Ликвидации муниципалитетов не будет!
Мое мнение по итогам заседания в Мосгордуме:
- Сегодня на заседании Мосгордумы в первом чтении были приняты законопроекты, впервые инициированные Советом муниципальных образований г. Москвы. Это важная веха для всего муниципального сообщества столицы, поскольку у депутатов представительных органов МСУ через Совет муниципальных образований города Москвы появилась возможность вносить изменения в городское законодательство в сфере местного самоуправления.
Напомню, что в 2012 году благодаря реформе местного самоуправления столицы и вступлению в силу городского закона №39 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных округов в г. Москве отдельными полномочиями в г. Москве» депутаты муниципальных собраний получили широкий спектр новых полномочий. Однако, вместе с тем, назрел вопрос оптимизации работы органов местного самоуправления.
Муниципальная общественность широко обсуждает деятельность муниципалитетов в разрезе передачи государственных полномочий. Речь идет о вопросах опеки и попечительства, организации досуговой и спортивной деятельности, которыми по факту занимаются профильные департаменты Правительства Москвы и другие структуры исполнительной власти. И это несмотря на то, что администрации (муниципалитеты) должны обеспечивать деятельность Совета депутатов и главы муниципального округа.
В конце прошлого года в Совет муниципальных образований г. Москвы поступили инициативы: политических партий КПРФ и «Справедливая Россия» и представительных органов трех муниципальных округов столицы: Печатники, Таганский, Тропарево-Никулино. Инициативы были поддержаны на заседании Президиума Совета.
Суть предложений сводилась к тому, чтобы исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, которым является администрация (муниципалитет), должен максимально качественно обеспечивать работу муниципальных депутатов и может именоваться «аппаратом». Также Советы депутатов муниципальных округов Печатники, Таганский, Тропарево-Никулино вышли с инициативой вернуть ряд полномочий муниципалитета органам исполнительной власти.
Хочу подчеркнуть, что речь не идет о ликвидации администраций и муниципалитетов. Речь идет о вариативности названия исполнительно-распорядительного органа. Поправка предполагает предусмотреть возможность еще одного наименования исполнительно-распорядительного органа - «аппарат».
На заседании Президиума Совета муниципальных образований г. Москвы 28.12.12 было принято решение внести в порядке законодательной инициативы в Мосгордуму законопроекты, один из которых устанавливает обязанность исполнительно-распорядительного органа обеспечивать деятельность Совета депутатов и главы муниципального округа. Предполагается, что исполнительно-распорядительный орган может получить наименование «Аппарат Совета депутатов муниципального округа» (муниципальных собраний), что будет отражать его реальный функционал.
Согласно другому законопроекту, органам исполнительной власти возвращаются государственные полномочия, которые исполняли администрации (муниципалитеты) 3 муниципальных округов - Печатники, Таганский, Тропарево-Никулино. При этом создается «переходный период» до 1 мая 2013 года, в течение которого должны быть решены финансовые и организационные аспекты, в том числе вопрос перевода специалистов муниципалитетов по опеке, попечительству и патронажу, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, по досуговой и спортивной работе в уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы.