Восемнадцатилетняя история создания Национального парка «Сенгилеевские горы»
Планы областного правительства по созданию к 2013 году в Ульяновской области национального парка «Сенгилеевские горы», в том числе необходимость финансирования разработки раздела оценки воздействия на окружающую среду данного проекта, были озвучены в материале от 2 августа 2012 года: Национальный парк «Сенгилеевские горы» займет территорию в 37000 га.
Трудно простому человеку, пусть даже и очень любознательному, разобраться в правовом статусе природного уголка «Сенгилеевские горы», поэтому нельзя не согласиться с одним из комментариев, оставленных в обсуждении данной темы:
- «За последние лет пятнадцать областная власть сделала всё возможное по превращению этой территории в «лоскутное одеяло», где в виде заплаток - вырубки и месторождения. Ничего не сделано для создания природного парка как переходного этапа на пути к национальному. Имеем гольный пиар и ничего более».
Проблема в том, что менялись губернаторы, министры, члены правительства, начальники департаментов и управлений, ответственные лица, упразднялись службы, переименовывались подразделения, менялись вывески, неизменным оставался лишь подход к решению данного вопроса. Каждый, вновь занявший кресло в областном правительстве, ухватывался за тему, услышанную от предшественника, начиная при этом по новой раскручивать «русскую Швейцарию», «поток туристов» и т.п., причем в своей интерпретации. Дошло до того, что заказник «Сенгилеевские горы» стали называть заповедником.
ПОПРОБУЕМ РАЗОБРАТЬСЯ В СТАТУСЕ «СЕНГИЛЕЕВСКИХ ГОР» И ВОССТАНОВИМ ХРОНОЛОГИЮ СОБЫТИЙ
Дискуссии о необходимости взять под защиту красивейший уголок природы в Сенгилеевском районе и желании создать на данной территории национальный парк идут с советских времен. Но первым значимым документом, имеющим юридическую силу, можно назвать Распоряжение губернатора Ульяновской области от 21 ноября 1996 г. № 1132-р «О создании инициативной группы по разработке проекта зеленой зоны г. Ульяновска и национального парка «Сенгилеевские горы».
Надо отметить, что данной инициативной группой в составе экологов, защитников природы и ученых была проведена подготовительная работа и представлены необходимые документы в Министерство природных ресурсов России, на основании которых РАСПОРЯЖЕНИЕМ Правительства РФ от 23 мая 2001 г. № 725-р «Сенгилеевские горы» включены в перечень создаваемых в 2001-2010 годах национальных парков России. Площадь парка - 50 тыс. га.
С этого момента в Ульяновской области начинается подготовительная работа, чтобы до 2010 года «Сенгилеевские горы» приобрели статус национального парка, для чего данную территорию объявляют «Особо охраняемой природной территорией» с отводом земельных границ.
Имеется ПОСТАНОВЛЕНИЕ Главы администрации Ульяновской области от 29.12.2001 N 194 «Об утверждении государственного кадастра особо охраняемых природных территорий Ульяновской области», где в приложении под № 131 отмечено, что это «Сенгилеевские горы» - будущий национальный парк общей площадью 50 тыс. га. Присваивается кадастровый номер 1173:236:000:131.
Стоит подчеркнуть, что со слов Министра лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области Федорова Дмитрия Васильевича (2012 г.), в эту предполагаемую площадь будущего нацпарка были включены территории левобережья: Белоярское лесничество и Тургеневские (Банные) острова, без которых национальный парк действительно невозможно представить.
Времена меняются. Уходит Шаманов, ему на смену приходит Морозов. На календаре уже 2007 год. К нам едет инвестор «Мордовцемент», строить на территории «Сенгилеевских гор» цемзавод. Но на его пути встает будущий национальный парк федерального значения, где запрещена хозяйственная деятельность. Региональные власти упорно пытаются сохранить и «волков и овец». Раздача Сенгилеевских гор цементникам происходит за ширмой красивой, но едва ли теперь уместной, идеи создания одноимённого областного природного заказника, который якобы в перспективе должен получить статус ООПТ федерального значения - национального парка.
В это же время начинается раздача Тургеневских (Банных) островов, уходит в частные руки прибрежная зона Белоярского лесничества.
