзора до сих пор не исправили собственные ошибки.
Ответы Минтруда России свидетельствует о том, что в его системе нет специалистов, которые могут обнаружить и исправить ошибки, допущенные в Правилах. Более того, они не желают использовать анализ ошибок и предложения по их устранению, которые были опубликованы в 2014 г.
Федерация Независимых Профсоюзов России не ответила на мои обращения.
1. Харечко Ю.В. Ошибки в новых правилах по охране труда при эксплуатации электроустановок// Библиотека инженера по охране труда. - 2014. - № 4;
2. Харечко Ю.В. Краткий анализ ошибок Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок// Энергоэффективность, энергобезопасность, энергонадзор. - 2014. - № 2.
После опубликования первой статьи были отправлены следующие письма:
Министру труда и социальной защиты Российской Федерации
Топилину М.А.
Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок, утверждённые приказом Минтруда России № 328н от 24 июля 2013 г., содержат терминологические ошибки, а также ошибки в требованиях по обеспечению электрической безопасности. В частности, при выполнении некоторых требований, изложенных в разделе XLIV «Охрана труда при работе с переносным электроинструментом и светильниками, ручными электрическими машинами, разделительными трансформаторами», возможно поражение электрическим током лиц, работающих с переносным электрооборудованием.
Ю.В. Харечко
12.03.2014
Председателю Правительства Российской Федерации
Медведеву Д.А.
Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок, утверждённые приказом Минтруда России № 328н от 24 июля 2013 г., содержат терминологические ошибки, а также ошибки в требованиях по обеспечению электрической безопасности. В частности, при выполнении некоторых требований, изложенных в разделе XLIV «Охрана труда при работе с переносным электроинструментом и светильниками, ручными электрическими машинами, разделительными трансформаторами», возможно поражение электрическим током лиц, работающих с переносным электрооборудованием. Поэтому введение в действие Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок следует отсрочить до устранения допущенных в них ошибок.
Ю.В. Харечко
12.03.2014
Был получен следующий ответ:
Председателю комитета Государственной Думы по промышленности
Собко С. В.
Уважаемый Сергей Васильевич!
Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок, утверждённые приказом Минтруда России № 328н от 24 июля 2013 г., содержат терминологические ошибки, а также ошибки в требованиях по обеспечению электрической безопасности. В частности, при выполнении некоторых требований, изложенных в разделе XLIV «Охрана труда при работе с переносным электроинструментом и светильниками, ручными электрическими машинами, разделительными трансформаторами», возможно поражение электрическим током лиц, работающих с переносным электрооборудованием. Поэтому введение в действие Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок следует отсрочить до устранения допущенных в них ошибок.
Ю.В. Харечко
член групп поддержки 1 «Термины и определения» и 17 «Основные требования для защиты от поражения электрическим током» технического комитета 64 «Электрические установки и защита от поражения электрическим током» Международной электротехнической комиссии
01.04.2014
Был получен следующий ответ:
Председателю комитета Государственной Думы по энергетике
Грачёву И. Д.
Уважаемый Иван Дмитриевич!
Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок, утверждённые приказом Минтруда России № 328н от 24 июля 2013 г., содержат терминологические ошибки, а также ошибки в требованиях по обеспечению электрической безопасности. В частности, при выполнении некоторых требований, изложенных в разделе XLIV «Охрана труда при работе с переносным электроинструментом и светильниками, ручными электрическими машинами, разделительными трансформаторами», возможно поражение электрическим током лиц, работающих с переносным электрооборудованием. Поэтому введение в действие Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок следует отсрочить до устранения допущенных в них ошибок.
Ю.В. Харечко
член групп поддержки 1 «Термины и определения» и 17 «Основные требования для защиты от поражения электрическим током» технического комитета 64 «Электрические установки и защита от поражения электрическим током» Международной электротехнической комиссии
01.04.2014
Высылал повторно 14.05.2014.
Ответа не последовало.
Начальнику управления государственного энергетического надзора
Фролову Д.И.
Уважаемый Дмитрий Иванович!
Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок, утверждённые приказом Минтруда России № 328н от 24 июля 2013 г., содержат терминологические ошибки, а также ошибки в требованиях по обеспечению электрической безопасности. В частности, при выполнении некоторых требований, изложенных в разделе XLIV «Охрана труда при работе с переносным электроинструментом и светильниками, ручными электрическими машинами, разделительными трансформаторами», возможно поражение электрическим током лиц, работающих с переносным электрооборудованием.
Введение в действие Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок следует отсрочить до устранения допущенных в них ошибок. Управление государственного энергетического надзора должно инициировать отсрочку введения в действие Правил и их переработку.
Ю.В. Харечко
11.04.2014
Был получен следующий ответ:
В Федерацию Независимых Профсоюзов России
Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок, утверждённые приказом Минтруда России № 328н от 24 июля 2013 г., содержат ошибки в требованиях по обеспечению электрической безопасности. В частности, при выполнении некоторых требований раздела XLIV «Охрана труда при работе с переносным электроинструментом и светильниками, ручными электрическими машинами, разделительными трансформаторами» возможно поражение электрическим током лиц, работающих с переносным электрооборудованием.
Введение в действие Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок следует отсрочить до устранения допущенных в них ошибок. Считаю, что ФНПР должна инициировать отсрочку введения в действие Правил и их исправление.
Также сообщаю, что Минтруд был информирован (письма прилагаю) и прислал мне отписку, которую можно объяснить или отсутствием желания признать собственные ошибки и исправить их, или отсутствием специалистов, могущих обнаружить и исправить эти ошибки.
