Репортаж о чиновниках-жуликах Московской области.
У нас уже была публикация на подобную тему "Корпорация Подмосковье" Ознакомиться с публикацией можно по ссылке: http://sovetpodolska.livejournal.com/985.html
Московская область в рейтинге регионов, составленном с учетом количества жалоб, поданных во Всероссийскую Антикоррупционную Общественную Приемную «ЧИСТЫЕ РУКИ» в период с 30 июля 2008 года до 30 июня 2009 года, занимает второе место с 17% долей во всероссийском коррупционном обороте (на первом месте - Москва с долей в 42%, на третьем - Красноярский край с долей 3%) [http://www.lahtyuk.ru/index.php?id=180].
По оценкам экспертов, объем коррупционного рынка Московской области только в 2008 году составил порядка 50 млрд. долларов США, а прямые потери областного бюджета от коррупции за тот же период составили более 100 млрд. рублей. При этом государственный долг Московской области на 1 июня 2009 года равнялся 155,2 млрд. рублей. Дополнительные потери несет регион и вследствие отрицательного воздействия коррупции на эффективность управления экономикой области.
Необходимо также отметить несоразмерность госдолга Московской области экономике региона: госдолг Москвы при значительно большем размере экономики, количестве населения и бюджета на туже дату составлял 176,6 млрд., а стоящий на третьем месте в этом списке Татарстан имел государственный долг в 22,2 млрд. рублей [Наумов И., Сергеев М. Подмосковье спасают от дефолта. Команда Бориса Громова довела регион до полного финансового истощения
// Независимая газета. - 2009. - 24 июля].
Из-за угрозы неплатежеспособности Правительство РФ в июле 2009 года было вынуждено выделить Московской области экстренные дотации из федерального бюджета в размере 4,6 млрд. из 11,8 млрд. рублей, подлежащих распределению между наиболее нуждающимися регионами. В целом же, по данным Минфина РФ, за 2009 год область получила из федерального бюджета кредитов на сумму 44 млрд. рублей, а за первые полтора месяца 2010 года Подмосковье заняло у федерального бюджета еще 10 млрд. рублей [Кошкарев А., Старостина Н. Слово Громова выросло в цене // РБК daily. - 2010. - 15 февраля].
Губернатор Московской области Б.В. Громов на протяжении ряда лет предпринимает определенные усилия по противодействию коррупции. В частности, правительством Московской области в 2008 году была утверждена долгосрочная
целевая программа «Противодействие коррупции в Московской области на 2009-2011 годы», а в 2009 году был принят региональный закон «О мерах по противодействию коррупции в Московской области». Однако, в условиях участия отдельных высокопоставленных сотрудников правоохранительных органов в коррупционных схемах, подобные антикоррупционные меры, по сути, оказываются лишь имитацией и эффекта не имеют.
К ответственности, как правило, привлекаются лишь мелкие взяточники, чиновники низового звена или «стрелочники». Например, в 2009 году по делам, связанным с коррупционными составами преступлений (превышение должностных полномочий, взятки и др.), были арестованы мэр г. Озеры А. Шматко, глава г. Пущино А. Афанаскин, руководитель Торгово-промышленной палаты г. Красноармейска С. Титенок и бывший мэр этого города М. Булгаков и др.; были возбуждены
уголовные дела в отношении главы администрации Серпуховского района А. Шестуна, мэра г. Химки В. Стрельченко и т.д. В 2008 году, по данным прокуратуры области, было выявлено 1741 преступление против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, что на 28,1% больше, чем в 2007 году [http://forum-msk.org/material/news/875908.html].
В 2009 году, по данным Следственного управления Следственного комитета при Прокуратуре РФ по Московской области, количество таких преступлений снова выросло на 17,9%, а число переданных в суды дел о коррупции - на 26% [http://www.rbc.ru/rbcfreenews/20100204132050.shtml]. При этом данные результаты не привели к возврату какой-либо значимой части активов и денежных средств, похищенных чиновниками у государства и граждан.
Необходимо отметить, что ряд высокопоставленных должностных лиц правительства Московской области, будучи ответственными за деятельность по противодействию коррупции, оказались сами же участниками громких коррупционных скандалов. В частности, - бывший вице-губернатор А. Пантелеев, который был фактическим куратором Главного управления региональной безопасности, занимавшегося и противодействием коррупции, а также заместитель Председателя правительства Московской области - Министр транспорта Московской области П. Кацыв, который в 2008-2009 годах возглавлял региональную межведомственную комиссию по делам о банкротстве, занимавшуюся борьбой с рейдерством и т.д. Они оба упоминаются как участники многомиллиардных хищений, осуществленных в финансовом, транспортном, строительном и земельном блоках регионального правительства с участием бывшего Министра финансов области А. Кузнецова и др. Так 22 июля 2009 года Следственный комитет при Прокуратуре России сообщил, что только в рамках расследования лишь одного уголовного дела выявлено хищение из областного бюджета около 2,6 млрд. рублей, которые
предназначались для решения проблем жилищно-коммунального хозяйства. Через сеть подставных фирм, зарегистрированных на алкоголиков и по утерянным паспортам, эти денежные средства были выведены за рубеж.
А. Кузнецов появился в правительстве Московской области в 2000 году по настоятельной рекомендации одного из руководителей Администрации Президента РФ. До этого он являлся вице-президентом обанкротившегося «Инкомбанка». За короткое время А. Кузнецовым в личных интересах была выстроена система контроля и управления денежными средствами, привлекаемыми для реализации областных инвестиционных проектов. Ключевым звеном этой системы стало подконтрольное ему же ООО «РИГрупп» (зарегистрировано на жену А. Кузнецова - гражданку США Ж. Буллок). Через это общество оформлялись и приобретались земельные участки под инвестпроекты, строились различные объекты для области, размещались многомиллиардные региональные облигационные займы. Непосредственно «РИГрупп» также активно привлекались значительные кредиты, размещались собственные облигации и т.д. Под контроль семьи Кузнецова-Буллок попали дочерние и зависимые от правительства области компании, в т.ч. крупнейшие областные эмитенты облигаций и главные подмосковные девелоперы: «Московская областная инвестиционная трастовая компания» (МОИТК), «Московское областное ипотечное агентство» (МОИА) и «Ипотечная корпорация Московской области» (ИКМО). В дальнейшем выяснилось, что значительная часть привлеченных этими компаниями средств была выведена на многочисленные оффшорные счета.
В декабре 2008 года был арестован бывший генеральный директор МОИТК В. Телепнев, который руководил компанией с 2005 по октябрь 2008 года. При этом он до февраля 2004 года работал заместителем начальника управления инвестиций в областном Минфине под руководством А. Кузнецова, который, как указано выше, имел к деятельности МОИТК самое непосредственное отношение. В. Телепнев обвиняется в хищении бюджетных средств, выделявшихся областным правительством на различные программы в сфере ЖКХ. В частности, МОИТК занималась реструктуризацией долгов муниципалитетов за электроэнергию, газ, финансированием строительства и реконструкции инженерных сетей и т.п. Эта
компания на 100% принадлежала областному правительству и являлась его головным предприятием по реализации инвестиционной политики и реализации ряда крупных проектов. Однако в результате деятельности А. Кузнецова и его подчиненных стабильность компании с 14 миллиардным уставным капиталом оказалась под угрозой - 29 сентября 2009 года в отношении МОИТК Арбитражным судом Московской области введена процедура конкурсного производства. Ожидается, что вслед за МОИТК могут «пойти с молотка» и другие областные «дочки». При этом с МОИТК напрямую связаны международные финансовые рейтинги Подмосковья, которое является гарантом по кредитам и займам компании.
Под фактическим руководством А. Кузнецова МОИТК совместно с рядом других близких к администрации области компаний (ИКМО и МОИА) под гарантии региона было набрано в долг более 70 млрд. рублей. Эти деньги, как сообщила электронная газета «The Moscow Post» [Тихонов И. С паршивой овцы… хоть шерсти клок! // The Moscow Post. - 2009.- 28 сентября. // http://www.moscow-post.ru/politics/001254112311205/], «прокачивались» через подконтрольные семье А. Кузнецова структуры («РИГрупп» и др.) и направлялись на строительство крупных, но загадочным образом, чрезмерно дорогих объектов - физкультурно-оздоровительных комплексов (ФОК), школ, детских садов, больниц. Например, стоимость спортивной арены в Химках составила около 2 млрд. рублей, бизнес-центр «Два капитана» обошелся в 9,5 млрд. рублей, что, по экспертным оценкам, превысило их реальную стоимость почти в четыре раза, и т.д. Привлеченные деньги зачастую перечислялись без договоров и уводились в оффшорные структуры. Так случилось, например, с выделенным на строительство жилья в Клину миллиардом рублей, который ИКМО и МОИА привлекли путем облигационного займа.
Гигантские злоупотребления в сфере финансов Подмосковья позволили «скромному» региональному чиновнику А. Кузнецову и его супруге построить пятизвездочный отель в Куршевеле, купить виллы и апартаменты в США и во Франции, яхту, личный самолет и т.д. Насколько известно, на свадьбу дочери Ж. Буллок, которая состоялась в июне 2008 года в музее-усадьбе «Архангельское» было израсходовано не менее 5 млн. долларов США. Как пишут американские СМИ, стоимость только арестованного в России имущества четы Буллок- Кузнецов (квартиры, магазины, офисы, земельные участки и отели в Москве и области) составила сумму более чем 700 млн. долларов США!
