Все, что вы хотели знать о Ненецком АО, но стеснялись спросить
Ненецкий автономный округ (далее НАО) - самый маленький по населению (44 тыс. чел.), однако при этом лидирующий по валовому продукту на душу населения, потому что нефтегазоносный, субъект РФ. Входит в состав Архангельской области - другого субъекта РФ - одновременно являясь равноправным с ней самостоятельным субъектом РФ. Да-да. И так уже 27 лет, и крышесносную юридическую коллизию не затронула ни одна поправка. В 2005 году таких субъектов в субъекте было девять (все автономные округа, кроме Чукотского), но шесть из них ликвидировали. Осталась "тюменская матрешка" (ХМАО и ЯНАО в составе Тюменской области) и собственно НАО - три сверхбогатые по российским меркам углеводородные бочки.
В мае неожиданно был запущен процесс ликвидации НАО как автономного субъекта РФ с полным растворением его в Архангельской области (в которую он и так входил и входит, см. первый абзац). Главы регионов даже подписали соответствующий меморандум. Но процедура объединения регионов в РФ предваряется референдумами во всех субъектах-участниках, каждый из которых должен проголосовать "за" простым большинством. Однако население НАО резко воспротивилось утрате самостоятельности в пользу дотационного Архангельска. Экономический вопрос, собственно, и является ключевым отличием от 6 других мелких округов, которые особым богатством не блистали и поэтому не были против вхождения в материнские области и края с концами.
На голосовании по поправкам к Конституции РФ НАО стал единственным субъектом, в котором победил вариант "против". При этом вплоть до лета 2020 года округ никогда, от слова совсем, не отличался какой-то вопиющей оппозиционностью. Проценты за власть были ниже среднего, в комментариях подсказали, что в 2007 году это был единственный регион, где Единая Россия не набрала 50% (правда, в детализации до районов рекордно низкие результаты были в двух столицах). Тем не менее победа противников - это именно выражение протеста населения против окончательного объединения с Архангельской областью. К слову, еще в нескольких районах России вариант "против" победил, и тоже по локальным причинам (мусорный полигон в Шиесе Ленского района, задержка пенсий в Ивашке Карагинского района), вызвавшим протест населения.
В интернете (видел в ЖЖ, ВК, ФБ, на форумах), узнав итоги голосования, ожидаемо начали путать причину и следствие - "ах вот почему НАО ликвидируют, он протестный!" Забавно (и это не так, см. выше). Но глава НАО заявил об отказе от объединения, сославшись на результаты голосования, которые недвусмысленно намекают, что и локальный референдум, если бы до него дошло дело, провалился бы. Так что статус-кво (все субъекты равны, но некоторые равнее) сохранился в обновленной Конституции РФ, вступившей в силу. Без комментариев.
Но стоит обратить внимание на одну из принятых поправок: "На территории Российской Федерации в соответствии с федеральным законом могут быть созданы федеральные территории. Организация публичной власти на федеральных территориях устанавливается указанным федеральным законом". То есть теперь власти могут изымать из состава субъектов какие-либо земли на свое усмотрение, объявить их территорией с прямым подчинением Кремлю и назначаемым напрямую из Кремля управленцем. И власти уже сказали, что в первую очередь такой тип административных единиц планируется вводить в Арктической зоне России на землях с большим ресурсным потенциалом. Совпадение?
В мае неожиданно был запущен процесс ликвидации НАО как автономного субъекта РФ с полным растворением его в Архангельской области (в которую он и так входил и входит, см. первый абзац). Главы регионов даже подписали соответствующий меморандум. Но процедура объединения регионов в РФ предваряется референдумами во всех субъектах-участниках, каждый из которых должен проголосовать "за" простым большинством. Однако население НАО резко воспротивилось утрате самостоятельности в пользу дотационного Архангельска. Экономический вопрос, собственно, и является ключевым отличием от 6 других мелких округов, которые особым богатством не блистали и поэтому не были против вхождения в материнские области и края с концами.
На голосовании по поправкам к Конституции РФ НАО стал единственным субъектом, в котором победил вариант "против". При этом вплоть до лета 2020 года округ никогда, от слова совсем, не отличался какой-то вопиющей оппозиционностью. Проценты за власть были ниже среднего, в комментариях подсказали, что в 2007 году это был единственный регион, где Единая Россия не набрала 50% (правда, в детализации до районов рекордно низкие результаты были в двух столицах). Тем не менее победа противников - это именно выражение протеста населения против окончательного объединения с Архангельской областью. К слову, еще в нескольких районах России вариант "против" победил, и тоже по локальным причинам (мусорный полигон в Шиесе Ленского района, задержка пенсий в Ивашке Карагинского района), вызвавшим протест населения.
В интернете (видел в ЖЖ, ВК, ФБ, на форумах), узнав итоги голосования, ожидаемо начали путать причину и следствие - "ах вот почему НАО ликвидируют, он протестный!" Забавно (и это не так, см. выше). Но глава НАО заявил об отказе от объединения, сославшись на результаты голосования, которые недвусмысленно намекают, что и локальный референдум, если бы до него дошло дело, провалился бы. Так что статус-кво (все субъекты равны, но некоторые равнее) сохранился в обновленной Конституции РФ, вступившей в силу. Без комментариев.
Но стоит обратить внимание на одну из принятых поправок: "На территории Российской Федерации в соответствии с федеральным законом могут быть созданы федеральные территории. Организация публичной власти на федеральных территориях устанавливается указанным федеральным законом". То есть теперь власти могут изымать из состава субъектов какие-либо земли на свое усмотрение, объявить их территорией с прямым подчинением Кремлю и назначаемым напрямую из Кремля управленцем. И власти уже сказали, что в первую очередь такой тип административных единиц планируется вводить в Арктической зоне России на землях с большим ресурсным потенциалом. Совпадение?