Ю.В. Харечко
28.04.2014
Ответа не последовало.
После опубликования второй статьи были отправлены следующие письма:
Председателю Правительства Российской Федерации
Медведеву Д.А.
Обращаюсь повторно, поскольку из ответа Минтруда России от 03.04.2014 № 15-2/ООГ-293 на моё первое обращение от 12.03.2014 следует, что Минтруд России не планирует исправление ошибок, допущенных в Правилах по охране труда при эксплуатации электроустановок (далее - Правила).
Правила, утверждённые приказом Минтруда России № 328н от 24 июля 2013 г. и введенные в действие с 4 августа 2014 г., содержат многочисленные ошибки в требованиях раздела XLIV «Охрана труда при работе с переносным электроинструментом и светильниками, ручными электрическими машинами, разделительными трансформаторами». Из-за этих ошибок возможно поражение электрическим током, в том числе, со смертельным исходом, лиц, работающих с переносным электрооборудованием (более подробно см.: Харечко Ю.В. Краткий анализ ошибок Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок. - Энергоэффективность, энергобезопасность, энергонадзор. 2014. № 2).
Поскольку при выполнении требований Правил создаются реальные условия для поражения электрическим током, введение в действие Правил следует отменить до устранения ошибок.
Ю.В. Харечко
30.07.2014
Был получен следующий ответ:
В Федерацию Независимых Профсоюзов России
Обращаюсь повторно, поскольку на моё первое обращение от 28.04.2014 ответ не получен.
Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок, утверждённые приказом Минтруда России № 328н от 24 июля 2013 г. и введенные в действие с 4 августа 2014 г., содержат многочисленные ошибки в требованиях раздела XLIV «Охрана труда при работе с переносным электроинструментом и светильниками, ручными электрическими машинами, разделительными трансформаторами». Из-за этих ошибок возможно поражение электрическим током, в том числе, со смертельным исходом, лиц, работающих с переносным электрооборудованием (более подробно см.: Харечко Ю.В. Краткий анализ ошибок Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок. - Энергоэффективность, энергобезопасность, энергонадзор. 2014. № 2).
Из ответа Минтруда России от 03.04.2014 № 15-2/ООГ-293 на моё обращение в Правительство России от 12.03.2014 следует, что Минтруд России не планирует исправление ошибок, допущенных в Правилах.
Поскольку при выполнении требований Правил создаются реальные условия для поражения электрическим током, ФНПР должна инициировать отмену введения в действие Правил до устранения ошибок.
Ю.В. Харечко
30.07.2014
Ответа не последовало.
Заместителю директора Департамента условий и охраны труда
Минтруда России
Жигастовой Т.М.
Уважаемая Татьяна Михайловна!
Для устранения грубых ошибок, создающих условия смертельного поражения электрическим током, следует полностью переработать раздел XLIV «Охрана труда при работе с переносным электроинструментом и светильниками, ручными электрическими машинами, разделительными трансформаторами» Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок.
Необходимо полностью переработать терминологию по низковольтным электроустановкам и электрооборудованию, а также уточнить терминологию по высоковольтным электроустановкам и электрооборудованию.
Для подготовки указанных выше разделов прошу включить меня в рабочую группу по внесению изменений в Правила.
Ю.В. Харечко
член групп поддержки 1 «Термины и определения» и 17 «Основные требования для защиты от поражения электрическим током» технического комитета 64 «Электрические установки и защита от поражения электрическим током» Международной электротехнической комиссии
10.03.2015
Высылал повторно 07.05.2015.
Ответа не последовало.
Министру труда и социальной защиты Российской Федерации
Топилину М.А.
Жигастова Т.М. два раза не ответила в сроки, установленные Законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», на мои обращения от 07.05.2015 и 10.03.2015, отправленные по адресу ZhigastovaTM@rosmintrud.ru. Поэтом адресую обращение к Вам.
Для устранения грубых ошибок, создающих условия смертельного поражения электрическим током, следует полностью переработать раздел XLIV «Охрана труда при работе с переносным электроинструментом и светильниками, ручными электрическими машинами, разделительными трансформаторами» Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок.
Необходимо полностью переработать терминологию по низковольтным электроустановкам и электрооборудованию, а также уточнить терминологию по высоковольтным электроустановкам и электрооборудованию.
Для подготовки указанных выше разделов прошу включить меня в рабочую группу по внесению изменений в Правила.
Ю.В. Харечко
член групп поддержки 1 «Термины и определения» и 17 «Основные требования для защиты от поражения электрическим током» технического комитета 64 «Электрические установки и защита от поражения электрическим током» Международной электротехнической комиссии
16.06.2015
Был получен следующий ответ:
Заключение. Требования с ошибками в раздел XLIV Правил были переписаны из раздела 10 ранее действовавших (с 1 июля 2001 г.) Межотраслевых Правил по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок. Последние были составлены Госэнергонадзором Минэнерго России и РАО «ЕЭС России». Однако органы государственного энергетического надзора до сих пор не исправили собственные ошибки.
Ответы Минтруда России свидетельствует о том, что в его системе нет специалистов, которые могут обнаружить и исправить ошибки, допущенные в Правилах. Более того, они не желают использовать анализ ошибок и предложения по их устранению, которые были опубликованы в 2014 г.
Федерация Независимых Профсоюзов России не ответила на мои обращения.