Открытое письмо Путину
Леонид Гречишников
до пенсии - сотрудник Минэкономики России, экономист по труду, к.э.н.
Почему глава государства и его администрация нарушают Конституцию? Открытое письмо Президенту Российской Федерации В.В. ПУТИНУ
Копия: в Конституционный Суд В.Д.ЗОРЬКИНУ, Генпрокуратуру Ю.Я.ЧАЙКЕ, Правительство Д.А.МЕДВЕДЕВУ
Открытое письмо
ВЛАДИМИР ВЛАДИМИРОВИЧ, ПОЧЕМУ ГЛАВА ГОСУДАРСТВА И ЕГО АДМИНИСТРАЦИЯ, УБЕЖДЁН, ПО СУТИ НАРУШАЮТ КОНСТИТУЦИЮ СТРАНЫ?
Главным основанием для этого вопроса являются, убеждён, по сути неконституционные решения самых высших российских властных инстанций. К примеру. Уже не одно десятилетие («с подачи» Правительства) Госдума принимает, Совфед одобряет и глава государства подписывает законы о минимальном размере оплаты труда (МРОТ), КОТОРЫЙ ДАЖЕ МЕНЬШЕ ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА трудоспособного населения (далее - ПМ).
В своё время «на полном серьёзе» МРОТ был установлен ими в размере 83,49 руб. Что самое малое РАЗ В ДЕСЯТЬ меньше тогдашнего ПМ. И ныне МРОТ намного меньше ПМ. Даже в среднем по стране.
Согласно Конституции страны (ст. 37), вознаграждение за труд обязательно. А можно ли вознаградить за труд «зарплатой» в 83,49 руб.? И подобной ей, которая меньше ПМ? Даже согласно разъяснениям САМИХ ГОСОРГАНОВ (суть), ПМ - это стоимость (!) МИНИМАЛЬНОГО набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, (!) НЕОБХОДИМОГО для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, а также обязательные платежи и сборы.
То есть «зарплата», которая меньше ПМ и к которой уже не одно десятилетие просто-таки подталкивают федеральные законы о МРОТ, НЕ ПОЗВОЛЯЕТ сохранять здоровье рабочих и специалистов, обеспечивать их жизнедеятельность, И ПРЕЖДЕ ВСЕГО ТРУДОСПОСОБНОСТЬ. И поэтому вознаграждением за труд (как того требует Конституция), убеждён, конечно же, БЫТЬ НЕ МОЖЕТ.
НЕДОПУСТИМО НИЗКИЙ МРОТ «бьёт» не только по самым низкооплачиваемым, но и «тащит» за собой НЕДОПУСТИМО НИЗКИЕ зарплаты учителей, врачей и т.д. Поскольку фактически используется госорганами В КАЧЕСТВЕ ИСХОДНОЙ БАЗЫ при определении размера их зарплат.
Убеждён также, что сиюминутная экономия за счёт НЕДОПУСТИМО НИЗКИХ зарплат - это (в принципиальном, стратегическом отношении, в долгосрочном плане) вовсе никакая не экономия, А САМОЕ НАСТОЯЩЕЕ РАСТОЧИТЕЛЬСТВО. Поскольку ущерб от такой «экономии» - несоизмеримо больше её самой. Ущерб - для трудового потенциала страны (главной производительной силы, главного экономического ресурса общества), для всей экономики, России в целом.
По Конституции (ст. 7), создание условий ДЛЯ ДОСТОЙНОЙ жизни человека - это прямая обязанность государства.
А российский МРОТ, уверен, - это условие для жизни НЕДОСТОЙНОЙ. По крайней мере, - в чисто материальном отношении.
Подробнее об этом (а также о других подобных решениях) - в частности, в открытом письме Вам, Владимир Владимирович, и другим высшим должностным лицам от 05.06.12 г., озаглавленным: «УВАЖАЕМЫЕ РУКОВОДИТЕЛИ СТРАНЫ! ПОЧЕМУ МАЛООБЕСПЕЧЕННЫХ В РОССИИ - БОЛЬШЕ ПОЛОВИНЫ, 50% СЕМЕЙ СОДЕРЖАТ ДЕТЕЙ С ТРУДОМ, А 25% - ВОВСЕ НЕ В СОСТОЯНИИ?».
Теперь о том, как, убеждён, по сути нарушает законы страны, включая главный, - Администрация главы государства (далее - Администрация). И дело не только в том, что она участвовала в подготовке этих самых, убеждён, по сути неконституционных, законов о МРОТ.
Судя по её «работе» с моими обращениями, нарушает она и Закон о работе с обращениями. А значит, - и Конституцию, статью 33 (о праве граждан на обращение в госорганы). Поскольку Закон этот определяет порядок реализации Конституции в этой части, и, следовательно, нарушение этого Закона является одновременно и нарушением Конституции.
По Закону (ст. 9), а значит, - и по Конституции, обращение, поступившее по компетенции, - «подлежит обязательному рассмотрению». И на него должен даваться ответ «по существу поставленных в обращении вопросов» (ст. 5 и 10). Но Администрация мои обращения к рассмотрению не приняла и ответ по существу поставленных в них вопросов не дала.
К примеру. Упомянутое выше открытое письмо Вам от 05.06.12 г. она переправила в Минрегион России. Об этом сообщено в её отписке от 08.06.12 г. (исх. № А26-06-305214, В. Сургутская). И, что важно, - не запросила при этом у министерства (судя по этой отписке) итоги рассмотрения переправленного обращения.
