Рост зарплат и приоритеты правительства
Два года назад главной темой сербских «экономических» разговоров было снижение зарплат бюджетников и пенсий. Таково было жесткое условие МВФ - экономический кризис был настолько сильным, что перед страной стояла реальная угроза дефолта, и правительству особо выбирать не приходилось. Понятно, что недовольство такими сокращениями было сильным, но при этом меня лично удивляло философско-стоическое отношение людей к сокращению своих доходов: плохо, конечно, но делать нечего, надо выживать. Никаких массовых протестов не было, несмотря на то, что в обещания премьера Александра Вучича в скором времени вернуть все на свои места никто особо не верил.
Между тем спустя два года Вучич уже второй раз объявляет о повышении зарплат и пенсий. Кризис отступает, доходы бюджета увеличиваются и это позволяет увеличить и расходы. Сказать, что с экономической ситуацией всё совсем благополучно, нельзя - и внешний долг по-прежнему высок, и уровень безработицы, хотя и снизился несколько, но держится на опасном уровне, - и формирование бюджета на следующий год приходится согласовывать с МВФ, но динамика-то налицо. И если месяц назад из МВФ поступали недвусмысленные сигналы о том, что массовое повышение зарплат одобрено не будет, то 1 ноября шеф миссии Фонда в Сербии Джеймс Руф, подводя итоги своего пребывания в Белграде, хвалил сербские экономические успехи, а правительство еще до этого успело отрапортовать об успешном окончании переговоров. Зарплаты будут повышены.
Планируемое повышение не решит проблему низких доходов и восторгов не вызовет (да уже и сейчас достаточно тех, кто высказался на тему «мало дали»), но посмотреть пристальней на то, что сделано и делается, полезно - для более глубокого знакомства со страной, ее политической жизнью и состоянием экономики, во всяком случае.
Итак, пенсионерам власть обещает разовую выплату в конце года (в размере 5000 или 6000 динаров) и повышение пенсий на 1,5-1,7% в 2017 году.
Бюджетников ждет повышение зарплат:
- в сфере образования - на 6-7%;
- в сфере здравоохранения - на 5%;
- армии - на 5%;
- в органах социальной защиты - на 5%;
- в сфере культуры - на 5%
- в сфере правосудия - на 5% или разовая выплата.
В абсолютных цифрах все это выглядит, конечно, не так радужно:
Меньше всех получат пенсионеры, живущие на минимальную пенсию - 289 динаров в месяц, чуть больше 2 евро. Больше других - актеры театра (около 3000 динаров), учителя (2800), врачи (2650) и полицейские (2500). Тоже, конечно, не много, но всё-таки.
И любопытна здесь расстановка приоритетов у нынешнего правительства: культура, образование, здравоохранение, полиция (надо иметь в виду, что полиция в Сербии пользуется уважением и на первом месте у нее не карательные функции, а поддержание порядка и безопасности). Чиновники, работники министерств и ведомств под повышение зарплат вовсе не попали, и это коренным образом отличает ситуацию в Сербии, от ситуации в России, где за заботой о чиновников до врачей и учителей у власти просто руки обычно не доходят.
Рост доходов сербского бюджета превысил расчетные показатели, но не так сильно, как, наверное, хотелось бы правительству. Вероятно, полученный излишек можно было использовать и иным способом, например, направив его на повышение зарплат в той же полиции, с расчетом, что в следующий раз счастье выпадет кому-то другому. И это повышение было бы заметным и укрепило бы веру во власть со стороны людей в форме. Однако правительство Вучича предпочло имеющиеся в его распоряжении средства размазать тонким слоем в попытке хоть немного, но улучшить жизнь многих (согласно прогнозу МВФ, инфляция в Сербии в 2016 году составит 1,3%, так что даже мизерный рост пенсий всё равно ее опережает). В стране сегодня проживают 1 млн. 780 тыс. пенсионеров, а кроме них прибавку к зарплате получат порядка 400 тыс. бюджетников. Иными словами, дополнительные доходы бюджета будут поделены на 2 180 000 человек, что составляет 30% от всего населения страны или 38% от жителей старше 19 лет.
Во-первых, в таком подходе правительства видится желание придерживаться принципов социальной справедливости - не зря же, в конце концов, Югославия долгое время была социалистической (хотя и неправильной с точки зрения СССР) страной. А, во-вторых, если вспомнить старика Кейнса, и с экономической точки зрения он представляется весьма грамотным - распределенные через пенсии и зарплаты деньги останутся в сербской экономике, будут потрачены на потребление, а не накопление (речь-то идет о низкооплачиваемых категориях населения) и, в итоге, послужат ее оживлению. Деньги, платежеспособный спрос населения - это то, чего сербской экономике категорически не хватает. Так что правительство Вучича вкладывает сегодня не только в стабилизацию социально-политической ситуации, но и инвестирует в будущий экономический рост.
Оригинал: "Сербские хроники"