Власти РФ сформировали в стране субкультуру бедности
Фото: РИА «Новости»
Эксперты правительства РФ, работающие над стратегией развития России до 2020 года, призвали премьер-министра Владимира Путина изменить вектор социальной политики. По мнению специалистов, существующая социальная политика государства привела к тому, что население страны люмпенизируется. Кроме того, в РФ сформировалась настоящая субкультура бедности, в которую входят порядка 5 миллионов россиян без учета бомжей и нелегальных мигрантов.
Правительственные эксперты, работающие над стратегией развития России до 2020 года, призвали кабинет министров Владимира Путина изменить социальную политику. Нынешняя модель приводит к маргинализации населения, а это грозит не только социальным взрывом, но и остановкой в развитии страны. Об этом пишет газета «Ведомости», в распоряжение которой попал промежуточный доклад экспертов под названием «Новая модель роста - новая социальная политика».
Все еще бедные
По данным издания, доклад уже рассмотрен на совещании у первого вице-премьера Игоря Шувалова, а в конце августа должно пройти совещание у председателя правительства Владимира Путина. Шувалов поручил министрам экономразвития Эльвире Набиуллиной, финансов Алексею Кудрину, образования и науки Андрею Фурсенко, здравоохранения и соцразвития Татьяне Голиковой при участии Банка России до 25 августа выработать позиции по докладу.
Как говорят эксперты, нынешняя модель социальной политики призвана поддержать только незащищенные слои населения. В то время как необходимо поддерживать также тех, кто способен к инновациям, то есть средний креативный класс, доходы и социальные установки которого позволяют выбирать модели трудового поведения и потребления. Это не означает отказа от борьбы с бедностью - нужно сохранять социальную стабильность, подчеркивают авторы доклада.
Что касается цифр, то здесь налицо позитивная динамика. Так, доля населения с доходами ниже прожиточного минимума снизилась с 29% в 2000 году до 13,1% в 2010 году, а минимальная зарплата выросла. Но это не сняло проблемы: население России все равно бедное. Примерно треть работников получают менее 1,5 прожиточного минимума, а каждый пятый - даже меньше минимума. Эксперты отмечают, что концентрация детей в бедных семьях ведет к падению качества человеческого потенциала страны.
Еще один повод для тревоги - среди бедных трудоспособного возраста растет доля экономически неактивного населения. «Началось воспроизводство бедных с одновременным формированием у них особой субкультуры бедности», - говорится в докладе.
Картина действительно удручающая. В 2009 году 6,3 миллиона мужчин трудоспособного возраста не выражали желания работать, тогда как в 2000 году таких было 5,9 миллиона. Это означает рост числа получателей социальной помощи и люмпенизацию населения, предостерегают эксперты. При этом носителей субкультуры бедности в России 5 миллионов человек, и это без учета бомжей и нелегальных мигрантов. В крупных городах представители этой субкультуры формируют городское дно, прежде отсутствовавшее в российском обществе в таком виде и масштабе, говорится в документе.
Утечка мозгов
Среди других негативных тенденций - печально знакомая утечка российских мозгов за рубеж. В будущем, считают эксперты, страны будут конкурировать за людей больше, чем за природные или финансовые ресурсы. К сожалению, сейчас Россия неосмотрительно растрачивает себя, будучи поставщиком идей и мозгов. Эксперты советуют правительству переориентироваться с природных и финансовых ресурсов на человеческие.
Впрочем, для того чтобы менять социальную политику понадобятся дополнительные средства. Наращивание затрат может достичь 2% ВВП. Одновременно с этим следует проводить пенсионную реформу: повысить порог зарплаты для отчислений в пенсионную систему до 720 тысяч рублей в год, наладить работу института негосударственного пенсионного накопления, а также повысить пенсионный возраст до 63 лет как для женщин, так и для мужчин к 2030 году.
Солидарная пенсионная система должна распространяться на средний класс. Для этого предлагается пенсионные взносы, которые сейчас вводятся для зарплат выше предельно установленного уровня, направлять в накопительную часть и учитывать на пенсионном счете работника. Тарифы взносов в пенсионную систему надо снижать с 26 до 20%, а персонифицированный взнос на страховую и накопительную части пенсии - с 16 до 14%.
Неутешительные данные Росстата
К слову, специалисты не в первый раз выражают свою обеспокоенность обнищанием российского населения. Так, этим летом Федеральная служба государственной статистики (Росстат) опубликовала данные, отражающие количество бедных граждан, проживающих на территории России. Эти данные смело можно назвать плачевными: по итогам первого квартала 2011 года количество россиян, живущих за чертой бедности, составило 22,9 миллиона человек. За последний год армию нищих россиян пополнили еще 2,3 миллиона человек.
Как отмечает газета «Коммерсант», в первый посткризисный период в России наблюдалась тенденция к снижению количества людей, живущих на доходы ниже прожиточного минимума. Однако в этом году эта положительная тенденция прервалась. По данным Росстата, в процентном соотношении количество бедных в стране составляет 16,1% от общего числа российского населения.
В целом же данные переписи понизили показатели бедности в 2010 году, пишет газета. Так, до перерасчета в первом квартале 2010 года Росстат насчитал 21 миллион человек, чьи доходы ниже прожиточного минимума,- это 14,8% от общей численности населения (в первом квартале 2009 года бедных было зафиксировано 24,5 миллиона человек, или 17,4% от общей численности населения).
Степень обнищания
В начале июня этого года Росстат также публиковал неутешительные данные по количеству бедных граждан РФ. Тогда статистическое ведомство пришло к выводу, что Россию вряд ли можно назвать социально-ориентированным государством.
Как говорилось в докладе Росстата, в социально-ориентированных моделях общества оптимальное распределение населения по доходам складывается следующим образом: почти отсутствуют наиболее нуждающиеся и низкообеспеченные граждане, доля население с доходами ниже среднего уровня («относительно бедные») составляет около 20%, доля среднеобеспеченного населения - около 60%, 20% приходится на высокообеспеченных граждан. Однако анализ Росстата показал: Россия не только не соответствует этому эталону развитых стран, но и бесконечно далека от него. Такой неутешительный вывод социологи и статистики сделали на основе анализа национальных данных о доходах и прожиточных минимумах за 2008 год.
По данным исследователей, в России почти три четверти граждан нельзя отнести даже к среднеобеспеченному слою. Наиболее нуждающиеся - около 20,5% россиян, они имели в исследуемый период меньше 4,6 тысячи рублей в месяц на душу населения. Низкообеспеченных насчитывалось около 53% - это люди с доходами от 4,6 тысячи рублей до 13,8 тысячи рублей в месяц. В группу «относительно бедных» с доходами ниже среднего уровня, то есть с доходами от 13,8 тысячи рублей до 32,2 тысячи рублей в месяц, попали 22,5% граждан. Тем самым в России, по данным социологов и статистиков, действительно почти нет среднего класса, ведь около 96% россиян являются, по сути, бедными и различаются между собой лишь степенью обнищания. Среднеобеспеченными оказались лишь около 3% россиян, они получали в 2008 году от 32,2 тысячи рублей до 50,6 тысячи рублей в месяц. На долю высокообеспеченных пришелся 1% населения - это люди с доходами выше 50,6 тысячи рублей в месяц.
Рацион россиянина хуже военного пайка
Также стоит отметить, что месяц назад российские журналисты пришли к выводу, что рацион среднего россиянина примерно схож с пайком, который был положен пленному немецкому солдату во Вторую мировую войну. А по многим пунктам «программы питания» современные россияне питаются даже хуже немецких военнопленных. Чтобы это доказать, корреспонденты издания «Маркер» сравнили солдатский паек для немецкий военнопленных и потребительскую корзину, разработанную отечественными чиновниками для россиян.
Так, среднестатистический россиянин, по мнению чиновников, должен съедать по 366 грамм хлеба или макарон в день. При этом в 1941 году паек для немецкого военнопленного, содержащегося в местах лишения свободы или в пути следования, составлял почти вдвое больше - 600 грамм. В пересчете на день немцы получали в три раза больше рыбы, немного больше овощей, а также вчетверо больше «соли, чая и специй».
Зато в продуктовом минимуме у россиян появились фрукты - по 63 грамм в день, яйца и молоко, чем немцев обделили. Россиянам также положено в два раза больше мяса, а москвичам - почти в три.
Можно порадоваться и за то, пишет «Маркер», что россияне должны получать, по мнению властей, на 40 грамм больше сладкого, чем немцы в дни войны, а также потреблять на 16 грамм больше масла. Хотя в пайке немцев, в отличие от общероссийской корзины, присутствовали еще и мука, томат-пюре, а в лучшие времена и горох, фасоль, сухофрукты и кофе.
По материалам: NEWSru.com, «Ведомости», «Коммерсант», «Маркер»