Осмыслению это вряд ли поддаётся. Письмо-то от 05.06.12 г. - строго по компетенции Администрации. И значит, - она должна была бы (согласно упомянутому выше Закону и Конституции) принять его к рассмотрению и дать ответ ПО СУЩЕСТВУ поставленных в нём вопросов. Но увы.
В письме от 05.06.12 г. - о том, что Конституция, права человека по сути нарушаются. Да ещё и чем? Федеральными законами, ПОДПИСАННЫМИ ГЛАВОЙ ГОСУДАРСТВА (и другими подобными решениями госорганов). Могут ли быть хоть какие-то сомнения в том, что это обращение - строго по компетенции Администрации? Ведь по Конституции (ст. 80), прямая обязанность главы государства (ЧЬЯ ЭТО АДМИНИСТРАЦИЯ) - гарантировать соблюдение Конституции, прав человека. И как же глава государства может гарантировать соблюдение Конституции, если его Администрация по сути игнорирует сигналы о её нарушении?
А Минрегион России (исх. № 15865-13/СК-Готв от 25.06.12 г., Е.П. Какорина) переправил переправленное ему Администрацией письмо от 05.06.12 г. в Минтруда России. Согласно этому сообщению из Минрегиона, - «по принадлежности вопроса». То есть Администрация нарушила Закон о работе с обращениями ещё и в части статьи 8 (п. 3) , а значит, опять-таки и Конституцию. Тем, что переправила его не по адресу. А ответа из Минтруда России, даже отписки, - и вовсе нет. (По состоянию НА НАЧАЛО СЕНТЯБРЯ Т.Г.) Хотя по Закону (а значит, - и по Конституции), на ответ даётся месяц.
А вот другой факт в подтверждение того, что Администрация, убеждён, по сути нарушила указанный Закон и Конституцию. После получения из Администрации упомянутой выше отписки от 08.06.12 г. (в которой - о переправке ею моего письма) мною было направлено Вам, Владимир Владимирович, ещё одно письмо (от 28.06.12 г.).
В нём - ещё раз о необходимости пересмотра принятых высшей властью, убеждён, по сути неконституционных решений в области труда и занятости. И выражена просьба (суть) - не допускать нарушения Администрацией Закона о работе с обращениями (а значит и Конституции), дать ответ ПО СУЩЕСТВУ поставленных в обращении вопросов.
Так вот, отписка из Администрации (исх. № А26-02-355558 от 29.06.12 г., А. Манаев) на это, второе обращение к Вам (от 28.06.12 г.), - ещё более вопиющая. Вот её текст (содержащееся в нём буквосочетание «обращениепоздравление» сохранено):
«Уважаемый Гречишников Л.В.!
Ваше обращениепоздравление, адресованное на имя Президента Российской Федерации, получено и принято к сведению».
Есть в нём ХОТЬ СЛОВО по существу поставленных вопросов? Как того требуют Закон о работе с обращениями и Конституция? Ответ понятен: НИ СЛОВА. То есть, убеждён, - это ещё одно ПРЯМОЕ НАРУШЕНИЕ Администрацией законов страны, включая главный.
А обоснованный ответ на вопрос, вынесенный в заголовок настоящего письма, думается, таков. Высшие российские властные инстанции, убеждён, по сути нарушают законы страны прежде всего потому, ЧТО НАД НИМИ НЕТ КОНТРОЛЁРОВ. Которые были бы в состоянии их поправлять (при необходимости). В развитых странах контролёры над властью есть (они известны), в России же - увы (по сути). И это даёт власть предержащим возможность действовать по принципу «что хочу, то и ворочу». Со всеми вытекающими из этого, убеждён, отрицательными для людей, для страны последствиями.
Владимир Владимирович, вынужден ещё раз повторить свои просьбы к Вам, и вновь - прежде всего как к гаранту Конституции, прав человека:
1. Инициировать пересмотр, убеждён, по сути неконституционных и «работающих» на ухудшение трудового потенциала страны и экономики решений самой высшей российской власти в области труда и занятости (о которых в настоящем письме и в письмах от 05.06.12 г. и 28.06.12 г.). Не откладывая, НЕЗАМЕДЛИТЕЛЬНО. Конституция, права рабочих и специалистов, экономические законы НАРУШАТЬСЯ НЕ ДОЛЖНЫ.
И, конечно же, власти не следует вместо необходимого увеличения МРОТ уменьшать и без того заниженный ею (по оценкам независимых экспертов) ПМ. В I квартале 2012 г. ПМ уменьшен ею против П квартала 2011 г. почти на 200 руб. Цены - вверх, а ПМ - вниз. Ныне, убеждён, таким уменьшением ПМ можно лишь СОЗДАТЬ ВИДИМОСТЬ решения проблемы НЕДОПУСТИМО НИЗКОГО МРОТ, но никак не решить её.
2. Навести порядок в работе Вашей Администрации в части работы с обращениями граждан. Из Администрации идут откровенные отписки (вместо ответа ПО СУЩЕСТВУ поставленных вопросов). Это, убеждён, ПРЯМОЕ НАРУШЕНИЕ Закона о работе с обращениями и Конституции, права человека на обращение в госорганы.
Был бы признателен за ответ ПО СУЩЕСТВУ ВОПРОСОВ (каждого из них), поставленных в настоящем письме и в письмах от 05.06.12 г. и 28.06.12 г. (как того требует Закон о работе с обращениями и Конституция) и о принятых по содержащимся в них просьбам к Вам РЕШЕНИЯХ.
С пожеланием трудовых успехов во благо людей, страны,
источник: http://www.civitas.ru/article.php?code=1788