«МОРДОВЦЕМЕНТ» - ВСЁ, ГОРЫ - СЫРЬЁ
11 мая 2007 года на экологическом факультете УлГУ был проведен «круглый стол», темой которого стала судьба Сенгилеевских гор. Его участники обсудили проблему создания природного парка «Сенгилеевские горы».
Большинство приглашенных участников настаивали на создании природного парка, но только как временного промежуточного этапа при условии включения в его состав Тургеневских (Банных) островов и левобережной лесной зоны (Чердаклинский район), с доведением площади до 50 тыс. га и с обязательной перспективой создания на его основе национального парка в срок до 2010 года.
Участники «круглого стола» отметили как недопустимое и безнравственное развивать в Сенгилеевских горах цементное производство, которое однозначно приведет к гибели уникального уголка природы в Ульяновской области.
ОАО «Мордовцемент» обещает ульяновцам золотые горы. Упорство инвестора было вполне объяснимо: в республиканском перечне 108 особо охраняемых природных территорий, расположенных в Мордовии. Имеются 13 заповедников, 9 охотничьих заказников, 98 памятников природы и ООПТ Федерального значения высшего ранга:
1. Национальный парк «Смольный»
2. Мордовский государственный природный заповедник.
Такого уровня ООПТ имеются практически в любом субъекте РФ, окружающем Ульяновскую область. В нашей области, увы, таких ООПТ нет. И уже, видимо, не будет, «благодаря» интересам инвестора и власти. Заказники могут быть созданы, где угодно, а вот природный парк и национальный парк только там, где для этого имеются соответствующие пейзажи (участки природы, обладающие особыми эстетическими и др. обязательными свойствами).
Получается так: у себя они хотят во чтобы то ни стало сохранить природу, а в соседней Ульяновской области безжалостно уничтожить ее с согласия и при поддержке местных властей.
События тех дней отражены в газете «Симбирский курьер» от 26.07.2007:
«Люди выступают против строительства цемзавода на Сенгилеевских горах. Местная власть успокаивает: якобы Москва от идеи национального парка отказалась, но мы создадим особо охраняемую природную территорию регионального значения и сами все будем охранять. Правда, охранять начали немного странно: согласно проекту, особо охраняемая областью территория оказалась по площади почти на 14 тысяч гектаров меньше национальной. Вырезанные куски как раз и планируется отдать под цемзавод, считают общественники».
Сделав такие выводы, инициативная группа отправила в Управление особо охраняемых природных территорий Министерства природных ресурсов России запрос, подкрепленный несколькими сотнями подписей за нацпарк и против цемзавода. В начале июля из Минприроды пришел ответ, опровергнувший заявления чиновников. Работа по созданию национального парка не прекращалась, говорится в письме. А ульяновскому Росприроднадзору уже выделены деньги в сумме 1,3 млн.рублей на проведение комплексного обследования и подготовку эколого-экономического обоснования по созданию Национального парка «Сенгилеевские горы».
23.07.2007 года за счёт федерального бюджета Росприроднадзором по Ульяновской области объявляется открытый конкурс и проводятся торги на выполнение работ по подготовке эколого-экономического обоснования по образованию национального парка. Определяется победитель.
Власть продолжает зомбировать население и настаивает на своем. Им нужен инвестор, инвестору нужен выход в акваторию Волги и на международные линии по речным и морским грузоперевозкам. О создавшейся ситуации, в которой против воли и мнения народа чиновники прилагают усилия по лоббированию интересов инвестора, можно прочитать в газете «Ульяновская правда» за 10 августа 2007 года:
-«Всю весну вопрос о создании природного парка «Сенгилеевские горы» рассматривался на заседаниях правительства Ульяновской области. Проект прошел несколько экспертиз и «оброс» солидной документацией, включая смету на содержание будущего аппарата. Дело дошло до создания ученого совета и введения в штатное расписание должности заместителя директора по научной работе. Однако от последней подписи документов глава правительства Сергей Морозов воздержался. Оказывается, предполагаемый природный парк «Сенгилеевские горы» уже заявлен как «Национальный парк федерального значения» еще в 2001 году. И это решение обратного хода не имеет»
НЕ МЫТЬЕМ, ТАК КАТАНЬЕМ. ЗАЧЕМ НАМ ФЕДЕРАЛЫ, МЫ САМИ С УСАМИ
5 февраля 2008 года на заседании Правительства области под председательством Губернатора Сергея Морозова принято ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства о создании особо охраняемой природной территории областного значения «Государственный комплексный (ландшафтный) природный заказник «Сенгилеевские горы». Общая площадь природного заказника - 36,156 тыс.га. При этом из первоначально заявленной площади, одобренной Распоряжением Правительства РФ («не имеющем обратного хода»), загадочным образом исчезают 13 844 гектаров территории.
