Преподавательское
Окончательно договорился о прочтении в апреле курса по госуправлению для бакалавров ИБДА АНХ . Если кому интересно, даю примерный план моих встреч (предпочитаю именно это слово) со студентами - всего их будет пять.
На мой взгляд, может выйти интересный междисициплинарный коктейль.
Я постараюсь познакомить студентов с М. ван Кревельдом (упадок современного государства), Д. Розенблюмом (три взгляда на госуправление), Л. Мизесом (бюрократия, логика интервенционизма), С. Икедой (логика интервенционизма), Дж. Стиглером (захват регулятора), Р. Хигсом (кризис и Левиафан), Дж. Кингдоном (окна возможностей), Дж. К. Вилсоном (бюрократия, типология госорганизаций), К. Худом (способы контроля в организациях), В. Четверниным (комментарии к Конституции РФ). И, наконец, будет кое-что свежее из того, что делалось в рамках "Электронной России".
А теперь собственно темы встреч.
1. Государство и государственное управление сегодня
Государство и власть (state and government). Государство современного типа и его упадок. Уменьшающиеся возможности государства и бизнесы, время которых теперь приходит.
Ценностные основания государственного управления - правовой, политический и менеджеристский взгляды. Что такое правовое, социальное и смешенное государство?
Нечеткая грань между государственной политикой (public policy) и государственным управлением (public administration) - выполнением политических решений.
2. Бюрократия и рынок в государственном управлении
Чем хороша бюрократия: правовой взгляд на явление. Бюрократия в частном секторе: Макдоналдс и аудиторы.
Другие подходы к управлению государственными и коммерческими организациями: опора на коллектив, внутренний рынок, хитроумный беспорядок («шайтан-машина»). Уместность подходов в различных контекстах.
3. Логика принятия решений в государстве
Динамика интервенционизма. Какова политэкономическая логика «увеличения» и «уменьшения» государства? Что меняют кризисы? Когда открываются «окна возможностей»?
Кому служит бюрократия? «Захваты регулятора».
4. Конституционные основы государственного управления в РФ
Конституция РФ как нормативная основа государственного управления. Чем ограничена компетенция государства? Зачем нужен позиционный конфликт в государственном управлении (разделение властей, трехзвенная структура органов исполнительной власти).
Федеративное устройство РФ.
5. Административное реформирование в РФ
Что такое «качество государственного управления» и как его можно увеличить?
История административного реформирования и текущее состояние административной реформы. Информационно-коммуникационные технологии и новые способы решения старых задач - повышение прозрачности, подотчетности и экономности в деятельности государства.