[Прохоров А. Долги Московской области всплыли в Нью-Йорке // Аргументы недели. - 2010. - 28 января].
По этим и другим фактам хищений и мошенничества возбуждены уголовные дела, фигурантами которых являются не только рядовые участники околобюджетной пирамиды, но и непосредственно А. Кузнецов с супругой. Однако преследовать последних отечественные правоохранительные органы не спешат. Так Следственное управление Следственного комитета при Прокуратуре РФ по Московской области заявило, что уголовное дело в отношении экс-министра не возбуждалось
[Седов И. Финансовые лабиринты // Московский комсомолец. - 2010. - 25 января].
В этой связи объявление в розыск в середине января 2010 года бывшего руководителя ИКМО и МОИА Д. Демидова, которого подозревают в пропаже миллиарда бюджетных рублей, может свидетельствовать о том, что заинтересованные лица
стараются вывести из под удара истинных расхитителей областных финансов. Тем более, что в этом могут быть заинтересованы высокопоставленные сотрудники территориальных подразделений правоохранительных органов, при потворстве которых происходили столь масштабные хищения. Так территориальные подразделения ФСБ и МВД «не заметили» ни роскошной жизни семьи Кузнецовых, ни наличия у А. Кузнецова американского гражданства, ни его бегства в США!
Ставшие достоянием гласности факты свидетельствуют, что А. Кузнецов действовал не один. Так ряд СМИ указывает на то, что в Московской области в 2000-е годы сформировалась устойчивая коррупционная группа, в которой А.Кузнецов был лишь одним из участников. По данным газеты «Forum.msk.ru» [http://forum-msk.org/material/kompromat/8<.../wbr>05597.html],
кроме А. Кузнецова в состав этой группы входили А. Пантелеев (в 2003-2009 годах вице-губернатор Московской области, в настоящее время - член Совета Федерации от Ненецкого автономного округа) и П. Кацыв (заместитель председателя правительства Московской области - министр транспорта Московской области). Эти должностные лица, обладая значительными административными ресурсами, опираются на финансовую поддержку представителей дружественного им крупного бизнеса, собственных и подконтрольных компаний, а также имеют широкие связи в правоохранительных и административных органах не только регионального, но и федерального уровня. За время работы в Подмосковном правительстве данные лица, злоупотребляя должностными полномочиями, фактически сосредоточили в своих руках рычаги управления основными финансово-материальными ресурсами Московской области и использовали их в целях личного обогащения.
По предварительным оценкам, приведенным газетой «Forum.msk.ru» и рядом других экспертов, ущерб, нанесенный бюджету Московской области деятельностью группы «Пантелеева-Кузнецова-Кацыва» за последние семь лет, составил более 100 млрд. рублей, что в несколько раз превышает стоимость восстановления Саяно-Шушенской ГЭС и, как указывалось выше, вполне сопоставимо с государственным долгом Подмосковья. О том, что указанные должностные лица областного правительства представляют собой сплоченную общими бизнес-интересами группу, в частности, свидетельствует их совместное участие в создании и работе АКБ «Московский Залоговый банк». Его основными учредителями являлись: компания «РИГрупп» (генеральный директор и соучредитель Ж. Буллок - жена А. Кузнецова) и ООО «Строительная компания «Спецстрой-2» (генеральный директор и соучредитель И. Полуботко). По сведениям газеты «Forum.msk.ru» [http://forum-msk.org/material/kompromat/8<.../wbr>05597.html], фирмы (бизнес) И. Полуботко полностью контролируются А. Пантелеевым и П. Кацывом, а сам И. Полуботко тесно связан с Д. Кацывом (сын П. Кацыва), который является соучредителем целого ряда фирм, где И. Полуботко также выступал в качестве руководителя и соучредителя. Несмотря на то, что многочисленные факты, свидетельствующие о коррупции указанных областных чиновников неоднократно освещались различными СМИ [http://forum-msk.org/material/kompromat/8<.../wbr>05597.html], члены данной группы и связанные с ними коррупционной деятельностью лица чувствуют себя в полной безопасности. Всестороннее расследование финансовых злоупотреблений данных госслужащих имитируется или блокируется отдельными
заинтересованными сотрудниками территориальных и федеральных подразделений правоохранительных органов.
======================================================================================================
Отсутствие полноценной реакции Президента России Д.А.Медведева на выщеизложенные факты только подтверждают слова Уильяма Браудера:
"Я понял вот что. В России нет государства. Это территория, оккупированная горсткой преступников. В России живет 141 миллион нормальных, работящих, щедрых, умных, порядочных людей. И миллион преступников, которые все разрушают. А государства никакого нет."