30 апреля 2008 г. РАСПОРЯЖЕНИЕМ N 303-р губернатор Морозов признает утратившим силу распоряжение Главы администрации Ульяновской области от 21.11.1996 N 1132-р «О создании инициативной группы по разработке проекта национального парка «Сенгилеевские горы» и ставит жирный крест на создании национального парка федерального значения.
Таким образом, можно сделать вывод: ради строительства нового цементного завода в прибрежной зоне реки Волга, производительностью 1 млн. 200 тыс. тонн готовой продукции в год, что противоречит условиям создания и существования Национальных парков, своим Распоряжением губернатор Морозов отменяет Федеральное Распоряжение Правительства о создании национального парка и присваивает «Сенгилеевским горам» статус природного заказника местного регионального значения. Природный заказник - охраняемая природная территория, на которой под охраной находится не природный комплекс, а некоторые его части: только растения, только животные, либо их отдельные виды, либо отдельные историко-мемориальные или геологические объекты.
ЛЫКО ДА МОЧАЛО - НАЧИНАЙ СНАЧАЛА
С момента создания инициативной группы по разработке проекта национального парка «Сенгилеевские горы» проходит 15 лет. И в декабре 2011 года Правительством РФ утверждается новая Концепция развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 года, в соответствии с которой создание национального парка «Сенгилеевские горы» на территории Ульяновской области запланировано Министерством природных ресурсов и экологии РФ на 2013 год, хотя РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 23 мая 2001 г. № 725-р о создании Национального парка «Сенгилеевские горы» не отменено. Получается, 10 лет переписывали бумаги, сидели на месте, говорили о «русской Швейцарии» и экотуризме, раздавали и захватывали участки на Тургеневских островах, прибрежную зону Белоярского лесничества, лоббировали интересы и кроили земли под выработки сырья для «Мордовцемента», а по сути, снова вернулись к Распоряжению Правительства десятилетней давности, потеряв при этом 13 844 га территории.
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПАРК «СЕНГИЛЕЕВСКИЕ ГОРЫ» - ПРОФАНАЦИЯ И НОВЫЙ ПИАР
В 2007 году на берегу Волги, в самом центре предполагаемого национального парка началось грандиозное строительство нового завода. Данный проект включает в себя строительство нового цементного завода, цементного терминала, газотурбинной установки и речного причала. Мощность завода составит 1,2 миллиона тонн готовой продукции в год, против 300 тыс. тонн старого сенгилеевского цемзавода. Сырье на переработку будет доставляться из мест добычи автомобильным транспортом, т.е. карьерными самосвалами. Имеющаяся лицензия дает право «Мордовцементу» на переработку 50 млн. тонн сырья.
Для того, чтобы вы имели представление о данном производстве, посмотрите на проектное фото и представьте себе, что будет, когда всё это задымит, запылит и забурлит на прилегающей территории национального парка:
По имеющейся лицензии завод будет перерабатывать всего 50 млн. тонн карбонатного сырья. Для этого «Мордовцементом» уже выкуплено 397 га земли под разработку. Если посмотреть отведенный участок, можно убедиться, что под разработку попадают истоки р.Сенгилейка и очень много родников. Особую тревогу вызывает близкое расположение запасов воды, которая, заполнив разрабатываемый карьер, лишит возможности проведения рекультивации, вследствие чего выработка превратится в смрадное болото.
Завод расположился ... в акватории волжского бассейна:
Своеобразным символическим знаком будущему национальному парку, сегодняшнему природному заказнику «Сенгилеевские горы» - природному богатству этих мест, является установленный на повороте с автодороги на цемзавод деревянный крест
За 5 км до строящегося нового цемзавода и почти уже построенного терминала погрузки и выгрузки речных судов с сыпучими грузами напоминание: «Здесь русская Швейцария»
Общая панорама с Криушинской горы на «Сенгилеевские горы» и строящийся завод
Останец «Гранное Ухо» - геологический памятник природы, расположен среди гряды заросших лесом Сенгилеевских гор. Высота останца 314 метров. Находится примерно в двух км от строящегося цемзавода.
Цементный терминал и речной причал. Здесь, на холмистой горе, хранятся искусственные горы колчедана, сдуваемого ветрами в Волгу и разносимого по вершинам гор - природных памятников. Колчедан по мере необходимости автотранспортом вывозят на место основного производства цемента - в Мордовию. Это минерал, представляющий сернистые, мышьяковистые соединения металлов из группы железа. В колчедане содержится мышьяк - весьма ядовитая и опасная примесь.
Что станет с Национальным парком или «Государственным комплексным природным заказником «Сенгилеевские горы» после начала добычи сырья для переработки, можем проследить на примере работы Новоульяновского цемзавода, который имеет более низкую мощность и производительность, чем строящийся «Мордовцементом» на территории заказника
По территории национального парка, по жемчужине Ульяновской области, называемой «Меккой туризма», круглосуточно из карьера на завод будут курсировать карьерные самосвалы, т.к. по проекту подвоз сырья на переработку предусматривается автотранспортом.
ЧТО МЫ ИМЕЕМ НА СЕГОДНЯШНИЙ ДЕНЬ?
Теперь, когда уже фактически построен гигантский цемзавод, создание нацпарка просто неуместно. Территория утратила свои свойства, которые должна иметь в статусе национального парка. Иными словами, она не соответствует критериям, предъявляемым к ООПТ данного вида.
Как, наверное, уже поняли, кроме пиара чиновников, все мы получили дырку от бублика вместо предполагавшегося полноценного национального парка в УНИКАЛЬНОМ природном месте области, на сегодня, уже реально рискуя потерять эту экологическую, природную драгоценность, которой нет цены.
P.S.
МНЕНИЕ МЕСТНОГО ЖИТЕЛЯ:
Завод
2012-08-05 07:43 (местное)
Владимир Ульянов
Являясь коренным жителем Сенгилея, больно смотреть на всё происходящее вокруг цементного завода. Полнейший беспредел, творящийся в этом живописном уголке России, не оставляет вариантов выжить простым смертным. Прошедший суд показал правоту моих предположений. 100 лет простоял старый цементный завод и никакой «подвижки» земли не было за такой огромнейший срок. Стоило Мордовцементу «врезаться» ковшом экскаватора в землю на соседнем с бывшим заводом участке - гора «поплыла»! Ушла водокачка, сползли гаражи(каждый простоял по 40-45 лет), хозяйственные постройки, погреба! А самое страшное, оползень остановился в нескольких метрах от двух жилых домов по улице Кооперативной! Людей срочно выселили, и вот уже четыре месяца десятки жителей бомжуют. А состоявшийся суд не нашёл возможности заставить застройщика предоставить новое жилье, ссылаясь на всё, что только может взбрести в голову! А большинство жителей отдали заводу по 30-40 лет. Вот вам и благодарность: завод отблагодарил их за труд.
ГОВОРИМ О "ЗЕЛЕНЫХ ЗАБОРАХ" И О ДОМИКАХ... ЭТО ФОТО ЗАВОДА УЖЕ В 2013 ГОДУ:
Ответ Минприроды России на эту статью, размещенную в Ридусе,
на портале «Улпресса»
и на письменное обращение.
Распоряжение Правительства РФ от 22 декабря 2011 г. N 2322-р О концепции развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 г.
23 ноября 2012 заверяют жителей Ульяновской области, что Сенгилеевские горы станут национальным парком в следующем году.
16 сентября 2013 года Региональное информационное агентство MEDIA73 доводит до нашего сведения НОВОСТЬ::
И вот уже 18 апреля 2014 года
Подводим промежуточные итоги. «На окраине Шиловки собираются строить новый Мелзавод»
Дмитрий ЕЖОВ: «Шиловский мелзавод: конец планов созданию Национального природного парка?»