Государственному делу - ответственный подход
Приверженность власти курсу на расширение каналов обратной связи с обществом не может не радовать. Два года назад законопроект "О любительском и спортивном рыболовстве" был удостоен чести стать третьим в стране, прошедшим по распоряжению лидера государства через публичное обсуждение в Интернете. Сегодня это обычная практика, это само собой и никого не удивляет. Значит, приём освоили и пора делать следующий шаг в том же правильном направлении.
И шаг этот - отработка подведения итогов таких кампаний. Вы считаете, они и так подводятся? К обсуждениям прикручены голосовалки, подсчитываются рейтинги и статистики? Думается, этого не просто недостаточно, такие итоги искажают картину и дезориентируют людей. Ведь все мы представляем себе, как должны выглядеть итоги любого опроса. Нагуглите "итоги опроса" и посмотрите. В уважающем себя отчёте должно присутствовать что-то вроде (как минимум): "Инициативный всероссийский опрос ВЦИОМ проведён 16-17 ноября 2013 г. Опрошено 1600 человек в 130 населенных пунктах в 42 областях, краях и республиках России. Статистическая погрешность не превышает 3,4%." Целая наука. Тут очень важно, кого, где, когда опросили. Если эти сведения отсутствуют или недостоверны - такие итоги ни о чём. Вот например в нашем случае, трудно разве лоббистам раздачи водоёмов нанять копирайтеров? Или нарегистрировать подложных участников? Случись такое, статистики и голосования получатся буквально по поговорке "1. ложь 2. наглая ложь 3. статистика".
Понимая это, мы пришли к выводу, что единственным итогом публичных дискуссий в Интернете может быть Протокол. По аналогии с протоколом совещания или судебного заседания. В нём должны быть сведены все высказанные мнения - конспективно, без повторов, только СУТЬ, ибо - не стенограмма же это. Можно было бы под каждым тезисом добавить список тех, кто его когда-либо в каких-то своих выражениях озвучил. Сначала мы так и сделали - в предыдущем посте я уже представлял ту версию. Но в официальном документе, предназначенном выражать самую суть вопроса, как можно более кратко, указание каких-то непонятных ников - не формат. Да и к чему потом отвлекаться на троллинг типа "а я не то, а я не так, а меня тут с какой стати"? И, главное, какая разница, сколько людей поддержало тезис? Глупость не перестанет быть глупостью и после одобрения миллионами.
Итак, рассчитывая на искреннее желание наших партнёров по переговорам найти наиболее справедливое и эффективное решение проблем наших водоёмов, мы 1 декабря 2013г. разослали им Протокол публичных дискуссий по проблемам любительского рыболовства . Выбор момента обусловлен тем, что 10 декабря состоится первое чтение законопроекта "О любительском рыболовстве". Таким образом, завершается этап внепарламентских дискуссий и в процесс включаются депутаты. Самое время подвести промежуточные итоги; да и думцам полезно будет ознакомиться со спектром мнений в обществе.
Разосланный Протокол - стартовая версия. Ниже приводится сопроводительная записка к нему. В ней мы обязуемся принимать замечания и дополнения, обсуждать их и включать в следующие версии документа. Так что, читайте, думайте, спорьте, предлагайте, в блоге Союза рыболовов, здесь в ЖЖ или, на худой конец, на почту. Протокол должен стать исчерпывающим собранием высказанных тезисов, пусть он таким станет с вашей помощью.
В Общероссийское общественное движение «НАРОДНЫЙ ФРОНТ «ЗА РОССИЮ»
Лидеру Движения Президенту РФ Путину В.В.
В Комитет Государственной Думы по
природным ресурсам,
природопользованию и экологии
Председателю комитета Кашину В.И.
В Министерства сельского хозяйства
Российской федерации
Министру Фёдорову Н.В.
В Федеральное агентство по рыболовству
Руководителю Крайнему А.А.
Сопроводительная записка
к Протоколу публичных дискуссий по проблемам любительского рыболовства
14 ноября 2013 г. Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии рекомендовал к принятию в первом чтении проект закона «О любительском рыболовстве». С началом полномасштабной парламентской работы над документом мы считаем целесообразным подвести итоги предварительного этапа публичного обсуждения проблем любительского рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.
Более двух с половиной лет в обществе шли дискуссии, как в независимых сообществах сети Интернет, так и на дискуссионных площадках авторитетных организаций - Фонда Общественное Мнение (по поручению В.В.Путина) и Общероссийского народного фронта. Представители общественности имели возможность высказать свои суждения на встречах с лидерами нашего государства, руководителями организаций, в чьём ведении находятся соответствующие вопросы - Федерального агентства по рыболовству, Министерства сельского хозяйства, Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии.
При анализе общественных дискуссий следует учесть, что состав их участников невозможно регламентировать, и, таким образом, их результаты не могут быть представлены в виде перечня выводов, набравших большинство голосов. Взаимная связь выявленных в дискуссиях проблем, невозможность ограничиться для их решения простыми одношаговыми мерами требует составления комплексного документа. Единственный документ, который может быть сформирован - это Протокол публичных дискуссий. Как любой протокол, он должен содержать все заявленные обоснованные тезисы.
Так как отдельные тезисы могут друг другу противоречить, являться возражениями к другим, Протокол позволит каждому депутату или эксперту получить список озвученных обществом тезисов и к каждому тезису - список возражений. Он поможет депутатам, мало знакомым с проблемами рыболовов-любителей, в ходе заседаний Государственной Думы и в рабочих группах по законопроекту не упустить из виду существенные замечания и учесть их при голосовании.
Просим довести Протокол до сведения рабочих групп с тем, чтобы участники обсуждений, эксперты, представители общественности могли с ним ознакомиться и сообщить нам свои замечания и дополнения. Мы приложим все усилия к тому, чтобы любое мнение коллег было отражено в документе как можно более точно. Постоянно версия Протокола, обновляющаяся по мере продолжения дискуссии, размещена по адресу http://souzrybolovov.ru/docs/discuss-review.pdf в сети Интернет. Замечания и предложения просим направлять по адресу discuss-review@souzrybolovov.ru или размещать на странице обсуждения https://souzrybolovov.ru/blogs/entry/discuss-review.html.
Просим также данный Протокол включить в состав документов и материалов, подлежащих раздаче депутатам к заседаниям Государственной Думы, участникам заседаний рабочих групп, и разместить на ваших сайтах в сети Интернет для информирования всех заинтересованных лиц.
Председатель межрегиональной
общественной организации
“Союз рыболовов” Цессарский А.А.